探析县域电大开放教育招生的问题及对策电大开放教育的实施给县级电大开展成人学历教育带来了生机主要表现为：开放教育专业设置比较全，学员选择面比较广；学业学习管理比较灵活，一定程度上解决了学员工学矛盾但是，近年来的招生数却呈现出下滑趋势，目前县域电大招生普遍存在完不成招生任务的压力这是什么原因？有何对策？笔者以三明市下辖的两个县的招生情况作为样本，为叙述方便，以下简称A县和B县，A县为招生数下滑县，B县为招生数相对稳定县，进行问题分析1、县域电大招生的新特点随着国家科教兴国战略的实施,成人教育办学主体日益增多,使有限的成人教育生源竞争十分激烈县级开放教育招生呈现以下几个新特点：1.1招生数逐年下降2017年，A县电大开放教育在校生1109人，招生数236人，招生万人占比数为9人；2019年，开放教育在校生885人，招生数152人，招生万人占比数为5.85人，与2017年相比，在校生数量下降了15.4%，招生万人占比数下降了3.15人B县2017年开放教育在校生达1302人，招生数396人，招生万人占比数为9.2人；2019年开放教育在校生1265人，招生数361人，招生万人占比数为8.4人与2017年相比，在校生数量下降了1.8%，招生万人占比数下降了0.8人。
1.2生源呈低龄化趋势，潜在生源逐步减少从2017-2019年生源年龄分布来看，A县电大19-25周岁生源占53.4%,26-39周岁生源占35.6%,40周岁以上生源占10%传统的电大生源主体是25至40岁年龄段的人群，分析A县电大近3年生源年龄比例可知，普通高校的不断扩招和升学率的逐年递增，导致成人教育生源市场的萎缩，今后电大招生的难度还将加大1.3社会从业人员成为学员主体2019年秋季，A县电大共招生73人，其中机关事业单位25人，约占34.2%；私营企业、厂矿、个体工商户等社会从业人员48人，约占65.8%2、招生困难及原因电大开放教育的在校生规模、招生数逐年下降，在很大程度上影响并制约着电大的生存和发展造成的原因主要有：2.1招生市场竞争激烈并日渐萎缩近年来，随看教育改革的深入，成人教育中出现了名目繁多的办学形式出现了各种成人教育学校，分解了原来相对集中的成人教育市场份额而这些学校无论在收费还是管理上，比电大开放教育都具有明显的优势再加上社会上部分办学主体淡化教学过程，以牺牲质量为代价吸引生源，对电大开放教育招生造成了严重的冲击，带来诸多问题2.2宣传形式单一,立体宣传局面尚未形成目前,电大开放教育招生宣传大多采取印制招生彩页宣传单、电视游走宣传、夹寄招生简章等传统形式。
不论是手段还是形式都显得单一老套，缺乏吸引力，宣传覆盖面和影响力都很有限2.3学费“门槛”与社会从业人员这一学员主体不相适应电大开放教育开办多年，党政机关及事业单位工作人员的学历提升已基本完成，没参加学历再教育的社会人士大多年龄偏大，不具有再学习的“心理需求”和“现实需求”从2019年秋季招生来看，私营企业、个体工商户等社会从业人员已成为电大开放教育的主体这一主体人员相对年轻，经济负担较重对他们来说，电大学费偏高，这就把相当一部分有就读需求的人员挡在门外2.4专业设置不够灵活，不能与社会市场需求实现“无缝对接”[1]电大开放教育的某些教学环节缺乏灵活性如各门课程的形考实践规定项目多，运作不灵活；网上教学资源建设滞后、运行不畅；期末课程考试复习缺乏导向，复习资料缺乏针对性，等等此外，在当地有市场需求的专业往往上级电大没有开设以某县为例，作为山区资源县，急需采矿、农业、林业等专业人员作为经济发展的智力和人才支撑但因受专业开设的制约,这一部分生源流向了函授教育3、破解招生困境的路径选择各类高等教育的发展对电大开放教育的冲击已是不争的事实在新的形势下，电大开放教育应发挥自己的特色和优势，找准市场定位，拓展发展空间，走可持续发展的新路子。
具体要从以下四个方面下功夫：3.1在增强服务意识上下功夫要做大做强开放教育，强化服务意识、提高服务水平是极其重要的一环[2]一是要提升招生人员素质要组织教职工认真学习上级电大的有关文件精神，掌握政策，熟悉开放教育招生的各个环节和流程二是要延伸招生联系点在乡镇、社区设立招生咨询点、服务站，壮大招生系统，延伸办学空间三是要提供优质服务开放教育学员从入学到毕业，环节繁多、程序复杂，任何一个环节出现纰漏都将影响学员毕业因此，对于考试、信息采集、论文答辩等环节，班主任都要提前下通知，落实到每一位学员，确保不出差错要通过尽心尽职的服务，稳定、吸引、壮大生源3.2在聚焦宣传效应上下功夫近年来，随着教育的进一步改革与发展，多方面力量进入成人教育市场，办学形式名目繁多在这种情况下，抓宣传、扩影响比以往任何时候都显得重要和紧迫除印发彩版招生简章、电视游走等传统宣传形式外，还要利用社区活动、“终生教育日”等有利契机，通过设立咨询台、走村入户等，大力宣传电大教育的教学模式、管理模式、专业设置、收费标准等，力争做到家喻户晓同时，要借助短信、公众号等网络平台进行专题报道，把电大开放教育的优势、特色讲足、讲够、讲充分。
特别需要注意的是，省、市、县三级电大在宣传上要相互配合和协调，形成宣传合力比如每年的7、8月份，因关注高考，电视教育频道有着较高的收视率，省级电大应紧紧抓住这一有利时机，制作电大教育发展专题片，宣传电大办学特色等还可以将专题片发放到市、县电大，在当地电视台播放，进一步扩大宣传覆盖面，提高电大知名度3.3在创新招生方式上下功夫创新是发展的不竭动力电大开放教育招生面临“低头拉车”还是“抬头看路”的问题要密切注意成人教育市场的变化，采取积极有效的措施来扩大成人教育市场生源首先，要创新招生观念，改变过去“守株待兔”式招生，转变为“主动出击”式招生，变季节性招生为常年招生，变部门招生为全员招生其次，要创新招生思路一方面，要下基层、进厂矿、到乡镇、入单位进行市场调研生源摸底，为科学合理地设置专业提供依据另一方面，要与当地相关部门和单位建立良好的合作关系例如，成人高考录取结束后，我们取得了当地高招办的支持，主动联系各成招落榜人员，吸引相当一部分想学习的年轻人转读电大开放教育又如，近几年各季招生，某县电大取得教育局的支持与配合，深入各民办园进行招生宣传，动员报考学前教育，成为扩大生源一个新的增长点再次，要创新招生形式。
如：“以生招生”———让已就读电大的学员现身说法；“捆绑招生”———单位一人就读带动多人就读；“滚动招生”———鼓励就读专科的学员继续读本科通过多种形式扩大生源最后，要创新奖惩机制出台招生奖惩制度，把招生完成情况与教职工年度考核、评先评优等挂钩，激发教职工招生的主动性、积极性3.4在提高办学质量上下功夫电大开放教育的发展不仅要有量的扩张，也要有质的提升要让电大在成人高等教育激烈的生源竞争中立于不败之地，关键在于提高学校的教育质量，实现核心竞争力俗话说：“栽得梧桐树,引得凤凰来要把教学质量这一“生命保障”与招生这“第一要务”放在同等重要的位置具体要把握以下三个着力点：一是实施质量立校战略要坚定不移地把提高教学质量作为电大工作的生命线，处理好规模、数量、结构、效益之间的辩证关系，走内涵发展道路[3]二是突出抓好教学管理这一中心环节切实落实开放教育的各个教学环节，全力做好支持服务工作，及时准确地对教学过程和教学质量实施有效监控，实现教学的精细化管理三是加大办学硬件投入以电大办学水平评估为契机，重点围绕现代远程教育手段加大投入和建设力度，着力建设具备与事业发展相适应、与教育潮流相适应的开放教育品牌。
4、结语综上所述，A县招生持续下滑，而B县招生相对稳定前者的招生工作按老套路执行，而后者的招生工作基本按照本文所述策略实施，因此，近三年开放招生基本能够持平这在一定程度上说明，即使面临各种各样的招生问题，但只要招生思路清晰、策略对路，开放招生的困难还是可以克服的同时，还说明了在县域一定人口规模的常情下，开放生的人口占比量是一个常数因此，我们的努力方向是不让这个常数过多地受到招生市场竞争的影响参考文献：[1]姜勖.基层电大开放教育招生规模的特点及制约因素[J].甘肃广播电视大学学报,2016(3).[2]葛道凯.开放教育学习指南[M].北京:中央广播电视大学出版社,2009.[3]邹海明.基层电大开放教育招生中存在的问题与对策[J].湖州职业技术学院学报,2013(1).肖铭.县域电大开放教育招生问题及策略探析[J].科教文汇(上旬刊),2020(06):124-125.。