办公室机构设立一、办公室机构设立概述办公室是各级领导机关的一种构成部分，是附属于机关并为机关工作服务的除了必须设立一种解决平常事务工作的机构外，更重要的还在于设立一种与决策中心相适应的 “参与政务” 的组织机构但一般基层机关以及企、事业单位的办公室，多是停留在事务的管理上，成天忙忙碌碌,很难发挥办公室参与政务的作用这与单位领导对办公室的工作安排、人员使用有关，也与机构设立、人员素质有关如果办公室人员太少、素质不高,而工作任务又繁重,甚至超负荷的状况下，办公室领导不也许挣脱事务性工作，真正协助领导抓大事和出谋献策固然，其她业务性职能部门也可以当领导参谋，反映状况,参与职权范畴内的决策讨论，但业务部门往往局限于从本部门利益出发考虑问题，而办公室的性质和地位决定其必须从全局出发协助领导去解决问题这是由于办公室是直接为领导工作服务的一种部门办公室工作好坏直接影响领导决策的对的限度与贯彻执行决策的所有过程这是办公室与其她业务职能部门不同之处办公室还具有由领导授予的对外解决问题的一定职权因此,办公室的设立、组织形式和人员配备,都是根据机关行政管理工作的实际需要来考虑二、办公室的设立类别按照组织性质及肩负的不同工作。
可以把办公室分为五大类一) 中央、地方机关类中共中央、国务院的办事机构设办公厅，是与中央各部和国家部委平级的机构实行分理制,即分部门办公，下设局级机构，如信访局、档案局、机关事务管理局等局如下再纲分为处、科全国人大常委会、中央军委、全国政协实行综理制,即秘书长领导下的办公厅综合承办平常工作下面再设局、处、室等省、地(市)、县(区）、乡办公机构的设立省委、省政府分别设办公厅,下风机构基本与中央相相应,级别同厅、局，实行分理制省人大、政协仍实行秘书长领导下的综理制，下设处、科等地(市)、县(区)、乡由于工作量逐渐减少，在办公室的设立上，其下属机构也相应减少二)人民团队和民主党派类人民团队指工会、共青团、妇女联合会等群众团队,一般按同级厅、局级别设立办公室民主党派则按各自的章程，参照同级党政机关的级别,一般实行秘书长领导下的综合办公制,设立办公室三）企、事业单位类企、事业单位一般按照各自的级别、规模,参照同级行政机关的规模设立办公室大的工矿公司设有党委办公室、厂长（经理) 办公室、总工程师办公室等高等院校则设有党委办公室、校长办公室等在办公室下面,分别设行政科、秘书科、信访科、收发室、文印室等部门。
至于县、团级如下的单位或民昔个体公司刚根据实际状况设办公室或专职办公人员四)学术组织类各级各类学术组织一般不设立办公室,但其平常行政事务工作由辞书长领导办理五)其她类重要指临时性机构的办公室如一种大型会议,由于同样拥有大量的行政事务与秘书、保卫等工作，故需成立大会办公室再如某些重大的活动,也需成立临时性办公室此类办公室随着任务的完毕而自动解体三、办公室机构设立原则（一)依法设立原则对于国家各级单位、机关来说，机构设立必须根据国家组织法规定并通过正式手续报上级批准企、事业单位的机构设立也应通过正式的程序报上级批准，才馅有合法的地位,受法律保护和社会的承认二)层次管理原则根据办公室性质任务、工作量分设若干个部门和层次做到层层负责、分级管理、上下配合、左右协调下一层次服从上一层次，受上一层次的直接领导和指挥办公室领导不应越过所属部门负责人直接指令基层工作人员办事层次管理原则还规定在分工负责的状况下，强调组织与协调的作用在上下层次任务有矛盾时根据上一层次总任务的规定,才干形成一种完整的有机的系统层次构造在一种单位里一般分为三层:高层是决策中心；中层重要是贯彻执行高层的决策与规定的任务;基层指一般工作人员。
层次设立要从实际出发，不能同样看待同步，还要考虑到领导有效管理幅度,这与办公室领导的能力与素质有关,与业务性质的难易有关此外,凡独立单位必须设立办公室机构，由于它们都是独立的工作单位，均有领导，均有办公室的工作任务三)精简原则机构设立要员彻精简的原则,要重质量不要重人数,人多不一定能把事办好同步，办公室的设立也要因学制宜有时还要根据决策中心在不同步期的工作需要，合理地设立相应的机构，在一般状况下，单位大、职工多、业务广的部门,办公室工作机构应有严密的分工,使工作规范化、系统化,才有助于提高工作效率如果是专业性较强的单位,办公室内还应设立专业性的秘书机构，才有助于协助领导开展工作四）效率原则机构设立的目的在于实现既定目的要实现目的必须讲究效率,特别是高科技迅速发展的信息化时代,公司不讲效率,就无法竞争,就有倒闭的危险行政和事业单位不讲效率，就不能使事业发展,甚至导致重大损害因此，在机构设立时必须考虑如何有助于提高效率过去不少部门最单薄的环节就在于信息反馈系统,几乎等于空白，虽然强调调查研究,深人基层掌握第一手资料,但往往是走马观花或等待下属部门送材料,层层上报，因此浮夸等不正之风、材料不真实和失时效的状况时有浮现。
机构臃肿、人浮于事,是与效率原则相违背的对办公室来说,必须克服过去那种信息传递缓慢的状况,建立一种健全的信息反馈系统,以保证信息反馈快，办事的线路与过程短,解决公文迅速、精确、保密五)目的一致原则一种单位或系统的首要核心是拟定目的，它是提高效能的前提条件,也是团结和鼓舞全体人员同心合力地完毕预定目的的动力目的一致原则，规定从整个系统来权衡利弊得失,小局服从大局,具有目的性、全面性整合限度愈高，目的成果就越大；否则，反之为此,办公室机构设立要考虑如何有助于实现组织目的六）职、责、权一致原则职、责、权一致是指机构设立以任务为根据，因事设职，以利于工作任务的完毕每个人职责都要明确,在其职责范畴内有权解决多种问题,不要设立有职无权的岗位同步，每个人之间的分工也要清晰，不要有事无人干，任何状况下都能按分工原则找到经办的人员还要考虑在特殊状况下也能做到有人办理,以免产生无人过问现象以上所说的就是职、责、权一致,切忌设立虚职，权与责是相称的固然,有时权力是可以授予的,如办公室代表单位解决全局陛问题在这种状况下,其责任不是所有由被授权人员承当，领导者即授权人也承当一定的责任四、办公室机构的领导与管理各级办公室机构虽然覆盖全国,但由于它是直接为本部门领导服务的办事机构，对上下各部门只是间接服务关系,因而高一级办公室机构对下一级办公室机构,不存在直接的行政领导关系。
这一特点，决定了各级办公室部门之间不也许形成一种自上而下的、独立的垂直领导体系任何单位的办公室机构,都由本单位的领导层直接领导和管理，也就是说,办公室部门具有一定的“封闭性”办公室机构之间虽然存在一定的封闭性,但这并不意味着办公室机构之间没有垂直或横向联系，相反，在新时期这种联系有很大的发展纵向联系体现为，上级办公室机构有义务对下级办公室机构进行业务上的指引这种业务指引关系体目前办公室机构的多种工作制度、条例、守则的制定和实行上上级办公室部门还常通过颁发文献，召开秘书长、办公室(厅）主任会议等形式,对下级办公室部门进行指引。