/n 更多资料请请访问..(.......)....../传达余卫国国主任在在国家电电网公司司加强基建安安全管理理专题会会议上的的讲话安监部2009年年10月月18日日安监部余卫卫国主任任在100月155日国家家电网公公司加强强基建安安全管理理专题会会议上，对对4月330日江江西火电电建设公公司、66月5日日华东送送变电公公司、66月166日上海海电力建建筑公司司、6月月16日日黑龙江江火电三三公司等等4起分分包单位位人身伤伤亡事故故进行了了进一步步的分析析，对88月166日陕西西电建总总公司、9月23日山东电力基本建设总公司、10月2日山东电建一公司等3起分包单位人身伤亡事故进行了通报，对事故暴露出的问题进行了详细阐述，并提出了公司系统基建安全管理工作重点4月30日江西火电建设公司、6月5日华东送变电公司、6月16日上海电力建筑公司、6月16日黑龙江火电三公司等4起分包单位人身事故的通报已下发，现将余卫国主任通报的8月16日陕西电建总公司、9月23日山东电力基本建设总公司、10月2日山东电建一公司等3起事故传达如下，并提出省公司系统基建安全管理工作重点要求，请参会单位一并贯彻落实一、基建分分包人身身伤亡事事故通报报 11、陕西西电建总总公司印印度黑萨萨电厂工工程分包包单位“8.116”较大人人身伤亡亡事故 黑黑萨电厂厂工程由由印度瑞瑞来斯公公司工程程总承包包，陕西西电建总总公司承承担双钢钢内筒烟烟囱（高高2755米）土土建、安安装施工工，四川川华夏军军安建筑筑有限公公司分包包烟囱部部分工程程。
根据据印度方方总承包包商要求，陕陕西电建建总公司司将水平平烟道的的制作加加工和安安装施工工分包给给印度舒舒阿比工工程公司司承担，四四川华夏夏军安公公司人员员配合进进行质量量检查验验收88月166日，进进行水平平烟道吊吊装施工工，钢烟烟道下平平面片经经调整就就位并与与侧平面面片局部部焊接后后，调整整上平面面片位置置按照照作业指指导书要要求，本本应使用用倒链细细调到位位，但是是印方现现场指挥挥人员（已死亡亡）违反施施工技术术方案，指指挥卷扬扬机操作作员（印印方人员员）通过卷卷扬机提提升调整整钢烟道道平面片片位置，致致使卷扬扬机在承承重上平平面片的的同时，还还承受了了下平面面片与侧侧平面片片焊接后后侧平面面片的部部分重量量，大大大超过卷卷扬机钢钢丝绳的的额定负负荷，卷卷扬机钢钢丝绳拉拉断，钢钢烟道上上、下平面面片全部部崩塌，造造成6人人（其中中2名中中方人员员）死亡亡，2名名印方工工人轻伤伤 22、山东东电力基基本建设设总公司司印度巴巴考电厂厂工程分分包单位位“9.223”特大人人身伤亡亡事故 99月2 3日印印度巴考考电厂项项目施工工现场33、4号机机组共用用烟囱发发生整体体倒塌事事故，造造成印度度41名名施工人人员死亡亡。
烟囱囱总高2275米米，倒塌塌时己施施工到2236米米事故故发生时时现场正正有特大大雷电狂狂风暴雨雨，初步步判断事事故可能能由突发发极端恶恶劣天气气造成该工程项目目由印度度巴考铝铝业有限限公司投投资，山山东电力力基本建建设总公公司承包包，山东东电建一一公司组组织实施施3、44号机组组烟囱单单项工程程由印度度甘农－－邓克力力公司整整体总承包，全全面负责责设计、采采购及施工当当地政府府和警方方正在进进行事故故调查 33、山东东电建一一公司海海阳核电电工程分分包单位位“l 0..2”较大人人身伤亡亡事鼓海阳核电项项目由中中电投集集团公司司控股建建设，山山东核电电有限公公司行使使项目业业主职责责山东东电建一一公司中中标一期期工程常常规岛建建安工程程#1标标段，与与山东稳稳远建设设有限公公司签订订了建安安工程分分包合同同，将＃＃1机组组常规岛岛零米以下下设备基基础工程程交由稳稳远公司司专业承承包110月22日，施施工过程程中发生生钢筋架架倒排，造造成在－－11米米层以下下进行钢钢筋绑扎扎的5名名作业人人员被压压在钢筋筋底下死死亡，在在－111米层以以上施工工人员中中3人受受重伤，11 8人人轻伤。
据初步分析析，稳远远公司施施工人员员在钢筋筋施工过过程中，擅擅自将已已安装的的起固定定作用的的部分支支撑斜拉拉钢管拆拆除，造造成钢筋筋架整体体失稳倒倒排，导导致事故故发生详详细原因因正在调调查分析析中 二二、事故故暴露的的主要问问题 11、违章章现象严严重且屡屡禁不止止施工工人员安安全意识识淡薄，不不按技术方方案作业业，不严严格落实实个人防防护措施施，自我我保护意意识不强强，没有有严格执执行《电电力建设设安全工工作规程程》等安安全规章章制度，心心存侥幸幸、冒险险施工，有有的施工工现场工工作负责责人违章章指挥，工工程管理理人员不不能及时时发现和和制止现现场施工工人员的的违章作作业，反反违章工工作没有有全方位位落实 22、工程程分包安安全管理理薄弱，“以包代管”现象严重工程总包单对分包单位的安全管理和技术管理不实、不细，安全责任不清，安全监督不严，有的境外工程甚至总包单位都没有管理人员在现场，“以包代管”现象较大范围存在，分包单位失去安全监督在分包单位违章指挥、违章操作和施工时，不能及时制止和纠正，导致事故发生 33、监理理单位安安全职责责不落实实现场场监理人人员自身身安全素素质不高高、责任任心不强强，对工工程施工工技术方方案审查查不严格格，没有有按照《国国家电网网公司电电力建设设施工安安全监理理管理办办法》要要求切实实履行安安全责任任，高危危施工、关关键工序序安全监监理缺位位，甚至至自己违违章。
4、不熟悉悉境外法法律法规规和相关关安全要要求，事事故应急急处置被被动施施工企业业、境外外施工项项目部对对当地的的安全生生产法律律法规了了解不多多，缺乏乏与境外外警察局局等有关关安全部部门的有有效联系系，没有有成熟的的应对各各种紧急急情况的的方案，更更缺乏演演练，造造成事故故发生后后信息闭闭塞、沟沟通不顺顺事故故发生后后，不了了解当地地的调查查机构组组成、调调查程序序、什么么方式结结案5、对境外外基建施施工安全全风险估估计不足足境外外工程从从施工技技术上看看和国内内相似，但但路途遥遥远、联联系不便便，与境境外业主主分包单单位存在在语言、规规章制度度、风俗俗习惯诸诸多方面面的不同同，当地地分包队队伍人员员素质参参差不齐齐，还有有我国外外交部、商商务部、国国资委、国国家安监监总局等等政府部部门相关关规定的的约束，这这都会增增加工程程项目的的安全风风险，而而我们的的施工企企业对此此类风险险缺乏有有效的评评估与控控制三、省公司司基建安安全管理理重点要要求当前省公司司基建系系统工作作任务繁繁重，发发生安全全事故的的风险增增大，安安全压力力很大，我们要充分认识当前形势，采取切实可行的应对措施，确保基建系统安全。
1、高度重重视境内内外基建建施工安安全管理理进一步强化化境内外外施工安安全管理理，切实实做到境境内外工工程同样样布置、同同样要求求、同样样对待发发生公司司系统单单位负主主要责任任的境外外工程基基建安全全事故，国国家电网网公司将将对网省省公司和和国内事事故一样样同等考考核公公司系统统基建、安安监人员员，施工工和监理理单位要要真正感感受到压压力，及及时分析析、跟踪踪基建工工程安全全状况，深深入基层层、深入入现场，认认真查找找基建管管理、施施工过程程和施工工安全监监理过程程各类事事故隐患患，严格格监督整整改2、切实加加强分包包安全管管理选择分包单单位必须须资质符符合要求求，必须须以合同同条款形形式或独独立的安安全协议议形式，明明确双方方安全责责任要按照照《国家家电网公公司加强强建设工工程分包包安全监监督若干干重点要要求》，加加强分包包工程安安全监督督，重点点监督分分包单位位对雇佣佣的作业业人员尤尤其是当当地工人人进行施施工现场场安全、技技能培训训，对境境外工程程无论是是国内分分包队伍伍还是由由当地选选择，都都要执行行有关和和法律法法规3、提高应应对境外外工程安安全事故故应急处处置能力力承包境外施施工项目目，要对对施工项项目经理理、总工工等一线线负责人人员进行行必要的的应急知知识培训训，一旦旦发生事事故，要要清楚向向国内、当当地使馆馆、当地地警方或或政府其其它机构构汇报的的渠道和和方式，掌掌握保护护员工不不受非法法袭扰寻寻求法律律援助的的方法，真真正做到到心中有有数；国国内的管管理层也也要熟悉悉国外事事故处理理流程，结结合境内内外实际际编制应应急预案案，开展展应急处处置培训训和演练练，一旦旦境外出出现事故故，采取取有效措措施，确确保应对对得当，处处置及时时，控制制事态。
4、认真做做好基建建工程安安全风险险评估禁止施工企企业只顾顾经济效效益，无无视安全全风险各各施工企企业从项项目选择择开始，要要按照《国国家电网网公司电电力建设设安全健健康与环环境评价价管理办办法（试试行）》的的要求，认认真组织织开展安安全风险险评估，实实行安全全“一票否否决”，结合工程程项目特特点，全全面分析析自身安安全管理理方面的的优势和和劣势，量力而行5、强化施施工现场场的安全全管理要进一步加加强对施施工现场场安全管管理，严严格按要要求履行行管理职职责，加加大对安安全监督督、检查查、考核核力度，确确保各项项安全工工作要求求在各施施工现场场得到有有效落实实；要深刻刻吸取近近几年来来基建安安全事故故教训，将将安全责责任落实实到位；；要继续续深入开开展大型型起重机机械安全全管理专专项监督督，重点加加强对老老旧机械械、外租租机械的的检查检检验和维维护消缺缺，加强强对安装装、拆卸卸作业的的安全管管理，严严防大型型设备损损坏事故故和人员员群伤群群亡事故故6、加强建建设工程程安全监监督检查查，落实实各各项项安全生生产规章章制度要加大境内内外工程程安全检检查力度度，开展展定期和和不定期期的安全全监督检检查，注注重事前前预防和和监控，及及时分析析、跟踪踪工程不不安全因因素，深深入基层层、深入入现场。
要要依据国国网公司司《开展展“三查一一整改”活动工工作方案案》，结结合本单单位工程程建设实实际，制制定详细细的活动动方案，通通过“三查”（查制制度、查查管理、查查隐患），认认真查找找和发现现问题，则则认真整整改，实实现闭环环管理，做做到检查查到位、整整改到位位7、持续深深入开展展反违章章活动反违章是防防止发生生安全生生产事故故的有效效手段，年初省公公司印发发的《黑黑龙江省省电力有有限公司司深入开开展安全全生产反反违章活活动方案案》，对对反违章章活动进进行了专专项部署署从展展督查情情况看，个个别单位位没有严严格执行行省公司部部署要求求，活动动没有深深入到基基层、停停留在口口号和方方案上各各单位一一定要充充分认识识反违章章活动的的重要性性、长期期性和艰艰巨性，要要将行动动统一到到公司决决策部署署上来深深入分析析违章现现象原因因，深刻刻挖掘违违章背后后的管理理问题，研研究采取取行之有有效的反反违章措措施，杜杜绝人身身事故和和人员责责任事故故。