应急管理基本术语（完整 正式 规范）应急管理基本术语说明：本文是指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应 ！1 i急救援方案，能及时、有效地统筹指导事故应急救援行动本文档可直接下载后修改使用 i' i突发公共事件：是指造成或者可能造成重大的人员伤亡、财产损失、生 态环境破坏和其他严重危害, 影响、威胁局部区域或者全国经济社会稳定和政治 安定的, 需要由政府组织动员社会各方力量应对的突发事件突发公共事件一般 包括自然或者人为因素引发的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件 等类型紧急状态：是指应对特别重大突发公共事件过程中, 采取常规措施无 法有效控制和消除其严重危害时, 有关国家机关按照法定权限和程序宣布在特 定地域甚至全国采取临时性非常规措施、先例紧急立法权的一种严重危机状态应急状态：是指为应对已经发生或者可能发生的突发公共事件, 在某 个地区或者全国范围内, 政府组织社会各方力量在一段时间内依据有关法律法 规和应急预案采取紧急措施所呈现的状态次生、衍生事件：是指某一突发公共事件所派生或者因处置不当而 引发的其他事件耦合事件：是指在同地区、同一时段内发生的两个以上相互关联的 突发公共事件。
应急预案：针对可能发生的突发公共事件, 为迅速、有效、有序地开 展应急行动, 而预先制定的方案用以明确事前、事发、事中、事后的各个进程 中, 谁来做, 怎样做, 何时做以及相应的资源和策略等总体预案：是指国家或者某个地区、部门、单位为应对所有可能发生的突发公共事件而制定的综合性应急预案综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策, 应急组织结构 及相关应急职责, 应急行动、措施和保障等基本要求和程序, 是应对各类事故的 综合性文件专项预案：是指国家或者某个地区、部门、单位为应对某类突发公 共事件或者为发挥某项重要功能而制定的应急预案专项预案通常作为总体预 案的组成部分专项预案应按照综合应急预案的程序和要求组织制定, 并作为综合应急预案的附件专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施现场处置方案（操作程序）：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施现场处置方案应具体、简单、针对性强现场处置方 案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制, 做到事故相关人员应知应会, 熟练掌握, 并通过应急演练, 做到迅速反应、正确处置部门预案：是指政府有关部门根据其职责分工为应对突发公共事件而制定的应急预案。
部门预案分为总体应急预案、专项应急预案单项预案：是指国家或者某个地区、部门、单位, 针对某个具体活动 或者项目, 为应对其实施中可能发生的突发公共事件而制定的应急预案如重大活动应急预案, 应急演练应急预案等应急操作手册：是指为便于应急响应人员掌握和快速查阅有关职责、 程序、规程、通讯方式以及人力资源等关键内容而编写的简明文本应急管理：是指政府、部门、单位等组织为有效地预防、预测突发 公共事件的发生, 最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响, 所进行的制 订应急法律法规、应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统 称应急准备：针对可能发生的事故, 为迅速、有序地开展应急行动而预 先进行的组织准备和应急保障应急响应：事故发生后, 有关组织或人员采取的应急行动应急救援：在应急响应过程中, 为消除、减少事故危害, 防止事故扩 大或恶化, 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动恢复：事故的影响得到初步控制后, 为使生产、工作、生活和生态环 境尽快恢复正常状态而采取的措施或行动一案三制：是指为应对突发公共事件所制订的应急预案和建立健全 应急体制、应急机制、相关法律制度的简称。
监测：是指通过各种方式、方法收集突发公共事件的相关信息并进 行分析处理、评估预测的过程预警：是指根据监测结果, 判断突发公共事件可能或即将发生时, 依 据有关法律法规或应急预案相关规定, 公开或在一定范围内发布相应级别的警 第4页/共6页报, 并提出相关应急建议的行动防灾：是指为了防止灾害的发生所采取的各项措施和部门间联运机制等的总称救灾：是指在突发公共事件发生后, 政府、社会组织及公民为救助生命、维持基本生存需要和保护财产等所采取的各种直接措施事件前兆阶段：是指从预示突发公共事件可能发生的各种征兆开始出现到突发公共事件实际发生之前的阶段事件发生阶段：是指突发公共事件从发生到其危害和影响得到基本控制的阶段事后阶段：是指从突发公共事件的危害和影响得到基本控制到生产、工作、生活社会秩序和生态环境等得到基本恢复的阶段先期处置：是指突发公共事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施应急处置：是指突发公共事件发生后所采取的一系列的应急响应措施应急保障：是指为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施一般按功能分为：人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。
后期处置：是指突发公共事件的危害和影响得到基本控制后, 为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态所采取的一系列行动预警分级：是指根据突发公共事件发生的可能性、严重性、紧急程度所划定的警报等级发布时一般依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示信息报送分级：是指按照突发公共事件的可控性、严重程度和影响范围而制定的信息报送标准应急响应分级：是指根据突发公共事件的等级、影响的范围、严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级应急能力评估：是指对某一地区、部门或者单位以及其他组织应对可能发生突发公共事件的综合能力的评估评估内容包括预测与预警能力、社 会控制效能、行为反应能力、工程防御能力、灾害救援能力和资源保障能力等应急后评估：是指在突发公共事件应急工作结束后, 为了完善应急预案、提高应急能力, 对各阶段应急工作进行的总结和评估。