一、新闻自由：政治民主化的试金石一、新闻自由：政治民主化的试金石二、大众媒介的政治属性与政治功能二、大众媒介的政治属性与政治功能三、媒介制度与规范理论三、媒介制度与规范理论四、新媒介、新政治四、新媒介、新政治?五、大众媒介与权力的关系五、大众媒介与权力的关系2021/4/21封建集权时代的报业封建集权时代的报业国家和团体比个人重要；反对言论的多样性和思想的多元化；出版是政府的垄断权力一、新闻自由一、新闻自由-民主政治的试金石民主政治的试金石2021/4/22政府控制报业的主要手段：政府控制报业的主要手段：2021/4/23约翰约翰 弥尔顿弥尔顿 （ 1608 160816741674）论出版自由）论出版自由世界上第一本提倡出版自由的著作（甘惜分）世界上第一本提倡出版自由的著作（甘惜分） “如果不特别小心的话，误杀好人和误禁好书就会同样容易杀人只是杀了一个理性的动物，破坏了一个上帝的像，而禁止好书，则是扼杀了理性本身 虽然各种学说流派可以随便在大地上传播，然而真理却已经亲自上阵，我们如果怀疑她的力量而实行许可证和查禁制，那就非常可能是查禁了真理本身出版自由是人与生俱来的权利“观点的自由市场”和“真理的自我修正”1644年印行2021/4/24案件简介：案件简介：“曾格案件”也称“曾格事件”，美国新闻史上关于争取新闻自由的著名案件，影响深远。
美国争取新闻出版自由的斗争开始于此曾格事件是北美殖民地人民争取出版自由的一次成功的斗争曾格是一个穷人出身的出版商，因在其创立的新闻周刊上批评殖民当局，而受到总督的起诉后经过律师汉密尔顿的抗诉，被无罪释放增格案件和汉密尔顿的抗辩增格案件和汉密尔顿的抗辩（1735年）年）2021/4/25案件背景案件背景：1733年，纽约发生着一场温和的革命，北美本土势力派（商人和地主）僵局主张要对致殖民地事务享有更大的控制权，但其无法将自己的意见传播开去，当地仅有的一份报纸纽约公报是由当地的一位印刷商威廉布雷德福拥有，但他就是个坚定的保皇派，并且被殖民地当局所控制，因此本土势力派急需媒介帮其作宣传此时，一位布雷德福过去的学徒约翰彼得曾格开办了印刷厂1733年秋，商界在和曾格磋商,邀请曾格作为他们新闻和观点的工具1733年11月5日，曾格的纽约新闻周报创刊风格犀利的新闻周报一开始便颇受公众的欢迎，但却使得当局越发不满，总督威廉科斯比爵士一方面指控曾格“对对政政府府进进行行无无耻耻中中伤伤和和恶恶毒毒谩谩骂骂，试试图图煽煽动动反反政政府府情情绪绪”，另一方面命令其一手提拔的首席法官德兰西对曾格提出起诉但大陪审团拒绝提出一项正式法案，议会也同样不愿提出起诉。
最后，总督从咨询会议中挑选了一批人，同意对曾格采取法律行动1734年11月17日星期天下午，曾格以“煽动闹事煽动闹事”罪名被捕2021/4/26审判过程：审判过程：v审判于1735年8月4日开始曾格的辩护问题吸引了费城一位80岁高龄的律师安德鲁汉密尔顿前来，主动要求做曾格的辩护律师v按照当时英国和北美的惯例，凡是对政府进行批评，不管内容是否真实，一律视为诽谤，若言论舒适，其煽动作用更为明显，所以事实是比谎言更大的诽谤v汉密尔顿从两个方面对指控进行了反驳：首先它指出诽谤罪只有在言论不实时才成立，每个公民都有“陈陈述述无无可可非非议议的的事事实实真真相相的的自自由由”，政府所谓诽谤的实质，正是那些人伤害和压迫在他们统治下的人民，激起人民的呐喊和控诉，然后再将人民的控诉作为新的压迫和起诉的根据其次，汉汉密密尔尔顿顿坚坚持持陪陪审审团团不不仅仅有有权权进进行行事事实实判判断断，还有权进行法律判断，裁决应由法庭和陪审团共同做出v最后,陪审团做出无罪裁决，曾格获得自由2021/4/27汉密尔顿在法庭上抗辩汉密尔顿在法庭上抗辩自由？自由？2021/4/28 “我虽已老朽，然而一旦有必要，哪怕到天涯海角我当在所不辞，只要我的服务在那里能为扑灭依据检查官的告发而提出起诉的火焰起一点微簿的作用；这种做法是由政府实行的、旨在剥夺人民对那些当权者独断专行的企图提出抗议(还有控诉)的权利。
正是那些人伤害和压迫在他们统治下的人民，激起人民呐喊和控诉；然后再将人民的控诉作为新的压迫和起诉的根据 “大自然和我们国家的法律赋予我们应享有的权利自由这就是把事实真相讲出来，写出来以揭露和反抗(至少在世界的这些地区)专断权力的自由 埃德温埃墨里著：美国新闻史第5861页，新华出版社1982年版2021/4/29曾格案件在人类法律史上首次奠定了两个法律原则“新闻自由新闻自由”和“陪审团否决权陪审团否决权”这两个原则后来在英美的宪法中都得到确认这一案件在美国新闻诉讼的司法实践上确立了三条基本原则：诽谤必须是捏造事实，陈述事实的不是诽谤；对诽谤罪要有事实真伪的证据，不能凭空指控；判定出版物是否犯有诽谤中伤或煽惑人心的罪名，必须由陪审团做出裁决，不得由法官个人决定这三条原则实际上标志着“批评政府批评政府无罪的原则无罪的原则”在美国初步确立2021/4/210“法国大革命”（17891794）与报刊 “我坚决反对您所说的每一个字，但我誓死捍卫您说出这些字的自由权利”三权分立卢梭几乎是第一个为杀君辩护的人2021/4/211 “新闻史就是人类长期以来为相互新闻史就是人类长期以来为相互自由传播而斗争的历史自由传播而斗争的历史把新闻发掘把新闻发掘出来，进行解释，并在交换思想的市场出来，进行解释，并在交换思想的市场上提出明智的见解。
社会舆论的形成在上提出明智的见解社会舆论的形成在很大程度上依赖于消息和思想的传播，很大程度上依赖于消息和思想的传播，为了要冲破那些为阻止消息和思想传播为了要冲破那些为阻止消息和思想传播而设置的障碍，有不少男男女女进行了而设置的障碍，有不少男男女女进行了持续的斗争，这部历史的一部分就是以持续的斗争，这部历史的一部分就是以此为主题的此为主题的 埃默里父子：美国新闻史新闻自由传统的确立新闻自由传统的确立2021/4/212新闻自由传统的确立新闻自由传统的确立1、法国1789年通过的人人权权宣言第宣言第11款款提出了关于新闻自由的原则： “自由自由传传达思想和意达思想和意见见是人是人类类最宝最宝贵贵的的权权利之一，因此，每个公民都有言利之一，因此，每个公民都有言论论著述和出版的自由著述和出版的自由”，但直到1881年新闻法出台，新闻自由才最终实现2021/4/2132、1789年年美国美国宪法第一修正案规定：宪法第一修正案规定：“国会不得制定关于下列事项之法律：确定宗教或禁止信仰自由；剥夺人民言论或出版自由；剥夺人民和平集会及向政府情愿的权利”2021/4/214 “我深信，人民之善良理智将永远是最精锐的大军。
他们有时也会被误入歧途，但将迅速纠正自己人民是其统治者之唯一监督；甚至他们的过失也往往是要使这些统治者遵守他们制度的真正原则而对于哪些过失惩罚太严厉，即意味着镇压着公众自由所近有的一点保障预防此类对人民之不正当的干预的方法，就是通过公共报刊的渠道，向人民提供关于他们自己事务的全部情况民意是我国政府存在的基础，所以我们先于一切的目标就是要保持这一权利；若由我来决定我们是要一个没有报纸的政府，还是没有政府的报纸，我会毫不犹豫底回答：我宁愿要后者 杰斐逊 载美国新闻史123页 第三任总统杰斐逊（1801任）对言论最为宽容的领导人2021/4/215美国第三任总统杰弗逊:“自由报业与民主教育,是民主政治的车之双轮,鸟之双翼!”(李瞻.新闻学原理，黎明文化事业司,1992.第504页)2021/4/216二、大众媒介的政治功能：二、大众媒介的政治功能：（一）政治参与功能（二）权力监督功能（三）政治沟通功能（四）政治控制功能（五）议题设置功能2021/4/217美国色情业大亨弗林特电影：性书大亨2021/4/218弗林特在风尘女郎的滑稽广告中虚构一故事，说右翼福音传教士法尔威尔与他妈发生了“第一次”，法尔威尔向地区法院起诉，法院判弗林特赔偿20万美元，弗林特不服，上诉第四巡回庭，被驳回。
再上诉最高法院，最后最高法院8名法官竟一致裁决弗林特胜诉，裁决书上说：“社会有可能发现言论令人不快，可这个事实并不构成压制言论的足够社会有可能发现言论令人不快，可这个事实并不构成压制言论的足够理由理由政府必须在思想纷争当中保持中立，这是第一修正案的重要原则政府必须在思想纷争当中保持中立，这是第一修正案的重要原则民主社会虽然不是最好的，但反民主社会绝对是坏的而“民主社会民主社会与反民主社会与反民主社会的区别，不在于民主社会是没有罪恶的社会，反民主社会是罪恶的社会二者最关键的区别是：在民主社会中，罪恶被最大限度地暴在民主社会中，罪恶被最大限度地暴露出来，并受到舆论的谴责因此抑制了更多的罪恶；而在反民主社会中，露出来，并受到舆论的谴责因此抑制了更多的罪恶；而在反民主社会中，罪恶则被最大限度地掩盖起来，于是往往导致更大的罪恶罪恶则被最大限度地掩盖起来，于是往往导致更大的罪恶在民主社会中，大众传媒独立于政府之外，大众传媒独立于政府之外，新闻是监督政府的监测器，其责任和天职是批评，即所谓扒粪（MUCKRAKING），揭露政治和社揭露政治和社会的阴暗面会的阴暗面 “所以，罪恶和丑闻暴露得最多的社会，并不是最坏的社会；相反，罪恶和丑闻掩盖得最多的社会，才是最坏的社会。
2021/4/219“议程设置功能议程设置功能”v“议程设置功能议程设置功能” 的主要内容的主要内容v大众媒介具有一种突出报道什么问题就会引起大众特别重视什么问题的功能，这种功能是大众传播重要的社会效果之一越是突出某个议题或某个事件就越会影响公众关心此议题或事件这就是媒介的“议程设置功能”2021/4/220“议程设置功能”理论示意图：现实中的各种议题媒介的不同报道程度受众对议题的认知X1X1X1X1X1X1X1X12021/4/221“议程设置功能议程设置功能”理论的特点理论的特点v1、大众传媒往往不能决定人们对某一事件或意见的具体看法，但可以通过提供给信息和安排相关的议题来有效地左右人们关注某些事实和他们意见及他们对议论的先后顺序2021/4/222v2、议程设置理论所考察的对象并非局限于一时一地、一人一事，而是大众传播媒介在较长时期内综合的社会效果并且，这种效果通常是媒介与其他社会力量的协同中体现出来的2021/4/223v3、“议程设置功能”理论表达了这样一种媒介观：传播媒介对外部世界的报道不是“镜子”式的反映，而是一种有目的的取舍选择活动2021/4/224桃色风云搖尾狗vv19981998年好莱坞电影桃色风云年好莱坞电影桃色风云摇摆狗摇摆狗叙述因绯闻缠身而支持率下降的美国叙述因绯闻缠身而支持率下降的美国总统，为挽救选战颓势，找来好莱坞制总统，为挽救选战颓势，找来好莱坞制片家制作虚拟的战争影片在全美各大新片家制作虚拟的战争影片在全美各大新闻网播出，没想到观众信以为真，误以闻网播出，没想到观众信以为真，误以为美国发生战事，使居于劣势的现任总为美国发生战事，使居于劣势的现任总统继续安于宝座。
统继续安于宝座vv政治讽刺戏剧片英文名字政治讽刺戏剧片英文名字wagthedogwagthedog是一句俗是一句俗语，直译就是尾摇狗尾巴很沉重的时候，狗摇不语，直译就是尾摇狗尾巴很沉重的时候，狗摇不动尾巴，只好被尾巴摇动尾巴，只好被尾巴摇媒体很强大的时候，实际媒体很强大的时候，实际媒体很强大的时候，实际媒体很强大的时候，实际上是媒体在左右我们的思想和行为，而不是事实上是媒体在左右我们的思想和行为，而不是事实上是媒体在左右我们的思想和行为，而不是事实上是媒体在左右我们的思想和行为，而不是事实 2021/4/225WagTheDog2021/4/226v1、积极性功能vA、政治社会化，即推动选民提高政治主体意识和政治参与意识，即形成自己的政治观点并采取相应的政治行动vB、反映和引导社会舆论vC、监督政府vD、扩大决策系统的信息输。