盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区总体规划盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区总体规划第一章 规划总纲一、规划范围本次规划范围为盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区（现盘锦喜彬森林公园）盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区位于盘锦市东北方的盘山县高升镇喜彬乡，处在东经 122°，北纬 41°，是辽宁省省级森林公园，公园分别与喜彬村、雷家村、陆家村和七颗村相邻，东部紧邻中新公路公园东西长约 1.6 公里，南北宽约 1.5 公里，占地面积1.6 平方公里二、规划期限为实现旅游业的可持续发展，盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区的总体规划分成三期实施：近期：2005 年～2010 年中期：2011 年～2015 年远期：2016 年～2020 年三、规划目标（一）总体目标严格保护公园森林资源，充分挖掘盘锦市享誉全国、蜚声海外的特色稻米文化资源，借助利是米业优良水稻种植、大米精加工和品牌大米商贸等方面的优势，并适应旅游者特别是本市周末休闲旅游者和外来商务旅游者对田园牧歌式生态休闲度假的需求，建设以森林生态为基础、以稻米文化为主题、以滑行游乐和牧场度假为特色的盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区（一个景区，两块牌子，根据市场宣传需要可简称“盘锦森林公园”或“盘锦稻米文化产业示范区”），并使旅游开发与森林生态保护协调发展，最终获得经济、生态和社会的最大综合效益。
二）阶段目标近期（2005～2010 年）为旅游发展的起步阶段此阶段的主要目标是完善基础设施，改善旅游环境，包括区内道路、停车场，给排水系统，电力通信系统和路标指引系统等建设在此基础上，利用森林建成滑沙、滑草、溜索、旱地雪橇等娱乐设施以及配套设施等，利用南部农田、鱼塘、荒地等营造南大荒水稻历史园区（按盘锦水稻种植历史分期，依次为张学良种稻区、日伪种稻区、盘锦农垦区、现代生态种稻示范区）和米粮仓工业旅游园区（包括大米博览馆和现代化大米加工示范厂）、同时大力开展盘锦森林公园稻米文化工农业示范区旅游形象宣传虽然此阶段的旅游开发处于项目建设状态，但这些娱乐项目在盘锦尚未得到开发，属于垄断资源，可以一改景区现有资源的单一性，增加游客的满意度预计 2010 年接待游客 10 万人次，平均滞留时间为 0.5 天，人均消费达到 50 元/人次中期（2011～2015 年）进入快速发展期此阶段重点建成德克萨斯牧场、，主要包括冲浪滑水、情侣回旋管、克劳福德市政厅、人工湖、烧烤岛、牛仔酒吧、奶品坊、德州木屋别墅和汤卡瓦瀑布、国际大米交易中心、青少年野营基地等同时进一步完善旅游区形象建设，加强旅游市场营销到中期阶段末，大部分项目基本建成，旅游经营和管理已步入正轨，预计到 2015 年接待游客 25 万人次，平均滞留时间为 1 天，人均消费达 100 元/人次。
远期（2016～2020 年）为稳定发展阶段在完善部分景点和路线的基础上，重点实施别墅度假区、拓展训练营、索道牵引滑水、动力滑翔伞建设，在规划期末建设成为设施设备较为完善的以森林为基础、以稻米文化为主题、以滑行游乐和牧场为特色的综合性旅游区此时，盘锦森林度假区的影响将走出盘锦市，扩展到周边地区，游客的多样化将使游客大幅度增加，计划到 2021 年游客接待量达 30 万人次，平均滞留时间 1.5 天，人均消费达 150 元/人次四、规划原则和依据（一） 规划原则1、可持续发展原则可持续发展原则要求旅游资源开发规划必须做到开发与保护并举对于那些不破坏旅游资源和环境的项目，大力开发建设；对于现有成片的松树林，则应以保护为主盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区开发应以森林资源的保护为前提，森林生态环境的保护不仅有利于营造良好的旅游环境，也提供了直接的旅游吸引物可持续发展原则要求旅游资源的开发规划必须兼顾局部利益和全局利益，眼前利益和长远利益；合理安排资源开发的时序，不可一蹴而就，而应分期分批展开；不断开发新资源，设计新项目，保持旅游资源的吸引力经久不衰，实现旅游资源的永续利用2、市场导向原则旅游业是市场经济的一个重要组成部分，因而旅游资源开发规划必须根据旅游市场的需求和竞争力，确定旅游资源的开发主体、规模和层次。
因此，盘锦森林公园暨稻米文化产业示范区的规划必须在准确掌握市场需求和竞争状况的基础上，结合资源特色，积极寻求、确定与其相匹配的目标客源市场，以目标市场为导向进行旅游资源开发规划3、特色性原则特色性原则又称个性原则，是旅游资源开发规划的中心原则旅游资源规划应当突出特色性，做到“人无我有，人有我特”，通过产品的垄断性增加对游客的吸引力盘锦森林公园工农业旅游示范区地处盘锦市郊区，旅游资源在整个地区具有一定的特色，但资源类型单一且相对较为匮乏，所以必须充分挖掘所处区域甚至国外的异域特色项目，通过产品特色和多样性，在竞争中取胜4、体验规划原则传统的旅游规划往往限于从专家的角度对旅游开发提出建设性的思路，而忽视了普通旅游者的真实感受，体验规划强调旅游者对旅游产品的心理和生理上的反应，运用旅游心理学和行为学，设计出真正贴近旅游者的旅游产品和旅游线路，从而能够更好的满足旅游者的需求，吸引游客二） 规划依据编制本规划的基本依据有：1、中共中央：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（2000 年 10 月 11 日中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议通过）；2、国家旅游局：《中国旅游业发展“十五”计划和 2015、2020 年远景目标纲要》；3、国家旅游局：《旅游发展规划管理暂行办法》；4、中华人民共和国国家标准：《旅游规划通则》；5、中华人民共和国国家标准：《旅游资源分类、调查与评价》；6、辽宁省计委、省旅游局：《辽宁省旅游业“十五”计划》；7、盘锦市人民政府：《盘锦市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；8、国务院：《中华人民共和国森林法》；9、盘锦市人民政府：《盘锦市旅游发展总体规划》；10、盘锦市计委、市旅游局：《盘锦市旅游业“十五”计划》；11、盘锦市地方志办公室：《盘锦市志》；12、国家林业局：《森林公园总体设计规范》；13、中华人民共和国国家标准：《中国森林公园风景资源质量等级评定》。
第二章 市场定位及形象策划一、客源市场现状现阶段由于资源尚未整合为一个较完整的旅游系统，游客主要是盘锦市区自发前来的有车族和学生，通常选择周末前来踏青和休闲，最多时每天有上百人二、盘锦市客源市场分析从本市旅游业的经济情况来看，2003 年盘锦市总共接待国内外旅游者为 160.34 万人次，其中国内游客为 159.80 万人次，占总人数的 99.66%，本市旅游者所占比例 34%，约有54.09 万人次；旅游总收入为 10.3 亿元人民币，占 GDP 的 3%国内旅游者人均消费水平629 元；主要目的是休闲观光度假和探亲访友本市居民消费水平 150.23 元/人.天，主要目的为游览自然风光据辽宁省旅游局 2003 年国内旅游抽样调查报告，2003 年盘锦市的总接待人数中，过夜旅游者为 108.9 万人次，占总人次的 67.9%，一日游游客为 51.5 万人次，占总人次的32.1%盘锦市国内游客平均停留天数为 2.2 天从本市国内旅游客源构成来看，目前以本省旅游者为主，以外省旅游者为辅本省旅游者接待人数占国内旅游者接待总数的 60%，主要客源地依次为本市、沈阳、鞍山、锦州和营口，市场半径在 2 个小时车程以内，其中本市旅游者接待人数占国内旅游者接待总数的 34%，占本省旅游人数的 56.23%。
外省旅游者接待人数占国内旅游者接待人数的 40%，其中只有北京和天津客源比较集中，但市场规模依然较小，分别占国内市场份额的 6.4%和3.9%根据以上资料可得出，本市居民是盘锦市现有客源市场非常重要的组成部分，且人均消费较高，但仍以传统的自然观光为主，娱乐参与性的项目较少，这说明盘锦在旅游发展过程中，主要依赖本地的优势资源，对资源的多样性开发较少，所以景区的开发有助于完善盘锦市旅游的结构，满足本地居民的多样需求三、客源市场分析该景区与市区距离 18 公里，距沈盘公路 1 公里，距京沈高速公路出口 6 公里，距高速铁路 20 公里，距锦州 80 公里，距营口 80 公里，距沈阳 100 公里，距大连 245 公里，距北京 560 公里从地理位置看，该景区距市区、高速公路的出口较近，容易吸引市区的居民及自驾车旅行的旅游者距周边城市锦州、营口、沈阳、大连、北京距离适中，但该景区的资源相对于这些城市的旅游资源没有比较优势，所以周边城市的居民在近期不可能成为该景区的主要客源远期随着景区各功能区的完善，可吸引周边地区的市民、青少年、大中型企业的员工及国内外米业商业人士四、景区市场定位及分析（一）市场定位景区的资源特色决定其市场定位应区别于如红海滩、蛤蜊岗等这些景致独特、有较大号召力，能吸引外地旅游者的景点，本示范区以差异化战略思想为指导，开发森林滑行类娱乐项目、异域牧场度假项目和盘锦传统稻米文化项目，这就决定了景区主要满足盘锦市居民和外来商务旅游者的娱乐、休闲、度假、稻米文化观光和商贸的需要。
分析盘锦市居民收入状况及盘锦市的其它旅游资源情况，景区近中期主要以娱乐和休闲的主题来启动盘锦周末市场随着景区的建设，远期以休闲度假为主题，可吸引来盘锦市相邻地区的外地游客、外地到盘锦观光的游客及自驾车旅行的游客在盘锦大米国际交易市场形成后，也可吸引国内外大米行业的商业人士前来商务贸易二）市场定位分析1、一级市场：盘锦市居民盘锦市居民是景区的主要客源，对景区的发展起到非常关键的作用2002 年，盘锦市国内生产总值实现 303 亿元，城市居民人均可支配收入达到 7816 元，在辽宁省 14 个城市中列居第一位2002 年末，盘锦市全市总人口 1239178 人，其中市区人口 562824 人，占总人口的 45.42%城市居民储蓄余额达 216 亿元，人均列全省各城市首位从中可看出，盘锦市城市居民具有较强的经济实力，也就说明有非常大的潜力可以挖掘，形成一个较大的休闲娱乐消费市场虽然景区现在尚未进行正式开发，但已有游客自发前来观光游览，说明森林对于盘锦来说是一种稀缺资源从景区现在接待的游客中，可以看出盘锦市居民周末休闲度假的需求较强，而目前盘锦市的景区多为观光休闲的湿地或是以体验农家生活的农家乐，娱乐参与性不强，而景区的发展正迎合这一特定的市场需求。
随着功能设施的进一步完善，项目的多样性将满足盘锦市居民的多种需求以进一步刺激他们的消费2、二级市场：来盘锦的外地游客和周边城市的居民盘锦市 2003 年接待国内旅游者 160.34 万人次，其中本省旅游者接待人数占国内旅游者接待总数的 60%，主要客源地依次为本市、沈阳、鞍山、锦州和营口，市场半径在 2 个小时车程以内外省旅游者接待人数占国内旅游者接待人数的 40%，以北京和天津为主景区可以利用自己在盘锦市独特的旅游资源来吸引前来盘锦观光休闲的外地旅游者，主要是临近城市的居民作为自己的二级市场同时，根据景区距高速公路的出口较近的优势，结合自驾车旅游者的需求特点，可以吸引自驾车旅行的旅游者3、三级市场：国内外大米行业的商业人士及政府接待随着景区大米国际交易市场的形成，国内外大米行业的商业人士成为景区的客源中期德克萨斯牧场及后期的别墅建成后，景区还应发展成为盘锦政府接待的一个基地五、客源市场预测根据景区近、中、远各期项目建设的完善程度及目标市场的不同，结合对各期目标市场需求特点、消费能力的分析，对景区各期客源市场规模做出预测：（一）近期市场规模预测2005 年至 2010 年为景区建设的初期阶段，这个阶段景区项目的建设主要是娱乐设施以及配套设施，配以一定的市场宣传，考虑到景区初期建成项目的数量较少，目标市场对景区的形象认知和接受也需要一定的时间。
这个阶段游客的数量相对较少且增长也较为缓慢景区的一级市场从现有单一的学生、有车族青年市场转向整个盘锦市的居民，青少年家长等市场有待开拓，且重复消费也将增加按照 2002 年的人口统计数据，盘锦市全市总。