农用地、基本农田、建设用地，农地怎么利用？1=1农村地区共存在三种地，是指〃农用地”、“农村集体建 设用地〃（农村的集体建设用地分为三大类：宅基地、公益 性公共设施用地和集体建设经营性用地）和〃四荒地〃 什么是农用地，什么是建设用地？什么是设施用地？这些概 念我们有必要搞清楚详细如下：1、农用地农用地是指直接用于农业生产的土地，因此任何间接用于农 业生产的土地 或者不是用于农业生产的土地，都不是农用 地农用地包括种植农作物的耕地（基本农田是受国家特殊 保护的耕地）、园地、林地、牧草地、设施农业用地、养殖 水面和其他农用地（包括畜禽饲养地、农村道路、坑塘水面、 养殖水面、可调整养殖水面、农田水利用地、田坎、晒谷场 等）根据《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规 定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复 垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主， 间有零星果树、桑树或其他树木 的土地;平均每年能保证收 获一季的已垦滩地和海涂耕地中还包括南方宽小于一米， 北方宽小于两米的沟、渠、路和田埂耕地又可分为五种：① 灌溉水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常 灌慨，用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
② 望天收，指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水 生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地③ 水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在 一般年景能正常灌溉的耕地④ 旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包 括没有灌慨设施，仅靠引洪淤灌的耕地⑤ 菜地，指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地2、建设用地建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，即用于修建各种 物体的土地建设用地的类型包括：① 城乡住宅和公共设施用地，即城乡居民住宅、学校、医院、 商业、道路、给排水、电力、电信、防洪、供热等公共设施 用地② 工矿用地，即工业用地和矿业用地，包括工业产房、各种 仓库、动力设施、各种堆场、道路、矿山操作场地及配套 设施等用地③ 交通、水利设施用地，包括机场、铁路、公路、港口、航 道、水电站、水库及人工运河等用地，不包括天然河道用 地④ 旅游用地，即专门供游览 参观的设施用地，包括风景名 胜区、游乐场、高尔夫球场等用地⑤ 军事设施用地，包括军事训练、军事指挥、防务设施、营 房、武器装备仓库 等用地⑥ 其他建设用地，即除上述之外的各类建筑物、构筑物用地《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的 通知》（国土资发〔2014〕127）将设施农用地具体划分为 生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。
在不占用 永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理，实行县级备 案（在县级国土资源部门和农业局备案），也就是说，不需 要改变土地性质及报批手续生产结束后，经营者应按相关 规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕地2017年底， 国土资源部和国家发改委《关于深入推进农业供给侧结构性 改革做好农村产业融合发展用地保障工作的通知》，进行了 多方面用地政策创新生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品 生产的设施用地包括：1、工厂化作物栽培中有钢架结构 的玻璃或PC板连栋温室用地等;2、规模化养殖中畜禽舍（含 场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用 地；3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产 养殖的生产设施用地；4、育种育苗场所、简易的生产看护 房（单层，小于15平方米）用地等附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设 施用地包括:1、设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、 动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地；2、 设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收 集、存储、处理等环保设施用地，生物质（有机）肥料生产 设施用地；3、设施农业生产中所必需的设备、原料、农产 品临时存储、分拣包装场所用地，符合〃农村道路〃规定的 场内道路等用地。
配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、 农业企业等，从事规模化粮食生产、规模经营所必需兴建的 配套设施用地包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资 临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地包括蔬菜 种植、烟草种植和茶园、橡胶园等农作物种植园的看护类管 理房用地（单层、占地面积小于15平方米），临时性烤烟、 炒茶、果蔬预冷、葡萄晾干等临时性农产品晾晒、临时存储、 分拣包装等初加工设施用地（原则上占地不得查过400平方 米）3、设施农用地设施农业用地按农用地管理生产设施、附属设施和配套设 施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地， 按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续生产结束后， 经营者应按相关规定进行土地复垦，占用耕地的应复垦为耕 地进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制 在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；规模化畜禽 养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以 内（其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制 在10%以内），但最多不超过15亩；水产养殖的附属设施 用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超 过10亩。
根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地 规模南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000 亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内；超过上述种植面 积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10 亩设施农用地不包括以下用地：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家 乐；各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停 车场、工厂化农产品加工、展销等用地这里要强调一下基本农田基本农田是耕地的一部分，而且 主要是高产优质的那一部分耕地一般来说，划入基本农田 保护区的耕地都是基本农田老百姓称基本农田为〃吃饭 田”、“保命田〃国家对基本农田实行特殊保护，做休闲农 业不得占用基本农田（也意味着基本农田以外的其他农用地 如果符合政策规划，是可以的）；严禁占用基本农田挖塘栽 树及其他毁坏种植条件的行为对于经常有人问到的基本农田变性〃建设用地〃的问题，我 做休闲农业，能否调规变性，把基本农田改成建设用地？这 种情况下，农学谷谷风老师一般回答：最好不要想甭管您 有什么背景，不要有侥幸意识不然，受伤的还是你自己。