水利工程论文-长江电力的发展战略与公司管理摘要：中国长江电力股份有限公司通过持续收购三峡工程的发电资产，逐步与控股母公司中国三峡总公司形成了在战略上协同发展、良性互动的模式这种模式是中国三峡总公司与长江电力关系纽带的充分体现，一方面，长江电力的成长依赖于中国三峡总公司大战略环境，另一方面，长江电力又是三峡总公司实施发展战略的工具——电力生产主体、资本融资平台、市场风险载体这双方的有机联系，随着我国电力体制改革步伐的加快，水电事业在未来的20年内的黄金机遇期的到来，更加凸现了长江电力既适应母公司的战略要求，又具有自身特点的广阔前景 关键词：战略 发展 资本 市场 管理 水电 电网 中国三峡总公司； 长江电力 1 长江电力成立概况 1.1 公司沿革 2002年8月21日，经国务院批准，原国家经贸委批复：原则同意三峡总公司的改制重组方案，批准中国长江三峡工程开发总公司（以下简称中国三峡总公司）为国家授权投资的机构，改制设立“中国长江电力股份有限公司”从此，中国三峡总公司由单一工程（开发）目标向多目标转变；以投资、开发、经营水电为主，发展相关多元化产业，向企业集团化方向发展中国三峡总公司重组发电资产和业务，并作为主发起人，发起设立了中国长江电力股份有限公司（以下简称长江电力）。
长江电力承接原葛洲坝电厂的发电资产和业务，并受托管理三峡发电资产和业务，上市后逐步收购三峡工程投产发电机组 1.2 长江电力的运行业绩 葛洲坝电站已运行20多年，在精心维护下，正常运营，多年平均发电量超过155亿kW?h三峡左岸电站机组不仅提前投产，而且运行稳定、高效三峡——葛洲坝梯级电站2003年发电235亿kW?h，2004年将超过500亿kW?h此外，根据国家发展和改革委员会文件，三峡电能在华东、华中地区各省市以及广东、重庆等十个省市之间分配，三峡电能消纳，按“以水定电”协议和以“产销见面”的方式由购、售、输电三方签订购售电及输电合同 长江电力自成立以来，主要财务指标均保持良好水平公司2002年至2004年三季度的净资产收益率分别为5.21％、7.25％和11.16％，同时期内的每股收益分别为0.08元、0.183元、0.30元，预计2004年度每股收益将超过年度预算的0.333元 2003年11月5日，长江电力在上海证券交易所发行23.46亿股，每股价格4.3元，发行市盈率18.16倍，募集资金100.018亿人民币11月18日，12.793亿社会公众股在上交所挂牌交易，上市价格6.23元。
2004年5月18日，半年锁定期的一般法人股平稳上市流通经过一年时间，大盘股指回到2003年的点位，而长江电力上涨了50％以上，并且保持稳定 长江电力成立和上市以来，成功入选“上证50”指数，并先后获得2003年度中央电视台评选的中国10家最具投资价值的上市公司、2003年度(中国证券)中国百强上市企业（名列第八位）、首届中国十佳上市公司等荣誉 2 长江电力的经营环境 2.1 长江电力所属电站在电网中的作用充分体现了水电的优越性 ①水电利用水能发电，分担电网负荷，减少火电装机或减少其发电量，以节省（煤、油、气等）燃料三峡电站全部投产后每年可替代5000万t标准煤； ②在可预见期内，保证机组（发电）出力，向电网提供保障出力和可靠的电能； ③水电利用水库库容和水位变幅，保持一定的热备用，可承担电网事故应急支持，保证电网安全稳定运行； ④利用水库特性和水库蓄水，保持一定的冷（静止）备用，可作为电网其它机组检修备用； ⑤水电利用水电机组的调节优势，调节电网峰荷三峡电站全部投产后按设计调峰的最大容量可达1200万kW，并可参与调频，提高电网电能质量 2.2 长江电力拥有的巨型电站和巨型机组无可比拟的优势 ①葛洲坝电站，属径流式电站，安装低水头轴流转浆式机组21台，总容量2715万kW；三峡电站，属季调节电站，将安装高水头混流式机组26+6台，总容量1820+420万kW。
它们在电网中起着不可替代的发电、备用、调节绝对主力作用 ②长江电力还有与电站配套外送的高电压、长距离输电的优势1990年我国第一条±500kV直流输电线路（从葛洲坝至上海1038km）实现双极运行，将华中与华东两大电网直接相连；三峡工程配套的近1万公里500kV的交直流输电线路，连接了华中、华东、南方电网，成为当之无愧的电网中枢 ③长江电力所运营电站地处西电东送三大输电信道的中信道，并是其骨干工程目前以三峡电站为中心，基本上形成了“西电东送、南北互供”的全国电网格局 2.3 长江电力在电力市场中的运作 水电自身固有的特性与其电能质量，加之水力发电涉及到的水资源利用、河道航运等各方面问题，必然导致水电在电力市场中的特殊位置电力市场中的交易主体是要将传统的集总式垄断性的电力工业（公司）分解成为可以按市场要素和规则平等竞争并可获利的独立法人实体，并将发电、输电、配电和销售分离为独立实体其中，发电是一个高度竞争的领域，输电可能仍然是垄断性的、同时却是开放性的、透明的领域，终端销售在赋予选择权利的同时成为最具直接社会经济效益的、也将是开放和竞争的领域目前，在发电领域作为市场中的售电主体已经或正逐步到位，输、配、终端销售仍为一体。
这里有必要谈一下电力体制中的关键问题——电价我国“七五”、“八五”计划期间，电价改革的主要目标是吸引投资，加快电力工业发展如：对集资兴建的电厂实行还本付息电价；实行“燃运加价”政策；“二分钱”电力建设基金政策等九五”以来，电价改革的重点是规范管理，提高电价管理的科学性和透明度如：经营期电价政策；取缔电价外加收费用；“两改一同价”（农村电网改造、农村电力体制改革，城乡用电同价）第三阶段电价改革为适应电力体制改革需要，近期实行销售电价与上网电价联动，逐步实行厂网价格分离和两部制电价，并推行峰谷、丰枯(分时)电价，开展直供电试点远期——电价划分为上网电价、输电价格、配电价格和终端销售电价，发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定 从电力市场的交易方式来看，电力产品的特点决定了其交易的特殊性电力的基础性、公益型和电能产、供、销、用同时性，以及电力系统安全稳定运行的重要性，都决定了电力交易中电力电量与电价按计划性（合同）约定与实时竞价相结合，或期限合同约定与即期竞价相结合的方式而由单一主体统购包销到用户，发电侧和需求侧实质的无选择性，向发（售）电侧管理和终端用户需求侧管理按电力市场规律和规则并有选择性的确定量、价和时空过渡，实现这一过程的转变关键需要建立公平、公正、开放、透明的交易环境。
当前长江电力在三峡的购售电上，已经建立了较好的市场化运作机制，并初步打造了崭新的“三峡电力市场的”的格局具体内容是通过“以水定电、产销见面”的原则，由国家定向市场、定价配额，即上网电价＋输电费＝落地电价，同时要求落地电价不高于受电地区当地电厂平均上网电价，由此保证了三峡电有充分的市场竞争力和竞价空间；按合同约定量、价和电费回收、考核电能质量和计划水平(上游水库群影响和预报水平、水量丰枯差对电力计划的影响)等然而，由于未来跨区交易特点与区域电力市场的局限，长江电力应该通过合理的对策和方式来规避风险如根据未来电力供需周期性变化“电力过剩”风险适时的签订长期电能消纳合同另外一种有效的方式是采取“直供电”，这种方式不仅促进电力体制改革，分散市场风险，而且对支持地方经济发展等诸方面都具有极大的好处，宜昌（宜宾）应该是最具有条件的地区 2.4 资本市场对于上市公司的作用 证券市场对长江电力的影响是客观的、准确的、灵敏的、双向互动的，长江电力的适应能力亟待全面增强从市场机制和制度完善等多方面，证券市场的形成早于电力市场，市场发育越来越成熟，市场规则越来越严谨，市场机制越来越理性，市场监督越来越严格，但市场政策面的风险依然不可预测。
上市公司的治理机制和治理模式，有利于长江电力转换经营机制、转变经营理念、增强员工的综合素质，全面实现战略规划和发展目标，最终促进实现长江电力价值最大化和股东利益最大化，因此从这方面来看母子公司价值与机制需要有机联动3 水电发展趋势与长江电力 3.1 我国的电力需求 作为电力公司，长江电力的发展离不开国民经济和国家电力事业发展的大环境在过去的几年，国内全社会用电量的增长速度要远高于国内生产总值的增长速度2004年，全国装机已突破4亿kW，其中水电装机已突破1亿kW我国总发电量和发电装机容量均居世界第二位，但人均用电量仅为世界平均水平的1/2，发达国家的1/5～1/10全国日发电量最大已达68亿kW?h，用电高峰最大缺口却超过3000万kW，20多个省市不同程度的限电预计到2010年，全国总装机将突破6亿kW，而到2020年，这一数值接近10亿kW而与此相悖的是我国石化原料资源在人均上的短缺，因此国家提出了发展电源的基本方针：大力开发水电，优化发展煤电，积极发展核电，适当发展天然气发电，加快新能源发电，重视生态环境保护，提高能源效率 3.2 世界水电发展概况 世界上，许多国家特别是发达国家都把水电作为优先发展的能源。
美国是世界上最大的能源生产国、消费国和进口国其全国装机容量和年发电量均居世界首位，年经济可开发利用水资源为3760亿kW?h到1998年底美国的水电装机容量达9573.1，年发电量为3229.64亿kW?h 加拿大有非常丰富的水能资源1999年加拿大水电装机容量为6720.3万kW，占总装机容量的60.6%，2000年水电发电量占总发电量的比重为62.0% 法国的核电在能源生产中占主导地位到1987年，其经济可开发的水能源开发利用程度基本上已接近100%随着核电比重不断增大，水电比重逐年缩小，1970年水电在总发电量中占40.1%，至1997年降为13.0%（装机约占20％）目前，法国水电建设的方针是改造现有水电站，发展抽水蓄能电站，不断提高水电的利用率和经济性 挪威是一个水力、石油和天然气等一次能源非常丰富的国家，也是世界上人均水资源最丰富的国家之一，目前已开发的水电装机占可开发量71.5%，其水力发电量占全国总发电量的99%，是水电比重最高的国家 日本，1950～1965年是其水电开发的全盛时期，建成了一批大中型水电站70年代，随着大批核电厂投入运行，开始大力兴建抽水蓄能电站近年来，开发重点转移到大型抽水蓄能电站，以满足峰荷需求。
虽然常规水电成本相对较高，但从尽可能使用本国能源的角度，日本仍继续开发常规水电 中国可开发的水能资源为6.98亿kW，经济可开发水能资源4.02亿kW，均居世界第一位水能资源分布是西多东少，大部分集中于西南，其中长江水系最丰富，超过2亿kW但是目前水电装机容量和年发电量占全国总量仅为25%和16%中国水资源开发利用水平不仅远低于世界发达国家的开发利用水平，而且还低于世界平均水平 3.3 水电与长江电力 水力发电是长江电力的主营业务，它是清洁的可再生能源，具有多方面的综合效益，而且我国水能资源可开发空间还相当大我国不仅煤炭、石油、天然气资源不富裕，而且运输矛盾也异常突出从国家大力开发水电的角度来看，正在积极推进水电流域梯级综合开发，使水电开发率有较大幅度提高 当前，在水电的发展上也存在着这样和那样的不利因素同样是电能产品，水电增值税偏高由于基本没有进项抵扣税，导致实际税赋相对较高，负担较重由于水电建设一般是综合利用的，水电站在发电的同时，发挥着巨大的社会效益，不仅承担着防洪（防凌、减淤）、航运、供水和灌溉等义务与支出，甚至会由此承担大量的电量损失，而政策对此的支持力度不够特别是大型水电项目，由于投资大，工期长，虽然长期效益好，但短期效益差，资金回收慢，自然与社会风险大等，这些都有待政府政策与社会环境的进一步支持。
由于电力体制市场化改革滞后，不能客观、公正体现水电的价值和水电企业的利益因此，在大型水电项目的建设开发上，特别是流。