·1· 田园城市理论的初步实践和历史影响 马万利 “田园城市”理论是 19 世纪末 20 世纪初英国社会改革家埃比尼泽·霍华德在 其 1898 年出版的《明日：一条通往真正改革的和平道路》一书中提出的著名的城 市建设和社会改革理论霍华德还积极地将自己的思想付诸实践，亲自主持建设 了莱奇沃思（Letch-worth）和韦林（Welwyn）两座田园城市霍华德的田园城市理论 对世界大多数国家的城市规划，特别是二战后西方国家的新城建设和城市理论产 生过很大的影响，被城市规划学家和史学家视为城市规划史上最有影响的理论之 一今天的有关城市规划的教科书几乎无不介绍霍华德的著作与理论近些年来， 随着我国历史学科研究的深入，环境史学和城市史学作为历史学的分支学科，得 到较大的发展，由此，历史学界开始了对霍华德田园城市理论的关注拙文（与梅 雪芹合著）《一种有价值的乌托邦——霍华德田园城市理论研究》（ 《史学月刊》2003 年第 5 期），就田园城市理论在目前国内外的研究现状、田园城市理论的内容以及 性质，进行了初步的介绍本文拟就该理论在其实践及历史影响方面做一介绍和 评述 一、田园城市理论的初步实践：莱奇沃思和韦林 《明日：一条通往真正改革的和平道路》出版之初，并没有引起当时社会多大 的兴趣。
美国《时代周刊》曾经指责霍华德的田园城市是“矫饰的”（ingenious）， 并指出“唯一的问题在于去创造它，但那似乎只是一个小小的乌托邦而已 ”尽管 遭到诸如此类的指责， 霍华德还是决定让更多的人知道自己的设想 1898 年 10 月， 他在伦敦瑞克托利路教堂的集会上发表了演讲，接着又不断参加教会、合作社区、 文艺团体的各种活动，终于找到一些同情和支持者为了把田园城市的蓝图变为 现实，1899 年 7 月 10 日，12 个志同道合的人走到了一起，发起了“田园城市协 会” ，协会的宗旨是“推动埃比尼泽·霍华德先生在《明日：一条通往真正改革的 和平之路》中提出的项目” 这个协会的成员大多数是中年的、来自中下阶层的伦 ·2· 敦市民到 1900 年， “田园城市协会”发展到 325 位会员然而，协会成立后面 临的第一个问题是，如何筹借资金？在霍华德的时代，呼吁理想蓝图而最终一无 所成的思想家不乏其人，马克思就曾经指出“这种有限的手段与宏伟的目标之间 的差距，需要资产阶级的同情和资金 ”而傅立叶，二十年如一日地每天下午在他 的书房里等候捐赠，却没有等到一位慈善家的到来然而霍华德是幸运的，转机 随着一名叫 R. 尼维尔的高级律师的到来而出现了。
尼维尔将自己继承的遗产以借 贷的方式投资到“田园城市协会” ，组建了“先锋田园城市责任有限公司” ，并使 霍华德的设想按一种严格的商业模式运作其结果，他取代了霍华德，成为田园 城市运动的实际领导人1904 年，第一座田园城市终于在莱奇沃思动工，到 1914 年，基本建成如果说尼维尔是莱奇沃思这座田园城市的建设者和最大的所有者， 那么尤文和帕克则是莱奇沃思的具体设计者这二人是一对舅亲，都受过良好的 园林规划教育，而尤文则被认为是仅次于霍华德的田园城市运动的重要人物从 总体上看，尤文和帕克的设计遵循了霍华德的思想，照顾到了当地已有的铁路和 公路情况，特别是田园城市的理想概念；而在具体设计上，又有一些调整莱奇 沃思被设计成由绿带包围的相当于四分之一同心圆的扇形城区划分为住宅区、 工业区、公共活动区等最重要的是，有一条 1 英里长的交通轴，穿过位于中间 的公共活动区，通向火车站，这为实现用郊外的工业区将外部农村与内部中心相 连从而形成一个城市群（社会城市）提供了可能虽然这样的规划也有不足，那 就是各部分之间缺乏亲和力和相对于中心的向心力，但总体上是成功的，它提供 了一种 “田园城市模式” ， 霍华德本人也对此十分满意。
整个田园城市由上述的 “先 锋田园城市责任有限公司”掌管，这使得这座城市很难真正成为伦敦中下层居民 向往的乐园尼维尔曾宣称，第一田园城市责任有限公司所负的责任，仅限于它 的股东，而不是已经取得一席之地的 400 多购房户和莱奇沃思的未来居民在这 一点上，尼维尔与霍华德发生了激烈的分歧，霍华德曾说， “没有道义上的巨大热 情，而仅有冷静的精打细算，田园城市不可能变成现实 ”而尼维尔却表示“不准 备为一项没有回报的决定去冒险并付诸实施” 从 1904 年到 1906 年，尼维尔作为“第一田园城市责任有限公司”董事会主 席，遇到了严重的奖金短缺问题，莱奇沃思的建设进展缓慢同时，建设所需资 金比当初预算的要大得多而霍华德在《明日的田园城市》中提出的从地租获取 资金、滚动式扩建城市的设想也难以实现于是公司做出两个重要决定：一是限 ·3· 制居宅区的建设，二是设法吸引居民和企业到 1914 年，莱奇沃思田园城拥有人 口 8, 500 人这样，公司的董事会这两条看似矛盾的决策，却是一个中庸的有效策 略他们有理由满意了，因为他们第一次给了股东红利；而另一方面，180 户新建 的居宅（加上前期的 50 余户，共计约 230 余户） ，成为真正的工人阶级的乐园。
由此看出，尽管莱奇沃思城与《明日的田园城市》中的设想有很大不同，尽管霍 华德本人在这座城市的建设中并未起到应有的作用，从总体上看，莱奇沃思的实 践是成功的，它提供了一种新城建设观念和模式，对霍华德的思想作了第一次真 正的检验而这时，在“田园城市协会”的影响下， 《城镇规划和住宅法》于 1907 年在国会获得通过其主要目的，是要使土地开发合法化，城市规划运动也由此 在英国兴起此时迁居莱奇沃思、因其在田园城市方面的成就而被英王授予爵士 勋章、并享受着每年 75 英镑皇家津贴的霍华德，开始思考他早在 1885 年就萌发 但被尼维尔在莱奇沃思忽略的“联合住宅”的设想1910 年，爱德华七世驾崩， 霍华德呼吁建立一座田园城市作为纪念，并为此积极努力但随着 1914 年 8 月大 战的日益临近，霍华德不得不暂时停止他的这一努力，同时也取消了原定的美国 之行 到 1919 年，霍华德又开始为第二座田园城市筹划经费，在韦林建立“第二田 园城市公司” ，几经周转，物色了钱伯斯这位当时颇有声望的土地调查员，作为公 司的筹备负责人钱伯斯是一位独断而经验丰富的管理者，他主张韦林的田园城 市公司要比莱奇沃思的更加积极主动地参与市政管理，对其实行寡头似的管理， 奥斯本曾说钱伯斯是“韦林城主” 。
霍华德也曾试用设立三位“市民董事”的方式， 对韦林城实行民主管理，但那几位“市民” ，很快在钱伯斯策划的一次又一次公司 决策层重组中，与除霍华德本人以外的其他几位韦林元老们一起，被排挤出了权 力中心韦林城建立在伦敦北部 21 英里的一块近 2, 400 英亩的高地上韦林城的 总体规划，是由一位名叫路易斯·索依森的设计师设计的城区被一条主干道和 两条紧挨的东西向通道分成四个部分，位于西南部的是市民区和商业区，东部的 两个区为工业区，西北部绿化带霍华德认为，靠近伦敦是第二座田园城市成功 的关键要素，并且认为，韦林城的目的，就是要为伦敦“提供一幅解决工业和人 口膨胀问题的蓝图” 钱伯斯上任以后，精疲力竭的霍华德再次从权力中心退出 公司的资金供给在战后（一战）的财政滑坡中遇到了困难银行的利率提高了， 董事会只好通过个人集资的办法又筹集了 10 万英镑，即使这样，还需要从银行和 ·4· 其他方面借贷，这在一定程度上否定了霍华德在《明日的田园城市》中的一个前 提——土地的增值应首先有益于市民而不是投机商汲取莱奇沃思的教训，霍华 德和钱伯斯寻求一种在《明日的田园城市》中提到的通过“准市政工程”筹资的 办法。
经济的低迷为此提供了可能，大量的私人资本以一种空前的热情，投向了 即将开工的韦林城这样，一批子公司纷纷成立，它们各自负责住房、电力、交 通、公共建筑，特别是中央商场的建设在初版的《明日：一条通往真正改革的 和平道路》里，霍华德曾建议所有的零售商店都集中在一个中央区但莱奇沃思 这方面的试验使他并不满意，原因是很多小商店为了追求利润而任意建设于是 1921 年 5 月，韦林商业责任有限公司成立该公司作为韦林田园城市公司的子公 司，实际上是一个商业垄断公司，它联合了几乎所有的零售店和商业公司，包揽 了从粮食到布匹、家具和日用品的各种商品的销售，成为一个各行各业的“卡特 尔” 尽管取得了商业上的成功，但却惹怒了居民，特别是中下阶层，他们抱怨它 的独断地位和高昂的价格结果，这个华丽的建筑物在 19 世纪 30 年代年代后逐 渐门庭冷落 在韦林城的建设中，还提供了一个 600 英亩的农业带劳作其中的，是一批 从莱奇沃思到韦林城一直追随霍华德的贵格会教徒在韦林城，他们继续尝试“联 合住宅”的试验1922 年，他们搭建了一个由 H. C. 兰德设计的大院子到 1930 年代这项试验终止，院子变成了旅馆。
1932 年，韦林田园城市基本建成比起莱 奇沃思，韦林城没有更多的新颖之处，也没有得到当时社会的广泛关注事实上， 城市问题与为解决这一问题而作的努力，还不是当时被战争困扰的英国社会关心 的焦点，韦林城只被人们看作是一个独特的世外园林和静寂的遁世之所直到二 战以后，人们在寻求经济住宅的过程中才意识到，中下阶层才是居民的主体 从以上莱奇沃思和韦林两座田园城市的建设试验中，我们可以看出，尽管霍 华德在两次试验中都因没有进入权力核心而没有起到应有的作用，但两座城市的 蓝图，是由他制订的，他的“田园城市”的精神，无论是对于尼维尔、钱伯斯、 还是尤文、帕克，或者路易斯·索依森，都是重要的思想源泉这两座城市与当 时其他的社会改革不同的是，它更多地关注城市的规划和市政的管理，因此我们 可以将这两座城市与人类历史上众多或成功或失败，或科技进步或社会改良的试 验一起，载入史册而通过这两次试验我们看出，霍华德的田园城市理论不仅直 接指向当时的社会问题，而且其解决方案带有一定的超前性它的成功之处主要 ·5· 在于在城区规划和社区管理上的一些创新，而它的失败之处在于它的城市缺乏现 实的经济基础，作为一个基本上自给自足的经济圈，它缺乏内部循环的原动力和 持续的生命力。
但它们的意义在于，在大伦敦日益膨胀之时，为缓解其人口及住 宅的压力提供了一种模式，或许正是由于这个原因，霍华德 1927 年被封为爵士 二、田园城市理论的历史影响 田园城市理论的历史影响，可以从时间和空间两个角度去考察在时间上， 集中表现为长期的、基本持续的田园城市运动在空间上，田园城市理论的影响， 从一开始就不局限于英国本土，对欧洲大陆、美国、日本、澳大利亚等国家都产 生了广泛的影响 1．田园城市理论的深远影响——田园城市运动 在我看来，田园城市运动基本上可分为四个阶段： 一、城市规划运动阶段（1907 年～20 世纪 20 年代） ；二、卫星城市建设阶段 （20 世纪 20～40 年代） ；三、战后新城运动阶段（20 世纪 40～70 年代） ；四、 “新 城市主义”阶段（20 世纪 80 年代以后） 第一阶段：城市规划运动阶段（1907 年～20 世纪 20 年代） 1903 年，尼维尔作为第一田园城市责任有限公司董事会主席，主持建设莱奇 沃思，表明“田园城市”已从概念走向实践但作为自由党的尼维尔，与霍华德 是很不相同的他们的分歧突出表现在莱奇沃思的建设中尼维尔的莱奇沃思， 是按商业模式运作的。
至于“田园城市协会” ，尼维尔希望能发挥更大、更积极的 社会作用 “田园城市协会”也开始认识到自己的职责已不仅仅是要建立一两座城 市，而是要唤起社会的普遍认识和认可1904 年 1 月，亚当斯作为秘书，在“田 园城市协会”的一次扩大董事会上，提出了一份秘密备忘录，指出“田园城市协 会”应重新考虑自己的角色在他看来，单纯地主张田园城市的建设，会使协会 的前途受到限制，协会有必要关注更广泛的环境问题，甚至政治问题至于建设 几座田园城市，。