第二章 管理思想的演变及发展趋势 教学内容 西方管理思想的演变等发展 我国管理思想及理论发展 管理发展的趋势及特点第一节 人类社会早期的管理思想及实践 一、中国传统管理思想（一）中国传统管理思想形成的社会文化背景 实践： 1、长城——系统思想的运用2、对策思想——田忌赛马3、经营管理思想——孙子兵法范蠡 大商人4、人事管理思想——选才用人艺术5、以人为本思想 中国儒家思想是中国传统文化的主流 儒家思想的特点是着重于对人类精神 文明的研究从孔子、孟子、庄子、墨子、管子等诸子百家起，他们在浩如烟海 的著作中，反复论述的主题就是人的本性以及人们之间的社会关系 他们提出“三 纲”、“五常”，作为处理个人和国家、社会、家庭及其他人之间相互关系的行为 准则对数千年超稳定组织起了及其重要的作用 对东南亚影响很大 儒家文化 成为热门二）中国传统管理思想要点 宏观治国学：财政赋税管理、人口田制管理、货币、漕运驿递 ,, 微观治生学：农副业、手工业、运输 ,,1. 顺“道” ：经济规律 “守常、守则、循轨”2. 重人 ： 得人才、求贤、重贤（1）重人心向背：得民是治国之本，欲得民必先为民谋利2）重人才归离：得人才是得人的核心。
3. 人和 ：调整人际关系，“礼之用，和为贵”（论语）“上下不和，虽安必 危”（管子）求和的关键在于当权者， 只有当权者严于律己， 严禁宗派， 不任私人， 公正无私，才能团结大多数 《管子》提出“无私者容众” 4. 守信：信用是人类社会之间建立稳定关系的基础， 是国家兴亡和事业成 功的保证君子信而后劳其民” 《论语》5. 利器：孔子说“工欲善其事，必先利其器” 磨刀不误砍柴工实业报 国”6. 求实：即要“守正”，“过犹不及”， 实事求是 ，从实际出发，量力而 行，因时而动，不法常可，事异而备变7. 对策：要统筹谋划，研究对策，以智取胜凡事预则立，不预则废8. 节俭：孔子、墨子“节用而爱人，使民以时” （孔子）提倡开源节流， 崇俭拙奢，勤俭建国，勤俭持家9. 法制：法 术 势法家和《管子》推出一套法制体系，包括田土法制、财税法制、军事 法制、人才法制、行政法制、市场法制等10．修身：修身 --- 齐家 --- 治国--- 平天下三）中国古代管理思想的主要特点1．治国之术儒家 ： 礼治 仁治道家 ：道法自然 无为而治墨家 ：兼相爱、交相利法家 ：法术势（ 1） 守法思想渗透一切领域，等级观念浓厚，整个国家被视为一个以天 子为家长的、等级森严的大家庭；（ 2） 重德轻法、重义轻利思想起主导作用。
国家管理表现出较重视对人 心的控制，较少重视技和法的应用；重视各级统治者利益的德，而 较少重视才和法与西方相比，可以说中国重“王道” ，即攻心或欺 骗；西方重“霸道”即罚身或镇压2．儒家伦理对当代企业管理的启示 儒家人本主义的管理理论，从尊重人出发，以人性假设为基础，以 道德自律为核心，以阴阳互补为其方法论，成功地建立起了一种准科学 的管理模式，在当代管理中正发挥着它的巨大作用有人预言儒学“即 将成为 21 世纪的管理主流”西方早期管理思想和实践一）西方古代管理思想及实践1 ．《圣经》 摩西分权思想、“牧羊人”观念2 ．巴比伦 公元前 2000 年左右《汉漠拉比法典》 ：控制借贷、最低 工资、会计、收据3 ．古希腊4 ．罗马天主教的管理思想5 ．意大利马奇亚维利的管理思想管理四原则：（1）群众认可：权力是自下而上，君主必须得到群众的支持2）内聚力：组织内聚力的关键是使人民确信他们可以信任自己的君主， 知道君主期望于他们的是什么3）领导方法：一个君主应当以自己榜样来鼓舞他的人民，要同人民打 成一片；合理奖惩4）生存意志：组织的主要目标之一是使自己存在下去在王国处于生 死关头时， 君主有权采取严酷的措施， 甚至可以抛开所有的 道德借口，背弃任何自己从前的誓言。
二）英国早期管理思想1 •亚当•斯密英国经济学家， 1 776年发表《国民财富的性质和原因的研究》 （《国 富论》） 提出了劳动分工理论、 “经济人”思想、所有权与管理权分离等思想2. 查尔斯.巴贝奇1832 年《论机器和制造业的经济》 论述了专业分工和机器工具使用 的关系，利润分配制度，固定工资加利润分享制度3. 罗伯特•欧文空想社会主义者 “人事管理之父”4．鲍顿及瓦特 以上各种管理思想是随着生产力的向前发展， 适应资本主义工厂制度发 展而产生的这些‘管理思想虽然不系统、不全面，没有形成专门的管理理 论和学派，但对于促进生产及以后科学管理理论的产生和发展， 都有积极的 影响第二节 西方管理理论的形成与发展 早期管理思想实际上是管理理论的萌芽，管理理论比较系统的建立是在 19 世纪末 20 世纪初西方管理理论就其发展的历史和内容来看，大致可分为古典 管理理论，行为科学管理理论和当代管理理论三个阶段一、古典管理理论 （科学管理理论）在西方，到了 19 世纪末 20世纪初，资本主义的自由竞争开始向垄断阶段过 渡企业规模不断扩大，生产技术更加复杂，市场迅速扩展，竞争日益剧烈如 何提高劳动生产率和管理水平以促进发展的问题， 就迫切要求用 “科学管理” 来 代替传统的经验管理，从而促成了古典管理理论的形成和发展。
这种理论的代表人物有：泰罗、法约尔、韦伯（一） 泰罗的科学管理理论1. “科学管理之父”——费雷德理克• W •泰罗（Frederick Win slow Taylor） 简历： 1 856 年生在费城律师家庭十八岁通过哈佛法学院的入学考，因严重眼 疾未入学， 到水泵制造厂当徒工 四年后到米德维尔钢铁公司， 当过技工、工长、 总机械师、总绘图师， 28岁升总工程师，获得机械工程学位 30 岁参加美国机 械工程师协会， 40岁选为主席 42岁独立开业，从事工厂管理咨询工作 1910 年 54 岁时第一次使用“科学管理”名称赞誉为“整个科学管理运动的灵魂” 1915年59岁逝世墓碑刻着：“科学管理之父弗雷德里克•温•泰罗”泰罗兴 趣广泛，善于思考 完成的技术革新和发明专利一百多项， 在高速切削和精密切 削方面贡献重大通过一系列的试验和调查研究， 在深入分析和总结十九世纪美、 英等国管理实践的基础上，提出了一整套管理理论 《计件工资制》 （1895 年）、 《工场管理》（1903年）和《科学管理原理》 （1911 年） 《在美国国会的证词》 （1912 年他在美国国会众议院特别委员会听证会上的证词 ）。
泰罗所创立的管理理论有以下主要观点（1） 科学管理的根本目的是谋求最高工作效率 最高工作效率是共同富裕 的基础，没有雇员的富裕，雇主的富裕是不长久的2） 达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替经验管理 管理是一门实在的科学、标准化、制度化、科学化3） 实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思 想上来一个彻底变革劳资双方变革思想，变对抗为合作、帮助从 盈利的分配转变为增加盈利数上来根据以上思想观点，泰罗提出了以下管理制度（泰罗制）（1） 制定科学的劳动定额2） 对工人提出科学的操作方法， 以便合理利用工时， 提高工效标准化） （ 3） 在工资制度上实行差别计件制完成和超额的工人， 以较高的工资率计件支付工资 对完不成定额的 工人，则按较低的工资率支付工资 4） 对工人进行科学的选择、培训和提高，发挥他们的能力 5） 明确划分计划职能和执行职能，并订立一些必要的规章制度和准则， 以均分管理人员和工人们之间的工作职责，使其能进行管理和履行职 责计划职能归管理当局，工人则从事执行职能 6） 工人与雇主保持密切合作，共同完成所规定的工作任务 （心理革命） （ 7） 职能工长制。
他提高了工长的管理的专业化水平，为以后的职能部门 的设立奠定了基础 8） 例外原则上级管理人员把一般的日常事务授权该下级管理人员去处 理，自己只保留例外事项的决策和监督权2．“泰罗制”具体做法：第一，通过动作研究、时间研究，提出“最优工作方法” ，实行差别计件工 资制在米德维尔钢铁公司任工长，发现最大时弊“磨洋工” ：只干正常工作日活计的 三分之一到二分之一，否则会遭到辱骂原因：一，天性趋于轻松随便的“本性 的磨洋工”二，错综复杂关系和重重顾虑引起的“故意磨洋工” 三，雇主发现 能够完成更多，就会迫使其他工人干同样多的活，不增加工人报酬方法：（1）“搬运铁块试验”和“铁锹试验”制定出工作定额、工具“合理” 化的研究：观察熟练工人劳动过程，归纳出去除“错误的” 、“缓慢的”和“无用 的”动作、用最短时间完成每项工作的“最优工作方法” ；用秒表测定每必要动 作所需时间和“合理”休息时间的办法，制定出合理的工作定额；工具“合理” 化的研究： 用同一把铁锹铲不同的物品是不合理的 工人铲煤与铲铁矿石负量不 同对第一流铲工试验确定：每一锹的合理负量应为 21 磅为使每锹负量大体 上都不少于或多于这一标准，他提出应准备 10—15 种大小规格不同的铁锹。
铁 矿石以小锹；煤屑容易滑动，大锹为宜2）差别计件工资制，在超额或未完成定额时，按照不同的工资率计算其 所完成的全部工作 （包括定额内和超定额部分 ）的报酬任务和奖金，构成科学管 理最重要的因素第二：根据工人不同素质培训与提高， 按照工人能力和体力给予最适当的工 作第三：“管理人员”和工人“伟大的思想革命” ：双方注意力从“盈余分配” 转到“增加盈余”，如何分配盈余的争论是不必要， 对立情绪和敌对态度变为 “兄 弟般的合作”第四：管理职能实际操作分离， 管理人员实行专业分工 变工作程序都由工 人凭经验为按资方科学规律由工人单独完成的工作，分为：如编制计划、填写 卡片、发出书面指示、统计产品时耗、进行成本研究、制定生产纪律等项工作， 由不同专业的管理人员承担；而按照“书面指示”进行实际操作，则是工人们的 任务3．“科学管理”的作用1）以生产实践为基础，采用科学的方法对管理问题进行深入的理论研究， 打破凭经验和个人判断管理企业传统观念，为科学管理奠定了基础2）强调实践对理论巨大作用，强调在实践中运用管理技术和管理方法，强 调根据经济效果决定管理方法不把科学管理当作永恒的最终理论 4．合作者：福特：流水装配法，使作业机械化和自动化，提高劳动生产率，降低生产成本；生产标准化：产品标准化，实行批量生产； 零件规格化，提高零件的互换性； 生产专业化，不同零件由专门工厂或车间制 造；作业专门化，各工种工人反复 进行同一种简单作业。
亨利•甘特；“甘特图”的创制人、机械工程师莉莲•吉尔布雷斯一一吉尔布雷斯夫妇 “时间与动作”研究的费兰克•吉尔 布雷斯和第一位心理学女博士、 “管理学第一夫人”的哈林顿•埃默森提出“十二条效率原则”砌砖动作由18个简化为5个，使 每小时的砌砖量由175块提高到300块；叠布的动作由20— 30个简化为10〜12 个，叠布匹数比原来增加了将近 1．7贴鞋油盒商标的女工动作改进，贴 24 盒 鞋商标时间由 40 秒缩短为 20秒5．局限性1） 最巧妙残酷的剥削手段与最丰富的科学成就的结合，（2） 以“经济人”假设，忽视社会人，把工人们当作没有头脑的工具，甚至役 畜，没有认识到人的主观能动作用（3） 主张多头领导，而低估了“统一指挥”在管理系统中的重要作用 对泰罗制的评价：冲破了传统经验管理办法， 创立了一套具体的科学管理办法， 标志着现代管 理学的诞生。