日本环境保护行动及体系组员：陈辉陈燕北海道洞爷湖 日本位于亚欧大 陆东 端，是一个 四面临海的岛国 ，自东北向西南 呈弧状延伸东 部和南部为一望 无际的太平洋， 西临日本海、东 海，北接鄂霍次 克海，隔海分别 和朝鲜、中国、 俄罗斯、菲律宾 等国相望 • 一、群岛 之国，多 港湾 • 、多山， 多火山、 地震 • 三、海洋 性气候 • 四、矿产 贫乏 • 二战后，日本很快又进入了快速工业化时期，经济持续20 年以近两位数的速度增长，城市化迅猛同时，产业污染 加剧，生态环境严重恶化剧烈的污染除了造成了巨大的 农业和渔业等生产性损失外，使居民的身心健康受到了空 前的损害和威胁这一恶果在本世纪50、60年代达到了高 峰，著名的“四大公害”就是对当时日本产业公害后果的真 实写照所以在国际上，战后日本既赢得了创造“经济奇 迹”的美誉，随后也获得了“公害岛国”的“殊荣”二战后 ，日本曾经创造了经济高速增长的奇迹，同样，在较短时 期内，克服了严重的环境污染，一举改变了公害大国的形 象，可以说是创造了日本的另一个奇迹 • 我国也是正在进行经济建设，污染也相当严重。
那么我们 是不是可以向日本学习日本环境保护的成功经验 ？一部基本法两部综合性法律六部专门法日本环境保法规护体系日本环境保护法规体系一部基本法环境污染控制基 本法》、《公害 对策基本法》、 《环境基本法》 、《循环型社会 基本法》 等两部综合法律《工厂废物控 制法》、《资 源有效利用促 进法》等 六部专门法《烟尘排放规制 法》、《大气污 染防止法》、《 噪音管制法》等环境保护行动环境保护的市场化和产业化环境保护的社会化和全民化 环境保护的生活化和日常化 环境保护的市场化和产业化 • 一是把污染的防治工作，从原来谁污染谁治理的企业个体 行为，转变为市场经济条件下的社会分工和供求关系，形 成社会上的专业化环保企业乃至环保行业，向污染责任者 提供商业性环保服务• 二是环保事业所需的资料、咨询、监测、人才、技术、设 备、资金等各项资源供给的市场化和产业化日本环保设 备制造业，以及与环保有关的服务业产值，已在国内生产 总值中占有较高的比例 环境保护的社会化和全民化• 不断扩大产品设计和生产的绿色化程度及 范围，与垃圾的分类利用处理相配套，垃 圾产出者义务进行垃圾分装，提高资源的 综合利用率，倡导生产和生活的零排放， 以及对资源的循环使用等。
环境保护的生活化和日常化• 通过国家立法、学校教育，以及传播媒介 和舆论的宣传、监督等，使爱护自然、保 护环境、维护生态平衡，成为人们生活追 求的目标和重要内容，从而使爱护环境、 维护生态平衡成为人们一切活动的基本准 则 环保深入人心 来到日本旅游的人常常可以看到青山绿草的景 区里树立着“请游客把垃圾随身带走”的标牌在 北海道的国立湿地保护区，我们发现湿地里铺 设了几公里长的木板小道，游客们都自觉步行 在这些小道上，没有一个人践踏湿地 学会倒垃圾 在日本居住，一定要学会一件事：倒垃圾在我生活 的社区，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒 “不可燃垃圾”，周五倒旧报纸、瓶瓶罐罐等“可回收 垃圾”在楼下信箱处，贴着一张垃圾分类说明附 近的小超市都设有回收专桶，除了饮料瓶之外，喝完 的牛奶纸盒包装也在专门的回收之列 日本在进入 最发达国家行列的同时，拥有了工业大国中最高的人 均寿命和森林覆盖率，以及最发达的环保产业而循 环经济的理念不仅被写进日本的法律条文里，也深深 地扎根在普通人心中 企业也环保日本制定的“特定工厂控制污染组织法”规定，那些排放 烟尘、废水、噪音和震动超过法律有关规定的工厂要对 其污染控制计划负主要责任。
另外，每个企业需要配备 专门的环境管理人员这一阶段企业是被动地按照法律 进行环境保护，因此，效果并不理想日本工矿企业的 废弃物数量曾一度到了没有堆放场所和无法处理的地步 为此，日本采取了规制机制和支持机制并举的政策， 且发挥了有效作用日本企业由“被动治污”转向“主动 治污”，重视开发环境模拟技术与环境协调技术，从产 品设计和生产的最初环节就把环境保护纳入其中日本农业环保措施环保农业特别土地改良 治理土壤污染加强国际合作 促进学术交流等加强用水管理 预防水体污染重视环境研究 增加环保实力探索绿色农业 发展环保农业开发低害农药 加强农药管理。