北京市第二儿童福利院改扩建工程环境影响评价报告书（简本）北京市民政局2013年12月1.建设项目概况1.1项目建设地点及背景我国政府非常重视儿童的生存和保护工作儿童福利事业因其特殊性，既是儿童事业也是福利事业的重要组成部分，儿童福利机构的建设受到了高度的重视在我国，孤儿和被遗弃病残儿童的监护养育和安置工作由民政部门具体负责1997年以来，民政部等国家部委以及北京市政府先后下发了关于进一步发展孤残儿童事业的通知，提出孤残儿童福利事业的发展水平与当地国民经济和社会发展水平相适应，政府须加强基础设施建设，增加对儿童（社会）福利院的资金投入2006年民政部启动了“蓝天计划”，并于2007年纳入了国家“十一五”规划，加之国家发改委投入配套资金，重点资助全国地级以上城市建设集抚养、救治、特教、康复功能于一体的儿童福利机构2010年国务院办公厅下发关于加强孤儿保障工作的意见强调：“十二五”期间，继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，根据实际需要，配备抚育、康复、特殊教育必需的设备器材和救护车、校车等，完善儿童福利机构养护、医疗康复、特殊教育等方面的功能北京第二儿童福利院位于北京市顺义区高丽营镇张喜庄，作为全市两家市级儿童福利机构之一，现有收养规模为300人，自成立以来就致力于孤残儿童的养育、教育、康复、培训等工作，为了院内满足部分孤残儿童特殊教育的需要，提交了《关于申请成立特殊教育学校的报告》，2010年11月，北京市顺义区教育委员会经审核后下发关于成立北京市第二儿童福利院自强学校的批复，同意北京第二儿童福利院组建公办性质的特殊教育学校，行政关系隶属于北京市民政局。
同时，从北京市整体儿童福利事业的发展来看，设施能力不足和需求增长之间的矛盾越来越突出，北京市民政局加快了儿童福利事业政策的调整，促进大龄孤残青年的安置、集中优化配置儿童福利设施资源根据北京市民政事业发展的总体定位，“十二五”期间，北京第二儿童福利院的收养规模将达到1300人，收养规模增加1000人，亟需进行设施的改、扩建，以适应北京市儿童福利事业的整体发展要求，提出本项目的建设本项目的实施主体为北京市民政局，建设地点为顺义区高丽营镇张喜庄北京市第二儿童福利院内1.2项目概况本项目建设地点位于顺义区高丽营镇张喜庄北京市第二儿童福利院内项目东侧紧邻火寺路，南侧距321市道350米、距六环路480米，西侧距天北路约2.3公里，北侧距335市道约2.8公里项目所在位置交通便利项目中心坐标为东经116.545度，北纬40.150度项目规划总用地面积48200m2，其中：总建设用地面积42000m2，须腾退城市公共用地面积6200m2，其中腾退道路用地面积3100m2，腾退绿化用地面积3100m2根据项目可行性研究报告，福利院现有总建筑面积19158m2，本项目新建总建筑面积为42764平方米，其中地上建筑面积35794平方米，地下建筑面6970平方米。
项目建设内容包括新建康复特教楼1栋，建筑面积5520平方米；医务楼1栋，建筑面积2500平方米；儿童宿舍楼3栋，建筑面积共18030平方米；餐厅楼1栋，建筑面积6100平方米；行政办公楼1栋，建筑面积10614平方米拆除原有办公楼等建筑设施12951.7平方米；保留儿童宿舍楼6206平方米同步建设给排水系统、地源热泵空调系统、电力增容及室外场地绿化、硬化等配套工程项目建成后，新增床位1000张，全院设置床位共1300张本次建设将在现有用地范围内进行，不存在新征土地问题本项目建设共分两步进行，具体如下：⑴拆除地块内原有部分建筑项目建设首先对建设用地范围内的原有儿童教学楼、原办公楼、食堂等地上物进行拆除，拆除面积共计12951.7 m2具体拆除建筑见表1：表1 项目拟拆除的建筑物及规模序号建筑物名称建筑面积（平方米）现状说明未来处置1单身职工宿舍楼1334主要为单身职工以及需要夜间职守的老师提供住宿，目前暂时作为全院的办公用房拆除2培训楼1298主要作为儿童培训用途，包括一个活动大厅及4个培训室（1个厨艺培训室、1个多媒体教室、1个计算机房，1个备用教室）拆除3儿童教学楼1660原为张喜庄乡幼儿园，建于1986年，内部有教室、图书、阅览、计算机教室、儿童餐厅等功能性房屋和孤残儿童床上用品库房60平方米。
与老办公楼同时期建设，房产证面积1490平方米，其后扩建了临时儿童餐厅170平方米拆除4老办公楼3667.8原为张喜庄乡政府办公楼，建于1984年，之前用作二儿福办公楼（内设孤残儿童生活和康复用房），2006年被鉴定为危楼，目前已经停止使用，待拆除拆除5车库337.69间机动车车库和司机值班室1间拆除6儿童生产基地（大棚）2808共包括4座大棚，主要用于院内儿童的生产实践活动，目前种植有蔬菜和花卉拆除718间临时平房420.22与老办公楼同时期建设，孤残儿童日杂、学习、服装等用品库房拆除8北库房142.88五金杂品库房拆除9锅炉房400使用的是2台燃煤锅炉（2T+4T）,用于现有建筑供暖拆除10配电室153拆除11食堂553食堂操作间及职工餐厅拆除12维修车间94日常维修操作间拆除13门房2间（南）36门卫值班拆除14门房2间（北）47门卫值班拆除15合计12951.7项目建成后地块内保留建筑见表2：表2 项目拟保留的建筑物及规模序号建筑物名称建筑面积（m2）备注1儿童宿舍楼6206孤残儿童宿舍（设计床位300张）由于目前园内设施不足，部分面积不得不腾出用于医务室、洗衣房、夜间值班室等辅助功能用房，已满负荷。
⑵新建建筑物及其规模本项目拆除原有部分建筑后，拟新建建筑物及其规模见表3表3 项目拟新建建筑物及其规模序号名称建筑面积(m2)备注1儿童宿舍楼18030（每栋6010）地上5层，共3栋，包括儿童居室、起居室、图书室、心理室、社工工作室、部分医护用房、护理员休息室、公共浴室、公共卫生间等2综合食堂6100，其中：地上3050，地下3050地下2层，地上2层，包括配餐、儿童餐厅、公共厨房、职工餐厅、理发室、图书馆、体育活动室、公共卫生间等3康复特教楼5520地上6层，主要包括教室、办公室、饮水间、厕所等4医院2500地上4层5行政办公楼10614，其中：地上6694，地下3920地下2层，地上4层6合计39638本项目主要技术指标见表4表4 项目主要经济技术指标项目建筑面积(平方米）高度（米）占地面积（平方米）建筑分项儿童生活用房儿童宿舍（一）6010201187儿童宿舍（二）6010201187儿童宿舍（三）6010201223儿童宿舍（现状楼）6206 1034小计24236 4631配套功能用房康复特教楼552023910医务楼250016610餐厅楼6100121500小计14120 3020教工用房行政办公楼（含人防工程）10614161960小计10614 1960合计48970 9611本项目建设过程中，场地东南角的原有职工宿舍楼（4F）、儿童宿舍楼（6F）、洗衣房和锅炉房等建筑予以保留，拟新建3栋儿童宿舍楼（5F，位于项目用地北侧）、1栋综合食堂（2F/-2F，位于项目用地东北角）、1栋医院（4F，位于项目用地西北角）、1栋康复特教楼（6F，位于项目用地东侧，现儿童宿舍楼北侧）和1栋行政办公楼（4F/-2F，位于项目用地东南角）。
项目建设用地总平面布置图见图1图1 建设用地总平面布置图本项目总投资20266.60万元其中：建安工程费用17392.33万元，工程建设其他费用1373.04万元，预备费1501.23万元项目资金申请北京市政府支持项目建设周期计划约三年左右，自2013年8月至2016年8月1.3项目与相关规划符合性分析本项目规划用地规模为42000平方米，总建筑面积48970平方米，其中：地上总建筑面积42000平方米，地下总建筑面积6970平方米建设用地规划新增建设康复特教楼、医院、孤残儿童宿舍楼、行政办公楼和食堂等本项目的建设内容、建设规模等与北京市规划委员会《建设项目规划条件》“2011规（顺）条字0038号相符合2建设项目周边环境现状⑴拟建项目周边关系本项目建设地点位于顺义区高丽营镇张喜庄北京市第二儿童福利院内项目东侧隔火寺路为张喜庄村，南侧为张喜庄电信局，西侧为居民住宅（拓新小区），北侧为高丽营镇第二小学⑵用地现状项目用地现状为北京市第二儿童福利院自有用地院内主要有儿童教学楼、儿童宿舍楼、现有办公楼、儿童生产基地、平房、客房、食堂、锅炉房等项目建设过程中儿童宿舍楼、现有办公楼、儿童生产基地、18间平房、北库房、配电室、食堂、锅炉房和维修车间、儿童培训楼、员工宿舍、门房、车库等需要拆除；予以保留的建筑为儿童宿舍。
⑶环境保护目标据调查，项目周边未发现重点文物及珍贵动、植物等特殊环境敏感目标项目周边无名胜古迹，根据项目周边的环境现状，本次评价把项目西侧的拓新小区居住区、东侧的张喜庄村、北侧的高丽营镇第二小学和本项目儿童宿舍楼、职工宿舍楼，以及温榆河作为本次评价的重点保护目标3污染源分析及防治措施3.1污染源分析拟建项目为儿童福利院类房地产开发项目，建设性质为改扩建工程，其工程污染源主要为施工期污染源和运营期污染源施工期主要污染源包括以下几个方面：施工噪声、扬尘、施工过程产生的废水、废渣，噪声和扬尘是施工期较为敏感的环境问题，作为重点分析对象工程建成后，运营期污染源主要为食堂油烟废气、生活污水、医疗废水、生活垃圾、医疗垃圾、污水处理站污泥以及设备噪声等根据该项目性质和工程概况，其主要污染源和污染因子识别见表5表5 项目主要污染源与污染因子识别表污染物污染来源污染因子施工期施工废水施工人员生活盥洗、食堂等CODCr、BOD5、氨氮、SS、动植物油等施工扬尘土石方施工、运输车辆PM10施工车辆废气施工车辆CO、NOx、NMHC等施工废渣施工渣土渣土施工噪声设备噪声噪声生活垃圾施工人员生活固体废物运营期生活污水收容儿童及工作人员日常生活CODCr、BOD5、SS、氨氮、动植物油等医疗废水医院CODCr、BOD5、SS、氨氮、粪大肠菌群数等油烟食堂油烟设备噪声食堂和污水处理站风机、空调机组室外机、给排水水泵等噪声医疗垃圾医院医疗垃圾医疗污水处理站污泥医疗污水处理站危险废物生活垃圾居民生活固体废物3.2防治措施3.2.1噪声污染防治措施⑴ 施工期制定施工计划时，尽可能避免大量噪声设备同时使用。
尽量安排在白天施工，减少夜间施工量，夜间施工一般不超过22时，昼间施工不早于6时⑵ 运营期。