敬老院及散居五保供养工作方案3篇 敬老院及散居五保供养工作方案第1篇 一、指导思想 为落实市政府五保供养工作会议精神，牢固树立"以人为本、安全发展"的理念，以"敬老院及散居五保供养安全管理年"为主题，强化敬老院及散居五保安全管理各项工作措施，积极探索和创新监管方法，着力提升敬老院及散居五保安全工作基础，进一步完善工作长效机制，实现全区敬老院及散居五保安全管理工作形势稳定，全力促进全区民政事业的健康发展 二、总体目标 通过深入开展敬老院及散居五保安全管理活动，进一步加强安全管理意识、体制机制、管理本领、管理效能和安全管理队伍等五项建设，达到"九安全"：即设施安全、用电安全、用水安全、药品安全、食品安全、卫生安全、交通安全、行为安全、住宿安全，最终实现责任事故零目标，确保全区敬老院及散居五保安全管理形势持续稳定 三、主要任务 （一）明确责任，建立机制 一是认真贯彻落实《通知》精神进一步明确敬老院及散居五保安全管理的责任主体是各乡镇人民政府，各乡镇要坚持五保对象安全工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会事务办主任、敬老院院长（常务副院长）落实具体职责。
建立健全各级各层职能职责，各司其职，各负其责 二是加强敬老院及散居五保安全工作责任制考核由乡镇与区民政局签订安全工作管理责任书；各敬老院与乡镇签订安全工作管理责任书；各村与乡镇签订散居五保安全管理责任书严格对敬老院及散居五保安全管理工作情况进行考核，将安全管理工作实绩作为年度考核的重要依据 （二）完善制度，确保落实 一是要有紧急处置预案各乡镇要按《市区敬老院安全事故处理应急预案》文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故处理应急预案预案应包括领导机构及职责、安全事故责任及处理程序等 二是要健全安全管理制度各乡镇要按《市区敬老院安全管理制度》文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度制度应包括院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用安全管理等 三是要明确岗位安全管理职责各乡镇根据实际，设置门卫、院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用等各安全岗位，岗位、职责明确到人，确保层层抓落实 四是要落实散居五保供养"三项制度"各乡镇必须克服"重集中供养、轻分散供养"的倾向在今年内，各乡镇务必建立健全三项制度，即：五保对象年审制度、巡视走访制度、包保责任制和监护制度。
特别是每个五保对象要落实1个包保责任人或1个监护人（无独立民事行为能力的五保对象落实监护人），各乡镇要建立五保对象包保责任人、监护人台卡，明确责任，动态管理，切实维护散居五保对象合法权益，确保不发生任何安全责任事故 （三）搞好排查，杜绝隐患 一是抓好安全宣传教育各乡镇要以安全管理年活动为契机，积极组织敬老院集中供养人员开展各项安全教育活动，搞好安全应急演练；对散居五保对象落实"防高温、防雷击、防水淹、防火、防盗、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防传染"等十防措施 二是落实敬老院"三设置"要求即在敬老院内重点部位按要求设置灭火器、设置安全通道、设置应急照明灯 三是拉网排查杜绝安全隐患各乡镇要在6月底以前组织人员对本乡镇敬老院及散居五保对象住房进行一次拉网式安全排查，并做好排查记录，落实整改措施敬老院要实现"三杜绝"：即杜绝用电用火（吸烟）安全隐患、杜绝饮食卫生安全隐患、杜绝老人外出安全隐患区民政局在7月份会同消防、安监等部门对全区敬老院进行专项安全检查 （四）建好队伍，抓好培训 一是抓好敬老院院长、常务副院长队伍建设和培训各乡镇要多渠道、宽视野的选拔人才，将政治素质好、有爱心、有热心、有耐心、敢于负责、善于管理、乐于奉献的同志选任到敬老院院长的岗位。
同时，区民政局将在区福利服务中心、西眉敬老院建立敬老院院长培训基地，拟于8-9月份对全区敬老院院长、常务副院长进行一轮培训，并将建立培训的长效机制 二是抓好敬老院安全管理队伍建设和培训各乡镇要结合实际合理设置安全管理岗位，并将责任明确到人同时加强安全岗位工作人员安全管理意识、管理本领、管理效能及应急能力等方面的培训，一年每个岗位不低于两次的安全演练 四、实施步骤 （一）宣传学习阶段（6月1日-15日）各乡镇认真组织学习市局《通知》精神，提高思想认识，营造开展安全管理年活动良好氛围 （二）方案制定阶段（6月15日-6月30日）各乡镇按照安全管理年活动目标，结合实际开展调研，查找工作中存在的不足和薄弱环节，以"六个一"工作为载体，制定工作方案 （三）全面推进阶段（7月1日-8月31日）各乡镇落实敬老院安全主体责任和监管责任，要集中人力、物力，对各敬老院进行摸底调查，按照目标要求全力推进敬老院安全管理工作，确保工作实效，继续坚决防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各项制度，探索建立安全管理工作的长效机制 （四）整改提高阶段（9月1日-11月30日）。
各乡镇要将在开展敬老院安全管理工作中存在的具体问题及时向当地党委、政府主要领导汇报，结合实际研究制定整改工作工作方案，并从解决瓶颈性问题着手，按计划、按步骤，扎实推进，务求取得实效 （五）检查总结阶段（12月1日-2013年1月15日）各乡镇社会事务办要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，区民政局对在此次活动中探索出好的经验、做法要树立典型在全区积极推广应用，更好地巩固"敬老院安全管理年"活动成果同时区民政局将组织检查组对各乡镇开展敬老院安全管理年活动情况进行检查检查量化打分的方式检查结果将由区政府通报，得分最后一名，要向区民政局提交整改报告 五、工作要求 （一）提高认识，加强领导为加强对本"敬老院安全管理年"活动的领导，我局成立由局长任组长，分管领导担任副组长，相关业务股（室）长为成员的领导小组（名单及职能职责见遂安民政〔2013〕65号文件）同时，各乡镇也要成立相应工作机构并明确职责 （二）明确分工，落实责任各乡镇要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把"敬老院安全管理年"的每一项工作内容分解下达，明确职责，不留死角，充分调动积极性，分阶段、分目标把工作任务落到实处。
（三）大力宣传，接受监督要大力宣传、鼓励民政系统干部职工和基层群众参与到"敬老院安全管理年"的各项活动中来，公布举报，进一步健全完善安全管理举报制度，接受并认真处理相关举报，自觉接受广大人民群众和社会力量对敬老院安全管理管理工作的监督 （四）全面总结，及时反馈各乡镇要及时总结上报深入开展"敬老院安全管理年"活动中好的做法和发现的问题，各阶段的小结材料须于每阶段工作结束后5天之内上报，全年工作总结须在2013年12月30日前上报区民政局，以便汇总上报市民政局 敬老院及散居五保供养工作方案第2篇 为了维护农村五保对象的合法权益，进一步落实五保供养政策，按照《农村五保供养工作条例》有关规定，经协商，订立本协议，具体条款如下： 一、敬老院的义务 1、敬老院要保证被供养人吃饱、穿暖，保证被供养人一年四季需用的衣服、被褥,并给予一定的零花钱等 2、敬老院要保证被供养人住房安全，室内有必要的生活用具 3、敬老院及其负责人不得歧视、虐待和遗弃被供养人否则由此造成的后果，要追究敬老院负责人和相关人员的法律责任 4、敬老院除承担被供养人的物质需要外，还应竭力从精神上关怀他们，要做到平时有照顾、节口有慰问，并发动社会力量为他们做好事、送温暖，尽力改善他们的文化生活。
5、被供养人去世后，镇敬老院要妥善处理好后事 二、被供养人及其所在村委会的义务 1、被供养人必须模范遵守国家的法律、政策；合理的保障本人的合法权益 2、被供养人在享受五保待遇的基础上，做一些力所能及有益于社会的事情，搞好团结互助 3、被供养人开始进院时要携带区医院的体检健康证明，进院后要服从院长的领导，遵守院内规章制度，对不服从院长的领导或严重违反院内规章制度的被供养人由其原所在村委会领回并办理退院手续 4、被供养人在被供养期间得病需到医院治疗的，经敬老院院长同意后，可外出治疗，治疗、护理由敬老院和被供养人原所在村委会安排处置 5、五保对象入院后，其所有土地收益归五保户个人所有，所在村委会协助做好土地租赁、流转，土地收益存入五保对象个人存折或由五保供养服务机构代为存储，以备五保对象患大病等其他特殊事项支出 三、乡镇人民政府系履行本协议的监督机关，并负责协调和处理各方存在的问题 四、本协议经当事双方签字盖章后生效 敬老院及散居五保供养工作方案第3篇 同志们： 今天，我们在这里召开全县农村五保供养改革工作会议，旨在贯彻落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，安排部署全县农村五保供养改革工作，从根本上提升农村五保户的供养水平和质量，加快构建和谐社会进程。
刚才，我们参观了乾佑镇马房子村的五保供养改革模式，这种对散居五保户实行亲戚领养、邻居代养、社会帮养的做法，体现了以人为本、为民解困的民政工作宗旨，是建设社会主义新农村的根本要求，为我县农村五保供养创出了一条具有时代特色的新路子，符合县情实际，值得全县学习推广下面，我就全县农村五保供养改革讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强农村五保供养改革的使命感和责任感 实行五保供养改革是建设社会主义新农村的重要内容，也是促进乡风文明的具体体现从整体上讲，建设社会主义新农村离不开乡风文明和家家户户的和谐，把对弱势群体的关爱融入构建和谐社会之中，更能体现社会主义制度优越性，加快推进农村社会救助体系建设步伐从我县目前农村五保供养的现状看，改革由政府包揽、村组干部直接管理的传统供养模式势在必行全县现有五保户1405户1632人，年龄最小的3岁，最大的94岁，80的年龄都在60岁以上现有敬老院9所，建成"五保敬老示范村"5个，集中供养98人，仅占五保户总数的6，分散供养1534人占94农村税费改革后，五保供养由原来的村组筹集，变为由政府大包大揽，每人每年享受300元低保金和360元生活补贴（转移支付资金），口粮、衣被由民政部门按期供给，尽管能够保障基本生活，但是这种由村组干部一杆子插到底的管理模式，已很不适应新形势下以人为本的科学发展观要求。
特别是五保户的生活差距也越拉越大，与正常人的生活条件和生活质量形成很大的反差主要表现在三个方面：一是生存居住环境差除少数五保户居住在人口较集中的川道，70均居住在山沟的单庄独户，居住分散而偏远，村组干部照管难，而且五保户住房条件普遍较差，70居住的是危房，甚至个别五保户根本无房住逢上汛期和冬季，村组干部分头照看，费时费力，难以解决根本问题二是生活自理能力差五保户人员既无子女，又无直系亲属，无依无靠，大部分年龄都在60岁以上，而且多数为低智，生活不能自理，长期以来的生活全部依赖于村组照顾和国家救济，形成有钱不会花，有粮做不熟，事事处处需要干部操心，生活质量更谈不上，生活状况令人担忧三是集中供养入院率低由于现有敬老院基础设施不完善，管理制度不健全，管理人员报酬难落实，使一些五保户不能进入敬老院，这样以来，他们的生活问题就难以从根本上解决这些问题的存在，势必影响社会主义新农村建设步伐，影响全面构建和谐社会的进程因此，各级各部门要站在为人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务、为改革发展创造稳定大局服务的高度，充分认识改革农村五保供。