2020 莱阳市 政府工作报告（全文）政府工作报告――2020年1月16日在莱阳市第十八届人民代表大会第五次会议上莱阳市市长李冬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见一、2019年政府工作回顾过去的一年，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，以“攻坚突破”为工作导向，不忘初心、砥砺奋进，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项任务目标，全市经济社会保持了稳中有进、稳中提质的发展态势预计地区生产总值增长5%左右;完成一般公共预算收入22.2亿元，按可比口径增长15.6%;固定资产投资172.1亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额293亿元，增长4.5%;居民人均可支配收入达到26510元，增长8.3%――动能转换持续加快，产业转型升级呈现新亮点先进制造业全面起势绿色食品一个千亿级和新能源汽车、高端装备制造、高端化工三个三百亿级产业集群提速发展，龙大集团实现营业收入206.1亿元、纳税8.4亿元，荣获中国制造业企业500强;鲁花集团实现营业收入339亿元、莱阳境内纳税5.3亿元，荣获全国五一劳动奖状;投资30亿元的山汽产业园项目正式投产，获批纯电动和氢燃料动力中轻卡双资质;投资15亿元的海尔市场创新产业园建成投用，研发并运用世界领先的COSMO互联网管理平台，是目前国内最大的海尔厨电成套生产基地;成立了上海医工院―盛华科技联合研发中心，盛华含氟液晶新材料入选省重大科技创新工程;投资10亿元的鲁花香味油生产基地、5亿元的昇辉智能家居、3.7亿元的溥鑫建科等一批重点项目进展顺利，预计全市规模以上工业增加值增长5%。
现代服务业蓬勃发展文化旅游、健康养老、电子商务、金融服务等新兴业态亮点纷呈，全市服务业增加值增长1.5%文化旅游多点开花，完成莱阳市全域旅游总体发展规划，恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城等项目稳步推进，成功举办梨花节、樱花节、梨文化节等活动，全年累计接待游客443万人次，实现旅游综合收入20亿元;健康养老加速布局，威德健康小镇获批“省级服务业特色小镇”;电子商务稳步提升，京东莱阳运营服务中心投入运行，我市获评全国首家京东惠民小站示范县;金融服务健康发展，全市存贷款余额分别达到497.6亿元、234.9亿元，增长16.3%、10.9%，增幅均居烟台各县市区首位现代农业提质提效农业供给侧结构性改革扎实推进，投资1.3亿元的畜禽粪污资源化利用国家级试点县项目顺利完成，新认证“三品一标”8个，“龙大”、“唯品”、“青青大地”入选省知名农产品企业品牌，春雪食品、三川食品等4家企业入选省级农业“新六产”示范主体，我市获评山东省“新六产”示范县党支部领办合作社达到203个，带动群众增收2750万元农业基础设施条件进一步改善，胡城、陶格庄拦河闸除险加固完成主体工程，13座小型水库除险加固全部完工――改革开放持续扩大，经济社会发展实现新突破。
重点领域改革纵深推进政府机构改革如期完成，新争取改革试点11个，深化“放管服”改革，力争“只跑一次、一次办好”，92个事项实现即时办理，时限压缩近60%农村集体产权制度改革进入扫尾阶段，732个村庄完成改革任务，教育卫生、国企国资、融媒体等领域改革进展顺利科技创新活力加速释放润蚨祥、连胜种业等66家企业列入国家科技型中小企业库，新增东汽装备、红安化工等国家高新技术企业14家，新培育烟台市级“专精特新”企业7家、“瞪羚”企业2家，新组建院士工作站2家，实施成果转化20余个双招双引工作成效显著出台《强化“双招双引”加强新旧动能转换的激励政策》，全年新签约项目22个，合同引进市外资金280亿元，实际到位市外资金80亿元，引进过10亿元项目11个、三类500强项目7个全市共确定重点项目44个，总投资2831.3亿元，海尔市场创新产业园、恒大文化旅游城入选省新旧动能转换优选项目库，13个项目入选烟台市新旧动能转换重大项目库，在烟台市高质量发展观摩考评中获得了第三名的好成绩招才引智精准高效，组建日本、韩国2个海外引才工作站，新引进国家“”专家、泰山产业领军人才等各类高层次人才136名，为高质量发展提供了智力支撑。
――承载功能持续提升，城乡一体建设展现新面貌两区一带”稳步推进主城区，实施城建重点工程61项，中心医院门诊综合楼获评国家优质工程奖，金山大街、昌山路等6条城区道路改造提升工程竣工，东古城、辛格庄等8个棚改项目全面铺开，改造老旧小区3万平方米，体育公园、蚬河公园二期全部完工，剧院广场建设顺利启动，北部热源供热面积增加到250万平方米，第二输水干线投入运行，瑞丰大厦、财富中心建成投用，绿城新天地商业广场进展迅速，城市品质形象明显提升丁字湾滨海新区，深化与恒大、金山等集团公司的合作，恒大海上威尼斯项目完成投资120亿元、开工面积140万平方米，恒大文化旅游城项目完成投资100亿元、开工面积145万平方米，净化水厂建设扎实推进，城市副中心承载能级进一步提升五龙河滨河产业带，持续加强水资源保障、水环境整治和水生态建设，“梨花集”文旅小镇稳步实施，清水河与沐浴水库水系连通工程有序推进，蚬河城区段、五龙河崔疃段2处人工湿地基本建成，修复生态湿地1120余亩，一条滨河绿色经济隆起带正加速崛起乡村振兴亮点涌现出台全市乡村振兴实施意见，重点打造的姜疃镇示范区获评“山东省乡村振兴示范镇”，濯村、光山等9个村庄获评“山东省乡村振兴示范村”。
深入开展农村人居环境整治三年行动，完成114个村庄生活污水处理、农村改厕17189户、危房改造3029户，全市784个村庄环卫保洁工作实现市场化运作，高格庄镇获评山东省乡村治理试点示范镇城市管理日益精细成立市城乡规划委员会，加快数字城管建设步伐，助推城市规划、建设、管理向科学化、法制化、精细化方向发展加大综合行政执法力度，集中开展了道路扬尘、露天烧烤等重点领域专项治理，依法依规拆除各类违法建筑5396处、面积82万平方米，群众生产生活环境进一步改善生态环境日趋优化完成第三次国土调查、海岸线修测工作严格落实河长制、湖长制、湾长制，狠抓重点排污单位常态化监管，五龙河国控桥头断面水质稳定达到四类标准铁腕”推进矿产资源领域综合整治行动，严厉打击无证采矿、滥挖河砂等行为，依法查处非法采矿点43处完成植树造林1.7万亩，森林抚育7500亩，国土绿化三年攻坚行动取得明显成效，山前店镇获评山东省森林乡镇交通体系不断完善文莱高速莱阳段项目建设稳步推进，莱高线、榆院线、莱羊线大修改建工程全面完成，城铁莱阳公交客运站正式启用，完成县乡公路绿化提升52公里、村级公路安全防护900公里，提档升级农村公路80公里，群众出行更加方便快捷。
――民生保障持续改善，各项社会事业取得新成效始终践行以人民为中心的发展思想，累计投入民生资金38.3亿元，占财政支出比重达到85.8%，20件为民服务实事顺利实施公共服务更加均衡坚持教育优先发展，扎实推进全面改薄、解决大班额等校建工程，新建文昌中学、古城小学和3所幼儿园，改造4所学校塑胶操场、餐厅等设施，莱阳一中被评为烟台市普通高中教育教学先进学校，全市校车实现公司化运营加强卫生健康服务能力建设，市人民医院完成迁建，改扩建村卫生室100处，组建家庭医生签约团队234个、签约25.8万人，成功通过省级卫生城市复审，德怡老年公寓入选全省首批医养结合典型案例，烟台莱阳中心医院顺利通过三甲评审繁荣发展群众文化，建成新时代文明实践站270个，村庄(社区)综合性文化服务中心建成率达到100%，开展各类文化活动1000余场，送电影下乡1万余场，送戏下乡300余场社会保障提标扩面新增城镇就业2807人，城镇失业率控制在1.5%以内城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年520元，12类基本公共卫生服务补助标准提高到每人每年60元全面落实低保兜底、医疗保障等扶持政策，发放特困供养补贴1995万元、残疾人补贴1080万元，实施扶贫项目117个，设立公益专岗1769人，脱贫质量持续提升。
综合治理扎实有力深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶类犯罪团伙13个，全市刑事治安警情同比下降15.2%，古柳派出所获评全省首批“枫桥式派出所”扎实做好信访维稳工作，圆满完成各级“”、70周年大庆、青岛海军节等重大安保任务一把不松抓好安全生产、森林防火、道路交通、食品药品、商贸流通等重点领域专项治理，全市社会大局保持和谐稳定同时，双拥共建持续加强，退役军人合法权益得到有效维护国防后备力量建设稳步发展，莱阳市人民政府获评2019年度山东省关心国防建设“十佳单位”新闻出版、气象防震、审计统计、外事侨务、妇女儿童、人口计生等工作取得新成绩――行政效能持续增强，政府自身建设迈上新台阶认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决全面加强依法行政，扎实开展“七五”普法，行政机关负责人出庭应诉实现常态化，办理行政复议案件66件加大电子政务公开力度，充分保障政府权力在阳光下运行持续深化“进解促”、“双报到双服务”工作，推动干部联户活动制度化，各级干部干事创业、服务为民的能力和水平不断提升。
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案102件，办结率达100%认真贯彻中央八项规定精神，全面落实从严治党各项要求，切实加强行政监察和审计监督，有力净化了政治生态各位代表，过去的一年，是不忘初心、砥砺奋进的一年，是攻坚突破、锐意进取的一年，全市经济社会发展取得了一系列丰硕成果这些成绩的取得，源于以习近平同志为核心的党中央、上级党委政府和中共莱阳市委正确领导、科学决策的结果，源于市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，源于全市上下团结一心、攻坚克难的结果在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻莱部队、垂直管理部门、省烟驻莱单位以及所有关心、支持莱阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少差距和不足一是新旧动能转换任重道远，传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，企业生产经营面临不少困难，实现经济高质量发展还有很多工作要做二是城乡发展欠账依然较多，不协调不均衡问题仍然突出，交通拥堵等“城市病”还没有较大改观。
三是民生领域仍有不少薄弱环节，教育医疗、文化养老等方面存在短板，民生保障和社会治理水平离群众要求还有差距四是政府自身建设需要进一步加强，部分政府工作人员在思想作风、法治意识、担当作为方面还有欠缺，一些领域不正之风和腐败问题时有发生，等等对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决二、2020年政府工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是三大攻坚战的大考之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年工作，意义重大纵观当前发展形势，宏观上经济增长总体放缓，下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化;从我市来看，经济发展正处于动能转换的关键期，产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，经济发展还面临不少困难和挑战但更要看到，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着“一带一路”建设、山东新旧动能转换综合试验区、山东自贸区、中韩(烟台)产业园等重大战略平台叠加，各种有利条件积厚成势，改革红利加速释放，特别是我市储备的一批重点项目已进入集中建设和运营期，产业赋能将得到更大提升，这是我们做好今。