建筑企业项目管理职责与权限1.1 内部授权管理体系1.1.1 董事会制的内部授权管理体系国有企业的管理体制是按行政系统逐级授权，对国有资产进行经营管理，法人代表全权负责国有资产的保值增值，负责企业内部的资源管理，同时承担企业经营管理的第一责任企业法人代表依法对下属机构、部门及相关人员进行法律容许范围内的经营和管理授权1.1.2 非董事会制的授权管理体系1.2 内部管理授权1.2.1 内部授权分类1.2.1.1 行政管理授权企业法人代表对业务主管部门进行管理授权授权的范围与部门的职责范围相一致，并依据企业的管理需要进行调整授权的方式采用行政管理文件予以发布1.2.1.2 项目管理授权企业法人代表对项目经理部的项目经理进行项目管理授权授权范围及授予权力的大、小程度应在授权书中加以明确授权的期限和任职时间应该相一致1.2.2 内部授权管理的原则1.2.2.1 内部授权必须通过企业有效的内部授权系统进行，并应明确各级次的管理职责与权限，必须形成书面文件1.2.2.2 内部授权管理体系中企业管理层是项目管理的决策中心，项目经理部是项目管理的执行中心，体现法人管项目的原则同时企业管理层应为项目经理部提供有效的支持和服务，项目经理部必须接受企业管理层的管理与监督。
1.2.2.3 企业对分支机构和管理部门授权确定项目管理职责与权限时应遵从以下原则：（1） 应与项目管理的方针与目标要求保持一致2） 应符合项目管理的基本原则要求3） 与项目目标和项目管理需求相适宜4） 与企业项目管理的能力和水平相符合1.2.2.4 企业对项目经理部授权应考虑的原则：（1） 项目经理的品德和工作能力2） 考虑企业管理层的能力与水平3） 与项目经理部的职责相匹配4） 与项目的具体情况以及项目管理的要求相适宜1.2.2.5 权利授予人在行使授权时必须遵守的原则：（1） 忠实履行和承担所授予的权力与责任2） 严格按照授权管理规定，有效行使管理职责，自觉防止超越和滥用权力3） 自觉接受上级领导和部门的管理与监督4） 及时反馈相关的信息，坚决执行重大事项报告制度1.2.2.6 企业必须对授权后的实施情况进行有效监督，确保各项职责与权限得到正确理解和有效实施1.2.3 内部授权的业务流程（见图5-2-3：项目授权管理业务流程图）1.2.3.1 确定项目管理范围项目管理主管部门会同商务部门，依据工程项目招标文件、投标文件以及工程承包合同所确定的项目施工管理范围，通过编制《项目实施策划书》，明确项目经理在工程项目施工管理中的管理范围确定项目经理部的管理责任。
做到项目管理责任目标和项目管理范围相一致1.2.3.2 明确项目责任目标由项目主管部门牵头，组织商务部、财务资金部、人力资源部等与项目管理的相关部门，根据业主要求、企业承诺、企业发展战略、企业管理方针和管理目标，以及项目所在地的条件和市场特点等因素，共同研究确定项目经理部的管理责任目标，形成《工程项目管理责任目标书》的初稿1.2.3.3 分析项目实施条件项目主管部门会同组织商务部、科技部、财务资金部等相关部门，共同对项目管理条件进行分析，针对项目特点、施工条件确定项目管理授权范围1.2.3.3.1 分析项目特点根据招投标文件、企业资源配置、现场条件和当地政府（社区）的有关规定，分析工程项目的管理特点1.2.3.3.2 了解项目管理需求根据企业自身能力和对项目经理部投入（管理人员、资金、技术装备、物资供应条件、分包队伍的施工管理和技术能力）的资源能力，项目经理部的管理、技术、商务运作能力，企业对项目经理部的管理能力，实现目标所具备的内部和外部条件，了解项目经理部对企业的管理需求图5-2-3：项目授权管理业务流程图1.2.3.4 确定项目授权范围结合项目的实际情况（工程规模、地点、社会条件、特点等）及企业的传统授权范围，确定对项目的授权范围。
1.2.3.5 起草项目授权文件在征求商务部、财务资金部、人力资源部、企管部、社管部、党委工作部、法律事务部等部门意见的基础上，由项目管理部负责起草《项目授权书》，《项目授权书》起草后，应经过法律主管部门的专业审核并报送主抓项目管理的分管领导审核或总经理审核1.2.3.6 批准项目授权文件（授权）《项目授权书》必须经过企业法人代表签字方能生效，隶属于分支机构管辖的项目，可根据法人代表对机构负责人授予的委托权限，具有再委托权的机构负责人，对所管辖的项目经理进行管理授权1.2.3.7 授权交底为了强化授权管理的严肃性，保证项目经理对授予权限的正确理解和有效实施，《项目授权书》下达后，由项目主管部门和商务部门对项目经理部进行授权交底，并形成交底文件，履行交底手续，授权交底可以和合同交底同步进行1.2.4 项目管理授权文件1.2.4.1 项目管理授权文件由企业项目管理部负责起草，授权文件采用《项目授权书》（见附件1），《项目授权书》必须明确项目经理在备用金使用、工程分包、物资采购、机械设备和周转料具租赁、管理人员临时招聘等方面的管理权限1.2.4.2 《项目授权书》在正式下达前必须经过内部评审。
《项目授权书》的内部评审由项目管理部牵头，商务、合约预算、物资采购、财务资金、人力资源等主管部门必须参加，必要时可邀请法律主管部门共同参与《项目授权书》评审后必须填写《项目授权书评审表》（见附件2），并由牵头部门负责登记、归档1.2.4.3 《项目授权书》必须由企业或分支机构主管领导批准后方能生效《项目授权书》下达应与《项目管理目标责任书》签字同时进行，《项目授权书》应与《项目管理目标责任书》同时生效1.3 企业的项目管理职责1.3.1 企业管理层的基本管理职责（1） 制定企业项目管理制度，并组织贯彻执行；（2） 成立项目经理部；（3） 对项目经理部进行合同、设计、技术等方面的交底；（4） 组织进行项目管理策划，确定性目管理目标和资源配置方案；（5） 按职责规定批准项目经理部的各种文件；（6） 组织各种资源对项目经理部提供支持和服务；（7） 对项目经理部的工作进行监督和考核；（8） 根据考核结果，对项目经理部实施奖励与处罚；（9） 根据职责规定，负责项目经理部解体后的后续工作1.3.2 企业总部对分支机构的管理职责1.3.2.1 企业总部对分支机构的管理职责（1） 对分支机构项目管理的职责与权限实施授权，并对分支机构的授权关里进行管理控制；（2） 提供项目管理知识的培训、指导；（3） 提供项目管理业务服务，协助分支机构进行大型、复杂工程的管理策划；（4） 对分支机构项目管理工作进行管理监督和绩效考核，帮助分支机构及时纠正项目管理中存在的缺陷与不足；（5） 审批分支机构重大项目管理决策。
1.3.2.2 企业总部、分支机构对项目经理部的管理职责（1） 组建项目经理部，根据企业法人的授权规定，对项目经理进行委托授权，并对项目经理履行权力实施监督控制；（2） 对项目经理部的各项工作实施指挥、协调与管理； （3） 组织项目各阶段的管理策划，监督项目经理部严格按策划方案组织项目实施；（4） 定期对项目经理部的各项管理工作实施绩效考核，并实施奖励与处罚对不称职的项目管理人员进行更换与调整；（5） 负责工程项目的资源调配和分判集中管理，确保工程项目正常施工1.3.3 企业各职能部门的管理职责划分企业应根据项目管理组机构设置，通过企业收钱，明确所属各部门的项目管理职责，形成有机的职能管理组和和高效的项目管理机制现将工程局项目管理职责划分表（见表5-3-3）推荐给各企业，供参考和上下管理对接1.3.3.1 项目管理部的项目管理职责（1） 管理企业的项目管理体系组织、管理与协调；（2） 组织建立企业内部项目管理制度和程序；协调企业内部各职能部门在项目管理方面的关系；（3） 组织对企业内部各项目实施综合协调与监督；（4） 监督和检查下级机构的项目管理工作；（5） 收集有关信息为企业最高管理者和项目经理决策提供支持。
6） 负责项目管理的组织、策划和项目责任目标的确定，负责项目责任目标（包括质量、职业健康安全、环境）的过程控制与结果考核；（7） 负责工程项目的施工管理、资源配置和施工生产的组织协调；（8） 负责物资集中采购管理，为区域性物资采购集中管理提供服务与支持；（9） 负责工程分包集中管理，组织工程分包策划和分包商选择，并对工程分包实施进行跟踪管理；（10） 负责工程项目的保修服务的监督控制；（11） 负责工程档案回收1.3.3.2 市场营销部门（1） 负责市场信息跟踪和工程投标的策划、组织和实施；（2） 负责企业资质管理1.3.3.3 合约预算部门（1） 配合营销部门编制商务标、参与工程投标、合同洽谈与签约；（2） 负责合同履约的过程控制与管理； （3） 负责项目成本管理的策划、过程控制与项目成本的考核；（4） 配合项目管理部进行分包工程招标、分包工合同签约、交底，并对分包管理进行管理监督；（5） 负责项目的工程结算和分包结算1.3.3.4 科学技术部门（1） 负责企业的施工技术管理，为工程项目提供技术服务（包括远程服务和“四新”推广应用；（2） 负责工程项目的计量管理监督；（3） 负责重大技术、质量问题处理，负责项目技术管理的过程控制与监督考核。
1.3.3.5 财务资金部（1） 负责项目资金管理，督促项目经理催收工程款；工程局项目管理职责划分表序号职责名称企业管理部项目管理部商务部人力资源部财务资金部科技部局长办党委工作部社管部法律事务部审计与监事部纪检监察部主 要 业 务 范 围1项目管理体系●★▲▲▲体系建设、体系运行、体系运行状态评价分析、体系管理持续改进2项目管理组织★●▲▲企业、分支机构、项目管理组织机构管理；企业部门、分支机构、项目经理部内部管理权限划分及管理授权；管理职责和管理流程执行情况评价；管理组织持续改进3项目管理职责与权限★●▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲4项目管理策划项目管理策划●★●●●管理范围；工作结构分解；进度安排；配备资源；测算成本；并对各个项目管理过程进行策划项目实施计划★●●●●机构及人员组织；资源配置；分包、采购组织策划；组织设计优化；制造成本测定；项目管理责任目标确定；成本控制；资金管理；项目授权等5项目投标管理▲★▲▲▲信息跟踪；资格预审；标书编制；价格测算；风险预测；投标及答辩；办理手续6项目设计管理●●★设计策划；设计过程控制；相关房之间沟通协调；设计审查等7项目合同管理●★▲▲合同文本管理；合同风险评估及风险防范；合同交底；合同履约管理；合同纠纷预防；合同纠纷处理；合同变更于合同终止等。
8项目人力资源管理●★人力资源管理策划；人力资源调配；项目团队组建；项目团队管理；岗位培训；劳动工资管理；绩效管理。