一、美国对日本的限制 二、美国对日本的保护 三、美国对日本的放纵 四、美国能控制日本吗？,美国对日政策,形势与政策,美国对日政策 反对什么？支持什么？,对于历史问题、参拜靖国神社问题、妇问题，美国对日本采取温和的批评政策对于修宪问题、解禁集体自卫权问题、武器出口问题，美国对日本采取默许、支持的政策对于中日钓鱼岛争端，美国对日本采取两面政策，一方面支持和纵容，一方面控制日本升级中日冲突一、美国对日本的限制,领土 政治制度 国防和军事 对外政策,1. 对日本领土的限制,《开罗宣言》（1943年12月）：三国（美英中）之宗旨，在剥夺日本自从1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿；在使日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国；其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境《波茨坦公告》（1945年7月）：开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内2. 宪法：为日本制定民主制度,1945年10月，盟军最高司令官麦克阿瑟指示日本政府修改1889年明治宪法，于1946年11月公布《日本国宪法》，将日本改造成一个现代民主国家。
战后日本的民主制度,改革天皇制，天皇只是日本的象征 改革议会制，设众议院和参议院，由20岁以上男女公民直接选举产生 建立内阁制，总理大臣由众议院多数党总裁担任，对国会负责总理和内阁大臣全部为文官，杜绝职业军人 实行地方自治，都、道、府、县、市、町、村的领导人由当地居民直接选举产生，可设各级议会 扩大公民权利，妇女也享有选举权和被选举权 司法独立，实现三权分立3. 限制日本的国防和军事,美日同盟条约规定：美国拥有在日本驻军的权力，禁止日本允许其他国家在日本驻军日本宪法规定：日本放弃战争权，不设军队日本的外交传统：（1）放弃集体自卫权，只保留个体自卫权；（2）不向海外派兵，只防御本土；（3）国防开支不超过国民收入的1%；（4）无核三原则；（5）武器出口三原则《日本国宪法》第二章第九条,日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权美国的基地和驻军,2008年驻日美军共有3.6万，加上家属和后勤人员，总共将近10万驻日美军基地共有88个，分散在27个都道县（北海道18个，东京8个，神奈川县15个，埼玉县4个，长崎13个，广岛7个）。
其中冲绳最多，有38个，驻军人数占总数的78％驻日美军总司令部在东京横田基地横须贺是美海军在西太平洋最大基地，第7舰队司令部驻地；1个航空母舰战斗群常年驻扎美国驻军的“瓶盖理论”,根据1951年美日同盟条约，美国驻军帮助日本防卫，还有权镇压日本国内的动乱（1960年新约取消）1991年，美国驻冲绳海军陆战队司令斯泰克普尔将军提出，驻日美军发挥的是瓶盖作用，控制日本走向军国主义为美国服务：日本的军事地位和作用,美国给日本的军事定位：防御性、支援性、辅助性日本的军事作用限为：（1）为美军提供基地；（2）负担驻日美军的部分费用；（3）战时为美军提供情报、警戒、后勤 日本不能做的事情：不能成为军事大国具体而言，不能发展核武器，不能发展战略导弹日本为驻日美军提供财政支持,美国在世界各地的军事基绝大多数是要向基地所在国支付一定使用费用只有少部分国家向美国提供费用目前，日本每年为驻日美军支付40－50亿美元，相当于日本国防费的10％，是为美国驻军负担最多的盟国（韩国3亿美元，德国6000万美元），占美军驻留日本的费用的70％左右限制日本的主权：驻日美军特权,1960年《日美地位协定》确定了驻日美军及军属在日本的法律地位，规定驻日美军、军属有尊重日本法律义务的同时，又规定他们在护照、签证、旅日外国人登录、管理手续等方面不受日本法律约束，可以享有一定的特权，如美军驾驶证在日本适用、美军船舶和飞机进出日本港口设施免交使用费，等等。
另外还特别规定，如果美军军人及军属引发刑事案件，只有“在检查当局起诉之后”，基地方面方可交出嫌疑犯日本的司法难题,据日本政府公布，1952－2007年间，驻日美军共发生大小交通事故两万多起，造成1027名日本人死亡1969年底美军在冲绳使用了放射性核子枪弹头练习射击，给当地造成了核污染2004年美军直升机坠落在冲绳国际大学校园内《日美地位协定》使日本司法无法直接拘留侦讯美军的犯罪行为1995年9月美军士兵轮奸一名冲绳少女，引起冲绳民众反美浪潮，但驻日美军不肯交出嫌犯，直到被起诉后才正式交出该士兵冲绳县知事要求政府修改协定，但是外交谈判结果只是规定 “考虑到日本民众的感情，对杀人、强奸等恶性案件在起诉之前可以交出嫌疑犯”但1998年10月一名驻冲绳美军士兵驾车撞人逃逸后，美军在起诉前仍拒绝交出肇事者2001年1月一名美军士兵在冲绳一个住宅区连续纵火，当冲绳警方提出对该士兵进行拘留时，驻日美军却拒绝交出嫌疑人，理由是此非杀人、强奸基地经济”,对日本来说，驻日美军基地是一个令人痛苦的存在，但从某种意义上来说，又成为当地一些人赖以谋生的依靠以基地数量最多的冲绳县为例，如果真的把美国人赶走，冲绳将会陷入经济危机，因为冲绳县预算里的一半来自日本政府支付的建立美国基地的补偿费，而且它还产生了8800个就业岗位。
在全县总产值中，基地经济效益占到38.5％冲绳的发达程度远远落后于日本本土，有学者把冲绳的这种经济模式称为“基地经济”，即人们被迫接受日本政府的妥协，在基地存在的前提下，当地人的生存之道自然而然地依赖着基地日本的导弹技术,美国在里根总统时期就将日本纳入“星球大战”计划，克林顿将日本纳入导弹防御体系，并发展两国导弹技术合作 2004年日本防卫大纲表示要发展远程导弹技术实际上日本的导弹技术不亚于美国 2012年10月，美韩修改《韩美导弹框架协议》，美国允许韩国的射程可以从300公里拓展到800公里这将覆盖朝鲜半岛全境，以及日本大部分领土（首尔距东京约1160公里，距大阪848公里）日本表示反对4. 控制日本对外政策,不支持日本成为政治大国不支持日本主导东亚合作从扶华抑日到扶日抑华,面对一个真正友好的日本和一个有名无实的敌对的中国，我们美国人会感到相当安全······但一个有名无实的友好的中国和一个真正敌对的日本对我们的威胁，已为太平洋战争所证实一个敌对的中国和一个敌对的日本则更糟—— 乔治·凯南，1950年走向大国：日本的国际政治抱负,20世纪80年代中期，中曾根康弘首相提出“走向政治大国”的口号，表示不仅要做经济大国，还要成为政治大国，承担更大的国际责任。
冷战结束后日本提出了明确的目标：（1）成为在东亚、亚太地区起主导作用的国家； （2）成为联合国安理会的常任理事国日本申请入常 失败！,2005年联合国成立60周年，联合国安理会改革问题成立热点日本借机展开积极的外交活动，试图入常2005年7月，日本、德国、巴西、印度联合提交联合国改革议案，要求安理会理事国由15个增加到25个，常任理事国由5个增加到11个（四国各1席，非洲2席）中国明确反对日本入常，声称将动用否决权美国表示只支持日本入常，反对德国，同情印度，对巴西不置可否巴基斯坦反对印度，阿根廷和其他拉美国家反对巴西， 意大利反对德国根据规则，四国议案需要得到联大三分之二的支持，然而进入安理会表决由于明显得不到支持，最后放弃了为什么日本很伤心？,事后，日本受挫感较强，表示要削减缴纳的联合国会费德国则比较平静 日本受挫感强，是因为事先错误估计了形势，盲目乐观，以为志在必得日本未能识别美国支持的虚假性，未能认知中国反对的激烈性，未能理解大国政治的本质2005年6月 小泉首相 在联大为日本入常拉票,日本申请入常的理由是：我们日本是第二经济大国，我们有能力承担更大责任2005年联合国预算中，日本承担19%。
美国承担22%但问题是安理会常任理事国席位是非卖品这是一个外交力量的问题：它们如何获得其它地区和世界的支持认为你提供援助就可得到你想要的东西是一个错误的概念，金钱并不能买到所有的东西—— 非洲某国外交官，2005年9月日本人痛恨国内的金钱政策，但是日本实际上正在从事支票外交，这并没有奏效日本外务省和小泉过于乐观了日本在入常问题上与三国的结盟也使事情更加复杂化—— 日本国际问题评论员加濑英明，2005年9月有钱也不行！,鸠山由纪夫的失败,2009年9月，日本民主党领导人鸠山由纪夫就任首相后，采取了对外政策“新思维”，试图“脱美入亚”，更加及基地倡导建设东亚共同体，构成了日本对外政策的一个重大变化，但这种变化背离了美国的战略利益，是美国政府难以接受的奥巴马政府采取了软硬兼施的政策，向鸠山政府施加政治压力，迫使鸠山首相下台二、美国对日本的保护,同盟义务：美日安保条约第五条 核保护伞：1978年《美日防卫合作指针》明确分工，美国提供核保护，日本承担本土防御、海峡封锁和关岛以西、菲律宾以北的反潜护航作战 导弹保护：导弹防御体系2006年美国在日本北部部署了X波段雷达，2012年8月美国提出要在日本南部建立第二个X波段雷达。
美日同盟,美日同盟是东亚地区最重要的同盟在美国看来，美日同盟在东亚的地位相当于北约在欧洲的地位，日本在东亚的作用，类似于英国在欧洲的作用美日关系是不对等关系，美国是主导者，日本是追随者；美国是保护者，日本是被保护者美国在军事和外交方面控制着日本日美安保条约,1951年9月8日美日签订《旧金山对日和约》，当天两国又签署《日本国和美利坚合众国之间的安全保障条约》1960年美日签订新的安保条约，即《日美共同合作和安全条约》美日同盟的目标和任务,地区目标：经过冷战后的调整，美日同盟以反苏为主，转向对付中国、朝鲜为主 全球目标：2007年5月日美安全保障协商委员会（2＋2会议）联合声明指出，美日同盟的全球共同战略目标包括：在国际社会推行基本的价值观念（人权、民主）；阻止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散；阻止并根除恐怖主义；促成日本成为联合国安理会常任理事国；维持并加强全球能源供应的稳定2013年10月，东京，美日安保磋商委员会（2+2）会谈，美国防部长哈格尔、美国务卿克里、日本外相岸田文雄、日本防卫大臣小野寺五典根据会议协议，两国准备着手修改《日美防卫合作指针》 共同文件写明，美国欢迎日本考虑解禁集体自卫权。
在中日领土争端中保护日本,美国承认琉球是日本领土美国不承认钓鱼岛是日本领土，但保护日本对钓鱼岛的行政管辖权琉球（冲绳）是日本领土吗？,琉球群岛面积4600多平方公里，人口约120万（一半日本本土移民，一半土著） 古代琉球王国在明朝成为中国藩属国1879年被日本征服，设为冲绳县太平洋战争末期美国占领战后，美国建议琉球群岛由中国托管，但中国内战，1947年4月联合国《关于前日本委任统治岛屿的协定》把琉球群岛和钓鱼岛交给美国托管1970年《美日旧金山和约》把琉球群岛连同钓鱼岛的管辖权转给日本现在琉球群岛划属冲绳县和鹿儿岛县三、美国对日本的放纵,1996年《面向21世纪的同盟：美日安全保障联合宣言》，对美日同盟重新定位，一是正式确立双方的平等关系，二是不再局限于防御，而是要干预地区和全球事务1997年《美日防卫合作指针》细化军事合作，即和平时期的合作、日本遭到进攻时的合作、日本周边发生事态时的合作，最后一项合作是重点日本的政治和军事突破,日本的国防传统是：禁止行使集体自卫权、禁止向海外派兵、无核三原则、武器出口三原则、年度防卫费不超过GNP的1％在美国的支持、默许、鼓励之下，这些规定有的已经突破，或正在突破，或有突破的可能性。
1. 恢复集体自卫权？,1992年日本国会通过《联合国维持和平行动合作法》，为海外派兵提供法律依据 2001年10月日本国会通过反恐法案，规定自卫队支援反恐军事行动的领域包括公海和当事国同意的该国领域11月日本派遣舰艇到达印度洋为美军提供后勤支援，是战后首次向战争地区派遣部队 2003年7月国会通过法律，授权政府派遣自卫队到伊拉克支援重建（都是非战斗任务）。