关于我县城区教调研报告政协永修县教卫文史委二0 一二年四月调研报告目录2012年4月5日星期四序号小类内容页码备注—调研课题背景4二政策理论依据4三教育资源内涵及整合目的4四我县教育资源概况5（一）全县师生概况5结合表-（二）县城学校布局6结合表二（三）湖东综合学校6五存在问题及成因分析6（一）存在问题71生源城镇化流动，导致城乡教育 资源配置失衡7(1)城乡贫富悬殊7(2 )班额大小不均7(3)师生比例失调7结合师生机构图一(4 )学科参差不齐72生源城区间横向变动，导致区域 与校际教育资源配置失衡8结合分布图二*以外国语学校为例9结合该校历年在校生人数走势图三3部分学校办学条件与省颁基本标 准尚存在差距10结合对照表三（二）成因分析111资源配置过度强调本位2过度偏重外延发展3事权财权不匹配序号小类内容页码备注六2007——2020县城学龄人口变化 及未来发展趋势预测11（一）历年学龄人口变化特点1总量下降2反向增减12结合对比图四3小学增速快（二）未来城区人口预测12七关于优化整合县城教育资源的构想12（一）总体思路12（二）基本原则13（三）工作目标13（四）具体措施141整合改造老城区142提升扩容湖西区143新建开发湖东区164相向发展城南区165辐射带动城郊区17八充分利用湖东综合学校五个备选方案及 缓解外国语办学压力思考与建议17结合周边楼盘一览表四方案一借鉴分宜模式：初中进城，小学入镇17方案二湖东新办为九年一贯制学校18方案三一中和教育局整体搬迁20方案四外国语初中部剥离至湖东20方案五职高进驻湖东21九调研组倾向性方案22注释25仰沾时雨，优化城区教育资源配置统筹城乡，推进我县教育均衡发展——关于我县城区教育资源配置调研才艮告（送审稿修改）2012年4月5日星期四一、 调研课题背景教育是国家发展的基石。
一个重视教育的领导者，是睿智成 熟且富有远见的1近日，县委书记邹绍辉同志亲笔撰写提案， 要求政协教卫文史委就我县城区教育资源配置进行调研，笔者认 为这是仰沾时雨之化，迎来我县教育事业大发展的春天二、 政策理论依据1、 2006年国家新的《义务教育法》；2、 《国家教育事业发展“十二五”规划纲要》《国家中长期 教育改革和发展规划纲要（2010— — 2020 ）》；3、 《江西省义务教育条例》（以下简称“省条例”）；4、 《江西省普通小学、初级中学、普通高级中学基本办学条 件标准》（以下简称省标准）；5、 江西省2002年颁发的《中小学教职工编制标准》；6、 永修县教育第十二个五年规划纲要；7、 江西省永修县城市总体规划（2006 ——2020 ）三、教育资源概念及整合目的教育发展要素主要指教育资源，包括人力资源（教师）、财 力资源（经费）、和物力资源（实物化的办学条件）以及制度和 管理因素等简而言之，一个学校实施教育的要素，最重要的不 外乎教师的人选，图书仪器等设备和校舍建筑县城教育资源整合就是要优化以县城空间为载体的城乡教 育资源配置，提高教育资源使用效率，实现城乡教育均衡协调共 同发展。
践行科学发展观，让教育资源实现均衡和谐发展，让优质教 育惠及每一个学生，让适龄学童都能享受优质教育的阳光，是教 育均衡发展的终极目标，是我县经济又好又快发展提供强劲动力的源泉，也是新一届县委县政府领导的不懈追求本文立足于城镇化的要求，从县域社会经济发展全局出发， 试图找到县域教育资源整合的新途径，解决城镇化进程中城乡教 育发展中面对的现实问题四、我县教育资源概况（一）、全县城乡师生概况全县各级各类学校共192所， 在校学生总数50191人（其中农村28966人，县城20090人，县 城民办幼儿1135人）；在编在岗公办教师3062人（其中幼师29 人，农村教师2186人，县城847人）总体师生比平均为1:15.7, 其中农村学校平均师生比1:13,县城平均师生比为1:23直观 数据如下表一：表一：永修县师生概况类别学生数教师数我县 师生比幼儿小学生初中生高中直普高职高农村20557840921861:13农村合计28966县城871 （公办）1135（民办）72733881601520508471:23县城合计21225分类小计20062783012290806530621:15.7总计50191标准师生比1:19.71:17.11:14.6—（二）、城区学校布局现状。
经过数十年的发展，永修县城 城市空间形态已经形成了 “一河两岸，一城四区”的发展新格局 县城城区人口规模总数为5.76万人（统计局普查数据），县城常 住人口已达7.1万人（公安数据）目前，我县城区各级各类学校共15所：其中幼儿园2所， 小学6所，初中3所（二中存部分初中），九年一贯制学校1所， 高中4所其在一城四区分布详情如下表二：表二：永修县一城四区教育机构分布情况表序号分布区域学校类别学校名称备注1老城区普通完中县二中高中、初中合署2小学山下渡小学3涂埠镇小学内有民德学校，含县二中 剥离出的部分初中生4幼儿园涂埠幼儿园市级公办示范园5特教学校特殊教育学校6湖西区高中县一中省级重点高中7九年一贯制外国语学校8初中县三中9小学新城小学10建昌小学11幼儿园新城幼儿园省级公办示范园12完中建昌中学民办初、高中13湖东区职业高中职教中心含卫职校14小学湖东小学15城南区小学永丰小学（三）、湖东综合学校随着我县城市东扩南拓北连西进，2010年5月，我县投入 9300万元巨资，在湖东区规划兴建了一所占地面积425亩、一 期占地325亩（北侧与县委党校之间还预留了 100亩发展用地） 的一所综合性学校，计划容纳学生5800人（其中职高2400人、 普高1200人、初中1200人、小学1000人）。
现已基本完成原计划初中部、小学部各3栋教学楼的建设， 内含80个教室和12个实验室根据全县百大项目建设安排，今 年校区内将继续新建400米跑道标准运动场1个、篮球场6个 因县职教中心老校区已被出让，教育局计划于5月份将县职教中 心搬迁过去五、存在问题及成因分析（一）、存在问题近年来，随着教育改革与发展步伐的推进，我县城乡教育资源硬件配置(校舍)取得了很大进展，但在城镇化不断加速的 今天，县域教育产生了新的矛盾和问题首先，在县城，随着非农产业向城镇集聚，县城人口比重 不断增加，人口快速增长导致县城教育资源不足的矛盾日益突 出，教育的基本矛盾表现为人民群众对优质教育资源强烈的需求 和优质教育资源供给的不足其次，在农村，由于学龄人口的减少以及随父母外出读书 的学生增多，在校生人数大为减少，学校缺乏规模效应教育资 源闲置和浪费的现象不同程度存在，在农村呈现出教育资源的绝 对匮乏与相对“富余”的矛盾，由此对促进义务教育公平、均衡 发展带来了巨大挑战纵观我县现有教育资源配置格局，具体体 现在以下结构性矛盾：1、生源城镇化流动，导致城乡教育资源配置失衡1) 、城乡贫富悬殊随着我县非农产业向城镇集聚，农 村中小学生进城就读、家长进城陪读现象较为普遍。
爱其子， 择师而教之”在县城，常住人口规模不断增长，学生规模不断 膨胀，中小学校普遍人满为患，县城教育资源短缺问题更加突出 而在农村，学生人数不断萎缩，相当一部分校舍出现闲置，教育 资源浪费现象严重2) 、班额大小不均生源流动导致城乡间班额差异很大 据调查，我县农村小学为20-30生/班，中学为40-50生/班；而 县城中小学的班额均在60-65人之巨位于城乡结合边缘的涂埠 小学、湖东小学、永丰小学班额偏小，平均不到40人/班，最小 班额仅21人(湖东小学)3) 、师生比例失调根据江西省2002年颁发的《中小学 教职工编制标准》，县镇高中师生比应为1:14.6,初中师生比应 为1:17.1,小学师生比应为1:19.7而我县农村学校师生比为 1:13.3，县城师生比为1:22，永修县外国语学校小学部师生比 为1:34，为全县之最如下我县城乡师生结构比例图一：图一：永修县城乡师生结构比例图上图数据表明，县城学校占全县28%比例的老师，目前承担 了全县38%学生的教学任务由此可见，农村老师负担稍轻，而 县城老师满负荷运转，身心俱疲据省标1:20的师生比估算，县城目前教师总额应达1008人,现阶段我县县城教师缺额约110人。
4）、学科参差不齐学科比例失调的问题也十分突出目前农村学校英、体、美、史、地、生等科目专业教师紧缺是一 种通病，不少学校不得不采取由语文、数学教师兼任其他学科教 师对付2、生源城区间横向变动，导致区域与校际教育资源配置失学校均一应俱全而湖东区只有一所职高和一所湖东小学（原江 玻小学），城南区则仅有一所永丰小学，这两个区域目前是初中和普高教育布点的盲区在湖西区，新城小学、建昌小学、县三中学生均已爆满的 情况下，外国语学校承担了我县农民工进城、城市人口迁移的绝 大部分压力夕卜国语学校 生源增长最快，招生压力最大一是因为该校地 缘优势该校地处新老城区结合部，其东可服务湖东区，西可覆 盖湖西区，南可兼顾城南区，区位优势独特二是因为周边楼盘 林立自2007年整体收购（原民办新华学校组建外国语学校） 以来，随着周边白鹤山庄、星火花苑、书香门第、双喜花园、浔 海御景、华龙莱茵美郡、诺德国际、建昌花园、嘉诚天地等十余 家住宅小区如雨后春笋般拔地而起三是该校目前人满为患该 校学生人数短短5年间就从1548人剧增至目前的2839人，现有 办学能力已不堪重负该校甚至不得不拆除语音室、实验室等教 学辅助用房作为教室，竭尽全力以方便进城农民和外来务工人员 子女就近读书。
四是该校办学条件仍将持续拥挤预计今年秋季 招生阶段，外国语学校初中部最少需要增加2个班，小学部最少 需要再增加3个班，办学压力将更为紧张如图三所示：图三：外国语学校2007——2011年招生人数走势图外国语学校2007-2011年招生人数走势图30002500黑 2000S 1500维 1000500 .一 ■ Y20072008200920102011―一小学部843950113813521801初中部705。