党报办网的模式研究以《人民日报》与人民网为例 李丹【摘要】党报媒体的数字化转型， “党报网站”尤其是中央级的党报网站的发展受到了多方的关注本文试图通过对《人民日报》与人民网间互动走势的梳理，探求《人民日报》办网成功的原因，并借助SWOT模型分析党报网站发展的态势[关键词]党报；人民日报；人民网：SWOT分析根据搜报网统计，截至2012年6月，全国共有406家报纸推出了电子版经国家新闻署批准，40家党报创办新闻网站，在社会影响力、经济效益、品牌知名度和美誉度等指标对照下，仅有人民网、大洋网、南方报业网等零星几家取得成功，其余党报触网均头破血流《人民日报》和人民网是什么关系？如何互动？为什么能取得成功？对党报办网有何借鉴意义？一、一报一网《人民日报》创刊于1948年6月，是中国共产党中央委员会的机关报，也是中国最具权威性、最有影响力的全国性报纸报纸及时准确、鲜明生动地宣传党中央精神和中国政府最新政策、决定，报道国内外大事，反映最广大人民群众的意愿和要求因此， 《人民日报》是中国最重要的新闻舆论阵地人民网创办于1997年1月1日，是《人民日报>建设的以新闻为主的大型网上信息交互平台，也是国际互联网上最大的综合性网络媒体之一。
作为国家重点新闻网站的排头兵，人民网坚持“权威、实力、源自人民”的理念，以“权威性、大众化、公信力”为宗旨，以“多语种、全媒体、全球化、全覆盖”为目标，以“报道全球、传播中国”为己任《人民日报》触网经历了以下几步：1998年，人民日报网络版有了实时报道：1999年网络版开设“整点新闻”：2000年8月21日， 《人民日报》网络版以“人民网”的崭新品牌形象展现在公众面前，同年10月28日，人民网启用了新域名，而以前的域名是，自此确立了由“综合新闻网站”向“集团新闻网站”的战略转型：2006年7月1日，人民网建立了以《中国共产党》新闻为龙头的包括有“中国人大新闻”、 “中国政协新闻”、 “中国工会新闻”、 “先锋网”等在内的中央网群，通过中央网群，集中、系统、鲜明地展示党和国家有关部门的形象，传播他们的声音，成为重要新闻发布的主渠道十五年来，人民网的发展历程见证了党报触网的三个阶段第一阶段：电子版（1997年-1998年）这一时期的人民网依附于人民日报社，只是传统报纸的翻版，通过网络二次覆盖纸媒的内容，以提升党报的影响力第二阶段：网络版（1999年-2006年）这一时期《人民日报》开始主动利用人民网为报纸的新闻宣传和报道服务，在网站开展调查，选择网友留言登载在报纸上，报纸人员邀请网站人员参与重大新闻采访等。
《人民日报》每天24版，每天用稿不足300篇，加上所属报刊，信息量远远不能满足人民网的需求人民网不但提供《人民日报》以及由该报社出版发行的其他数家报纸与杂志的印刷版内容，而且还提供“全报网上调查”， “报刊导航”， “资料库”等网上特色服务第三阶段：综合性数字化平台（2006年至今）报网之间已从原来互相转载、推荐，向共同策划、同步实施、后期深化、延长链条等方向转变盛忠表示，在新的信息生产产业链条上，报网分工有序，协同作战此时的网站，是一个多媒体的信息服务商：而此时的报纸，也已不再仅是新闻资讯的载体，而是一个超值的服务平台二、党报办网模式的SWOT分析党报在我国报业体制中占据突出位置，作为党、政府和人民的喉舌，肩负正确引导舆论的重要职责党报虽然在政治宣传上拥有主导地位，但从总体上在市场竞争中并未表现出与政治影响相对应的业绩《人民日报》作为中国的第一大报，在纸质这个媒介环境中已经无法再有所突破，所以人民日报社身先士卒，走上数字化道路，创办人民网，该网站创造了新闻界的诸多第一：第一家由中央级媒体创办的重点新闻网站：第一个报道中国驻南联盟大使馆被炸，实现了网络媒体宣传报道的重大突破：2005年荣获中国互联网品牌栏目的《强国论坛》、《人民时评>被称为“网上第一坛”、 “网上第一评”：2006年又在重点新闻网里第一个开设博客应用服务：2010年第一家由国家重点新闻网站推出的自建团队、自主运营的人民网呼叫中心正式启用：2012年4月27日，被誉为“官媒第一股”的人民网(603000)正式登陆上海证券交易所上市。
SWOT分析方法是一种企业战略分析方法，即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在其中，S代表strength（优势），W代表weakness（弱势），0代表opportunity（机会），T代表threat（威胁），其中，S、W是内部因素，0、T是外部因素借用这一分析方法探寻人民网模式的优势、劣势，以及应如何抓住机遇、应对挑战1.S（Strength）(1)政治优势为满足中国信息产业发展需求，政府的各级机构和领导对互联网越来越重视作为信息产业内容链不可或缺的一环，《人民日报》网络版自创办以来，就得到国务院新闻办的高度认可，在资源配置和政策调控方面获得大力支持人民网作为党和国家的重要宣传阵地，是亲民交流互动的最佳平台，许多部委和省市的领导都和网民在强国论坛上互动交流过，重视网络的程度在不断加深，利用网络的观念在增强2)品牌优势《人民日报》历经六十余载的锻炼和积累，度过了初创期、成长期和成熟期后，在报道的权威性、时效性和深度、广度等方面树立了自己的品牌和形象通过占有绝对的信息发布优势和受众依赖度掌握话语权，控制信息流动，延伸信息影响人民网站在巨人“母亲”的肩膀上，顺理成章地继承了这一优势，从诞生之日起就是“官媒第一网”。
3)人才优势《人民日报》依托人民日报社国内外70余个分社的采编力量，任何时候都能对新闻事件作出迅速、及时、有效的反应，及时、准确而有深度地报道国内外重大事件，已成为人民日报的特色之一，从而赢得大量国内外读者的信赖人民网2001年3月21日创设“人民时评”栏目时，主要依靠的是人民日报评论员及编辑报社的资料数据给人民网提供了便利 “历史上的今天”栏目，就是报社资料员撰写的2．W (Weakness)(1)传播方式转换不到位报纸和网络作为不同介质的载体，传播方式的差异是永恒的报纸新闻是线性写作模式，而网络新闻则是层次化写作，甚至是文字直播但人民网上的很多新闻或者是直接摘自《人民日报》，或者是用线性逻辑写作，未能把握网络新闻的特点，更没有以受众为中心，在广阔的信息平台上就不能被网民“拉”出来《2)传播内容定位不准确人民网脱胎于《人民日报》网络版，前期网站内容定位明确——传声筒和喉舌但出于迎合受众的需要，仿效国外网站“All In One”理念，逐渐有向做大而全的综合性新闻网站的倾向人民网的传播内容应该体现党中央机关报的特色，要成为提供我党和国家最权威信息的网站，要成为别人无法替代的网站比如历届党代会的资料库就很有特色，这个方向应该坚持下去。
在突出政治主题的基础上，然后才是延伸发展的问题3.0 (Opportunity)(1)互联网普及率提高我国政府扎实推进通信业转型发展，在互联网方面，积极推动宽带网络基础设施建设，加快发展新技术、新业态，截至2011年11月，我国互联网宽带接入用户达到1.55亿户，3G网络已经覆盖全国所有县城和大部分乡镇，硬件设施的不断完备为互联网深入普及提供了良好的外部环境截至2011年12月底，中国网民数量突破5亿，达到5.13亿，全年新增网民5580万互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到3 8.3%这样的大环境预示着“数字化生存”时代的到来华尔街的一名评论员说：“纸媒被网络等新媒体逼得走投无路，有‘点像母亲好不容易把孩子生下来，却反被孩子给掐死了！”这个观点我并不认同，报纸办好网站，子凭母贵，网站提升报纸，母凭子贵所以，党报和官网完全可以实现双赢2)网站业务领域拓宽网络是一个具有开放性、匿名性和互动性的平台，一方面，网络要起到“社会晴雨表”的作用，暴露各种问题和矛盾，另一方面，起到“社会减压阀”的作用，让老百姓的疑虑和不满得到释放、宣泄进入传媒聚光灯和大众麦克风时代，民间舆论能够发声，却也极易沉没。
如何还原新闻事件的本真，打捞那些沉没的声音，让民意的表达更顺畅，让政府与公众之间的交流互动更真切有效，这就是党报网站的责任所在具体而言，就是四个“公”宇，权威公信的报道、公众利益的视角、公正客观的判断、公开独立的监督网络舆情监测和分析，在中国是一项崭新和重要的业务人民网从2006年开始，在网络舆情方面作了开拓性的尝试，居于国内领先地位，连续数年联合中国社科院发布（中国互联网全国舆情分析报告>，并率先在国内提出了“两个舆论场”研究、突发事件处置“黄金四小时”原则等重大舆情研究课题，及时发布研究成果，在国内外引起巨大反响舆情服务业务将成为人民网的重要增长点，该业务去年实现收入1.4亿元，今年预计将达1.8亿元4．T (Threat)(1)受众流失如今，信息爆炸时代已经到来，社会呈现“碎片化”状态，对报纸而言意味着受众和市场的支离破碎2011年微博快速崛起，目前有近半数网民在]使用，比例达到48.7%，成为网民获取新闻信息的重要渠道相比之下，网络新闻用户规模增速仅为3.9%，使用人数为3.67亿，使用率从上一年的77.2%下降至71.5%4近年来网络新闻使用率一直在下降，网民通过互联网获取新闻信息的渠道正在发生转移，受众粘度不高是党报网站亟待解决的重大问题。
2)技术落伍新技术是网站发展的生命力所在对一个网站而言，不仅需要整体性的网络意识、创新意识、技术应用意识，保持对新技术的敏感，而且需要培养每一个员工都具有这样的意识5互动技术、云技术等层出不穷，但人民网在网民互动环节上依然停留在评论、投票、短信参与等陈旧的方式上，缺乏全媒体意识同样，人民网在信息推送服务上最早采用RSS，但却止步不前综上所述，党报办网优势地位不可撼动，但也面临内外交困的现状，需要从观念、技术和机制等多个方面进行改革和突围，实现数字化，这样不仅能更大范围地扩大其发展领域，使之有更加广阔的发展空间，叠加式地发挥已有的传播力和影响力，而且，能够更为有效地利用其人力物力，更好地整合资源，以平面媒体、网络媒体、移动媒体、图书出版、文化会展、文化实业和社会公益活动为“七大舰队”，呈现出丰富的品牌群体架构，有效地提高新闻宣传效率[作者简介：李丹（1988-）．女，河北邯郸人，四川大学文学与新闻学院硕士研究生]（作者单位：四川大学文学与新闻学院） -全文完-。