第二章第二章 旅游行政管理环境旅游行政管理环境 知识点n理解何谓“旅游行政管理环境”？n掌握旅游行政管理与行政环境的平衡与互动关系n新时期行政环境对旅游行政管理的挑战 第一节 旅游行政管理环境概述一、旅游行政管理环境的含义n影响旅游行政管理系统运行的各种因素的总和n两大部分1)旅游行政管理旅游行政管理系统之外系统之外的环境因素的环境因素2)旅游行政管理旅游行政管理系统内部系统内部环境因素环境因素 系统之外的因素n自然环境n经济环境n政治环境n文化环境n国际环境 二、旅游行政管理环境的理论基础：旅游行政管理环境的理论基础：行政生态学行政生态学n1961年，年， F.W.里格斯发表《公共行政里格斯发表《公共行政生态学》生态学》n各国的行政体制及其活动总是处于一定各国的行政体制及其活动总是处于一定的行政生态环境之中行政生态环境是的行政生态环境之中行政生态环境是与行政系统有关的各种条件之总和与行政系统有关的各种条件之总和 里格斯的主张影响一个国家行政的生态要素主要有五影响一个国家行政的生态要素主要有五个：个：n经济要素经济要素n社会要素社会要素n沟通网沟通网n符号系统符号系统n政治构架政治构架 案例分析（1）西安外商投资酒店为何亏损？ 第二节 旅游行政管理与环境的平衡与互动一、行政环境对旅游行政系统的影响n提供生存和发展空间n影响旅游行政管理的框架与结构n影响旅游行政职能的内容及实施n影响旅游行政管理的过程 n二、旅游行政管理必须与行政环境相适应n与行政环境基本特征相适应n与行政环境现状相适应n与行政环境发展水平相适应 案例分析（2）日本情报专家假借游客身份非法测绘事件 三、旅游行政管理必须满足行政环境的需要四、旅游行政管理要能动地利用和改造行政环境 五、旅游行政管理与环境的互动关系n任何行政主体与环境客体之间的关系都包括六种形态n优化？n恶劣？ 第三节 21世纪行政环境对旅游行政管理的挑战n社会转型n经济全球化n信息技术 思考与讨论n分析我国目前所面临的旅游行政环境及其特征n面对21世纪的新环境，如何创建学习型政府？ 。