1广东省渔业行政处罚基本文书制作规范根据《中华人民共和国行政行政处罚法》、简称《行政处罚法》，中华人民共和国农业部第 36 号令《农业行政处罚程序规定》和广东省人民政府第 54 号令《广东省行政处罚听证程序实施办法》规定，现就根据渔业行政处罚的立案类文书、调查类文书、告知类文书、决定类文书、执行类文书、结案类文书和其他类文书的基本涵义、适用范围和制作要求规范如下：一、立案类文书文书格式一：渔业案件举报登记表1.基本涵义渔业案件举报登记表是渔业行政机关在收到举报人来电、来信或来人举报违法行为时，用以记录相关情况的内部法律文书2.适用范围渔业案件举报登记是在渔业行政机关收到举报、信件或来人投诉时使用渔业行政机关收到举报、得到案件线索时应当对相对情况作好记录，以便根据实际情况决定如何处理3.制作要求（1）文书编号文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称，如粤、粤广州、粤番禺等）、文书简称、年份和文书顺序号组成2）举报时间要求写明举报人举报的时间3）举报方式要求写明举报人进行举报的具体方式，一般来说，举报有来信、来电和来人这三种举报方式4）举报人及联系地址、联系要求写明举报人的姓名或名称、联系地址、联系等，以便于与其联系，核实情况。
若匿名举报，应在举报人栏注明2（5）被举报人及住所或住址要求写明举报人的姓名或名称、住所、住址等有关情况6）举报内容要求写明被举报人违法的时间、地点、违法事实、后果等有关内容7）承办人拟办意见承办人拟办意见一般有以下几种：一是写明需要对举报内容进行调查核实；二是写明需要与有关单位、人员进行协调；三是建议移送有关司法机关、行政机关处理；四是建议办理立案手续8）部门负责人意见由部门负责人写明是否采纳承办人的意见文书格式二：渔业行政处罚立案审批表1.基本涵义渔业行政处罚立案审批表，是指渔业行政机关的立案承办人员，对初步掌握的违法行为人的违法事实进行审查后，认为属于本机关的职权范围，需要立案查处，依法应追究当事人的法律责任，并报请本渔业行政机关负责人批准2.适用范围渔业行政处罚立案审批表是在渔业行政机关履行立案审批手续时使用渔业行政机关发现案件线索，认为需要按照渔业行政处罚一般程序依法查处的，应当立案，但适用简易程序的除外3.制作要求（1）文书编号文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成2）案件来源案件来源可以分为渔业行政机关通过自身执法检查发现、单位和个人通过来信、来电的形式举报、有关部门移送案件和上级部门交办四类。
3（3）受案时间应当写明违法行为被发现的具体时间如 X年 X 月 X 日 X 时 X 分4）案由填写为“涉嫌 +违法行为定性＋案”，例如：涉嫌无证捕捞案5）当事人当事人是单位的，按照营业执照或者其他能够证明单位身份的许可证件或批准文件上的名称填写；当事人是个人的，填写姓名6）联系地址、联系当事人是单位的，应当写明其日常经营或办公地址当事人是个人的，应当写明其经常居住地址7）简要案情应当写明立案的事实根据，因为是案情简单介绍，所以违法事实只需摘要叙述即可8）承办人意见写明拟办意见有几种：一是建议立案的，立案承办人要写明建议立案的法律依据二是建议不予立案的，立案承办人员要写明不予立案及其理由三是建议移送有关行政机关的，立案承办人员要写明建议移送有关行政部门查处及其理由9）执法机构意见执法机构是指各级渔政机构如果渔政机构作出拟同意立案的，应当同时明确两名以上具体承办人员，作出“ 拟同意立案 ”字 样如果不同意立案的， 应当同时写明“拟不予立案”等字 样10）处罚机关意见这里是指执法与处罚相分离的两个渔业行政执法机关就目前我省而言，执法与处罚还没有完全分离我们认为， “处罚机关意 见” 一栏可以由各 级渔政机构或各级海洋与渔业机关审批。
这一栏要明确是否同意立案二、调查取证类文书文书格式三：现场检查笔录1.基本涵义现场检查笔录，是渔业行政机关在渔业行政执法中对现场进4行检查勘查时，用于记载可能与违法活动有关的法律文书2.适用范围现场检查笔录是渔业行政机关在对被查处行为发生的场所实施检查或者勘查的过程中使用渔业行政机关通过制作现场检查笔录，可以将现场发生的情况以书面形式记录下来因此，制作中要突出现场检查笔录的客观性和技术性，使没有参加现场检查的人通过阅读笔录，能知道现场的原始状况现场笔录是实施渔业行政处罚的证据之一3.制作要求（1）文书编号文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成2）时间写明渔业行政执法人员实施现场检查的起止时间3）地点写明渔业行政执法人员实施现场检查水域的经纬度或具体地址4）检查机关写明进行现场检查的渔业行政机关5）当事人当事人为个人的，写明其姓名、联系和身份证号码当事人为单位的，写明其单位名称、联系和具体地点6）现场检查情况写明检查的过程；检查的内容、范围和方式；被检查人或被检查单位的有关人员是否到场；记录的内容要紧紧围绕违法事实；被查处行为有关情况，要详细记载，与案件无关的内容不要记入笔录。
7）执法人员渔业行政执法人员应当两人以上，分别签名并填写渔业执法证号码8）记录人：记录人员签名9）当事人签名或盖章要求当事人签名或盖章文书格式四：现场勘验笔录51.基本涵义现场勘验笔录，是指在渔业行政处罚一般程序中，渔业行政执法人员向当事人作出现场勘验的一种检查方式2.适用范围本文书适用于现场勘验情况时所使用的文书3.制作要求1）文书编号文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成2）时间写明渔业行政执法人员实施现场检查的起止时间3）地点写明渔业行政执法人员实施现场勘验水域的经纬度或具体地址4）勘验机关写明进行现场勘验的渔业行政机关5）当事人当事人为个人的，写明其姓名、联系和身份证号码当事人为单位的，写明其单位名称、联系和具体地点6）现场勘验情况要求写明勘验现场、勘验范围和勘验的具体情况7）执法人员渔业行政执法人员应当两人以上，分别签名并填写渔业执法证号码8）记录人：记录人员签名9）当事人签名或盖章要求当事人签名或盖章文书格式五：询问笔录1.基本涵义询问笔录是指渔业行政执法人员在询问证人或者其他知道案件情况的人员时，就其对案件陈述的有关情况所做的文字记录。
2.适用范围6询问笔录是在渔业行政执法人员询问证人或其他知道案情的人员时使用本文书主要适用于渔业行政处罚一般程序，简易程序可以不使用询问笔录3.制作要求（1）文书编号文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成2）询问地点写明承办人员询问被询问人的具体地点3）询问时间写明进行询问的起止时间4）询问人写明询问人的姓名5）记录人写明记录人的姓名询问时，应当有两名以上行政执法人员在场；一般是一名提问，另一名负责记录因此，记录人应与询问人为不同人员6）被询问人写明被询问人的姓名、性别、年龄、工作单位、联系、联系地址如果当事人是单位的，还应写明被询问人在该单位担任的职务7）调查情况在正文的第一句，一般要写明渔业行政执法人员向被询问人表明执法身份，告知其相应的权利、义务如“我们是某某行政机关的执法人员，这是我们的执法身份证件，请你确认 ”（8）提问和记录询问人的提问要求围绕查清可能违法行为的事实过程进行，重点是违法行为的时间、地点、违法标的物的数量以及违法行为的后果等方面笔录既要全面，又要突出重点对询问的重点过程应当记录完整记录应围绕需调查的行为事实的相关情况，对重点内容详细记录；对与案情无关的内容，不要记录。
记录中，要尽量记录被询问人的原话如无法记录被询问人原话的，要保证所记载的内容确系被询问人的原意9）在记录询问人和被询问人之间的对话时，对于询问人，7可以用“问 ”字起头表示是其提出的 问题 ；对于被询问人，可以用“答 ”字起 头 表示是其所作的叙述10）询问人提出一个问题后，应当要求被询问人回答如被询问人不回答或拒绝回答的，应当写明被询问人的态度，如“不回答” 或者 “沉默 ”等11）询问结束后，应当要求被询问人审阅笔录，被询问人发现记录有误，可以要求修改笔录在修改的地方，要让被询问人一一签名，予以确认修改时，不能涂改，避免遮盖原来记录的内容被询问人要求作较大修改的，修改的内容将与记录的原文存在重大出入的，可以要求被询问人在笔录后另外书写，并签名确认如被询问人是文盲无法审阅笔录的，询问人应向被询问人宣读询问笔录的全部内容，并由其确认其内容是被询问人的原意12）被询问人签名或盖章询问笔录制作完成后，被询问人应当逐页签名在文书末尾（紧接正文的最后一行），被询问人应当书写“以上笔 录已 阅” 或者“以上笔录记载与本人口述无误”等意思的语句，并签名、注明日期文书格式六：陈述、申辩笔录1.基本涵义陈述申辩笔录，是指渔业行政执法人员用来记录当事人对案件有关情况所做的陈述、申辩的法律文书。
2.适用范围陈述申辩笔录既可以在调查取证过程中，渔业行政执法人员记录当事人的陈述申辩内容时使用；也可以在渔业行政处罚意见告知后，记录当事人的陈述和申辩内容时使用3.制作要求（1）文书编号文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成2）时间写明进行询问的起止时间3）地点写明承办人员询问被询问人的具体地点8（4）执法人员写明接受其陈述、申辩的渔政执法人员的姓名5）陈述、申辩人陈述、申辩人为个人的，写明其姓名和身份证号码；陈述、申辩人为单位的，写明单位名称及代表其进行陈述、申辩的人员名称及身份证号码6）陈述、申辩内容以记载当事人的陈述、申辩内容为主渔业行政执法人员根据需要，可以在当事人陈述申辩后，继续询问有关情况7）陈述、申辩人签名或盖章要求其签名或盖章确认内容文书格式七：证据登记保存清单1.基本涵义证据登记保存清单，是渔业行政机关在案件查处的过程中，为了查清案件事实或者避免违法行为继续造成危害，对违法行为涉及的证据予以先行登记保存时使用的法律文书2.适用范围本文书是在渔业行政机关查处案件过程中，认为有些证据可能灭失或者以后难以取得，需要先行登记保存时使用。
依法实施证据登记保存，是渔业行政机关查处违法案件的手段之一，是《行政处罚法》赋予行政机关的一项权力3.制作要求（1）文书编号文书编号由渔业行政机关简称（一般采用渔业行政机关行文时使用的机关简称）、文书简称、年份和文书顺序号组成2）当事人要求写明当事人的姓名或单位全称3）时间写明进行证据登记保存的时间4）地点要求写明当事人的注册地址、居住地址或其他联系地址5）案由及证据保存方式要求写明违法行为类型案件类9型一般有三种写法：一是按照专业类别来书写；二是按照某些分类标准对案件类型作划分；三可以写明渔业行政机关根据《行政处罚法》的有关规定，需要对容易灭失、事后难以取得的证据采取先行登记保存的具体事由要求写明被登记保存物品原所在地和登记保存所在地，这个地点一般是在现场，也可以是其他地方保存在其他地方的，要求写明保存机关6）证据登记保存物品对登记保存的物品，可以有两种写法：一是对登记保存的物品数量较少的，可以在本通知书中，写明登记保存的物品的名称、数量、特征等相关要素二是对登记保存的物品数量较多，无法在本通知中表述清楚的，可以另外制作登记保存物品的清单，作为本通知书的附件7）执法。