公共管理硕士论文：国外发达国家过度包装政府治理的经验及启示摘要 随着网络购物的快速发展，快递行业呈现井喷式发展，“包粽子”式的快递包装带来海量垃圾，快递过度包装带来的资源浪费与环境污染是显而易见的快递过度包装与建立资源节约型和环境友好型社会不符，与绿色发展理念相悖，亟需改变 论文首先采用文献研究法梳理了国内外的研究现状，界定了快递包装、快递过度包装、政府治理等概念，并借鉴循环经济理论、生产者延伸责任理论、市场失灵理论作为研究的理论基础；其次，采用问卷调查方法调查分析我国快递过度包装的现状，发现目前我国快递存在较为严重的过度包装现象，快递过度包装存在严重浪费资源和加剧环境污染的危害，而造成快递过度包装的原因有市场对过度包装有需求、法律标准不健全、快递服务水平不高、环保意识淡薄等；接着从政府出台的相关法律、政策及标准三方面总结分析快递过度包装政府治理的情况，政府在快递过度包装治理和推进绿色化进程方面取得了一定的成效，但仍不容乐观；在此基础之上，分析得出我国快递过度包装政府治理存在以下困境：法律体系不完善，缺乏治理依据、快递包装标准不健全，缺少治理标准、存在多头监管，缺少治理分工、存在市场需求，增加了治理难度、治理配套措施不足，缺少治理手段；然后，再结合国外政府治理包装问题的经验，从中获得启示，包括完善快递包装相关法律法规、建立包装行业强制性标准、借助经济手段管理包装、建立包装废弃物回收系统；最后提出改进和完善快递过度包装政府治理的策略，包括完善快递过度包装的法律体系、推动完善快递行业包装标准化建设、健全快递包装配套制度、严格快递过度包装执法、强化快递规范化管理、发挥快递包装行业协会的作用、政府鼓励研发推广快递环保包装材料等。
关键词：快递包装；政府治理；快递过度包装 Abstract With the rapid development of online shopping, the express industryhasblowoutdevelopment.The“packagedumplings”typeof expresspackagingbringshugeamountsofgarbage.Thewasteof resourcesandenvironmentalpollutioncausedbyexcessiveexpress packaging is obvious. Over-packaging of express delivery is inconsistent withtheestablishmentofaresource-savingandenvironment-friendly society, contrary to the concept of green development, and needs to be changed urgently. Firstly, the paper uses the literature research method to sort out the researchstatusathomeandabroad,definestheconceptsofexpresspackaging, express over-packaging, government governance, and draws onthetheoryofcirculareconomy,producerextendedresponsibility theoryandmarketfailuretheoryasthetheoreticalbasisofresearch; Questionnairesurveymethodwasusedtoinvestigateandanalyzethe current situation of over-packaging in China. It was found that there is a seriousover-packagingphenomenoninChina'sexpressdelivery. Over-packagingexpresslywastesresourcesandaggravates environmentalpollution.Thereasonsforover-packagingofexpress deliveryarethemarketdemandforover-packaging,unsoundlegal standards,lowlevelofexpressservice,andweakenvironmental awareness. Then, from the three aspects of relevant laws, policies and standardspromulgatedbythegovernment,itanalyzesthesituationof over-packagedgovernmentgovernance.Thegovernmenthasachieved certainresultsintheprocessofover-packagingandpromotingthe greening process, but it is still not optimistic; on this basis It is proposed thatChina'sexpressover-packaginggovernmentgovernancehasthe following dilemmas: the legal system is imperfect, lack of governance basis; the express packaging standard is not perfect, lack of governance standards; there is multi-head supervision, lack of governance division of labor; there is market demand, increasing the difficulty of governance; Insufficient measures and lack of means of governance. Then, combined withtheexperienceofforeigngovernmentsinmanagingpackaging problems,theygainedinspirations,includingimprovingtherelevant lawsandregulationsonexpresspackaging,establishingmandatory standardsforthepackagingindustry,managingpackagingthrough economic means, and establishing a packaging waste recycling system. Finally,improvingthegovernmentGovernancestrategiesinclude perfectingthelegalsystemforover-packaging,promotingthe standardization of packaging in the express delivery industry, improving thesupportingsystemforexpressdeliverypackaging,strictly over-packaginglawenforcement,strengtheningthestandardized managementofexpressdelivery,givingplaytotheroleofexpress packaging industry associations, encouraging research and promotion of environmentally friendly packaging materials. Keywords:Expresspackaging,Governmentgovernance, Over-packaging。
第 1 章绪论 1.1选题背景及意义 1.1.1选题背景 随着网络购物的兴盛，快递业务量快速增长，快递包裹数量剧增，然而快递包装废弃物未能得到妥善处理，带来大量快递包装垃圾《2017 年邮政行业发展统计公报》显示，2017 年全年快递业务量累计 400.6 亿件，同比增长 28%；快递业务收入累计 4957.1 亿元，同比增长 24.7%[1] 快递包裹数量剧增，需要消耗大量的包装材料，国家邮政局此前发布的报告显示，2016 年全国快递企业共消耗约 68 亿个塑料袋、约 32 亿条编织袋、约 3.3 亿卷胶带以及 37 亿个快递包装箱[2] 虽然快递业务总量增加是导致快递包装垃圾数量剧增的主要原因，但快递过度包装现象难辞其咎现在很多快递都是里外包裹好几层，很多网店商家表示，虽然给快递多包装，消耗更多的包装材料和时间精力，但为了保证快递物品能安全地到达顾客手中，在包装上不敢懈怠，宁多勿少 每年的快递包装废弃物数量达数百万吨，这些包装废弃物主要有胶带、塑料、纸张等，其大多由木材、石油等原材料加工制作而成根据相关专家估计，消耗3 吨多石油才能产出 1 吨塑料制品，砍伐 17 棵十年生大树才能产出 1 吨纸。
[3] 过度包装不仅浪费大量的资源，更伴随着高污染，就拿大量使用的透明胶带来说，其主要材质是聚氯乙烯，这种材质需耗时几十年上百年才能降解由于我国目前的垃圾分类与回收利用制度尚不完善，包装废弃物的处理主要采用填埋的方式，那些较难降解的废弃物，如胶带、塑料袋等，其长期留存在大自然中，给土壤和水体带来严重污染快递过度包装所造成的环境污染与资源浪费是不容忽视的快递过度包装与 绿色发展理念相悖，与建立资源节约型、环境友好型社会的理念不符，亟需作出改变 1.1.2研究意义 （1）理论意义 本文的研究是建立在循环经济理论、生产者延伸责任理论、市场失灵理论基础之上的快递过度包装问题是环境保护与市场经济发展两者之间不平衡和冲突的表现之一，是市场失灵的体现，需要政府的干预快递包装的减量化以及回收再利用是解决快递过度包装问题的关键，而这也是循环经济理论的内在要求生产者延伸责任理论认为，生产者应该从产品的设计、生产开始，到产品使用后废弃物的回收、循环利用和处理等，对产品整个生命周期承担相应责任，生产者必须综合考量原料的选用、产品的设计、使用及废弃等各环节对环境的影响政府对快递过度包装问题的解决，正是验证了循环经济理论、市场失灵理论和生产者延伸责任理论，深化了理论的内涵。
（2）现实意义 本文在分析我国快递过度包装的现状、快递过度包装政府治理情况及政府治理困境的基础上，借鉴国外快递过度包装政府治理的经验，提出符合我国实际的政府治理对策其研究的现实意义主要体现在以下几个方面： 第一、本文提出的完善快递过度包装法律体系的策略，将可持续发展作为包装立法的指导思想，明确政府、企业、消费者的责任，能够为立法机关完善相关法律体系提供借鉴，对快递过度包装问题的处理提供法律依据 第二、可以促进快递包装行业企。