第第5 5章章 职业安全健康管理职业安全健康管理 职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系(OSHMS)(OSHMS)是继是继ISO9000 ISO9000 ( (质量管理体系质量管理体系) )和和ISO14000ISO14000（环境管理体系）之（环境管理体系）之后企业持续发展的又一个重要的标准化管理体系后企业持续发展的又一个重要的标准化管理体系随着全球经济一体化的发展，国内企业将逐渐建随着全球经济一体化的发展，国内企业将逐渐建立起与国际接轨的职业安全健康管理制度，以强立起与国际接轨的职业安全健康管理制度，以强化安全管理，提高安全水平，确保安全生产，提化安全管理，提高安全水平，确保安全生产，提高竞争能力高竞争能力OSHMSOSHMS是企业在国内、国际市场竞是企业在国内、国际市场竞争中赢得优势和市场准入的通行证争中赢得优势和市场准入的通行证 职业安全健康管理体系产生背景职业安全健康管理体系产生背景 职业安全健康管理体系（ 职业安全健康管理体系（OSHMSOSHMS）是八十年）是八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与它与ISO9000ISO9000和和ISO14000ISO14000等标准化管理体系一样等标准化管理体系一样被称为是后工业化时代的管理方法。
被称为是后工业化时代的管理方法背背景景 是企业自身发展的需要是企业自身发展的需要 当前国际经济形势的需要当前国际经济形势的需要 我国职业安全健康管理我国职业安全健康管理体系发展历史及现状体系发展历史及现状 1995 1995年年1 1月，国家技术监督局开始向有关部月，国家技术监督局开始向有关部门征求意见，同年门征求意见，同年4 4月，受国家技术监督局委托，月，受国家技术监督局委托，原劳动部派代表参加了原劳动部派代表参加了ISO/OHSISO/OHS特别工作小组，特别工作小组，并分别参加了并分别参加了19951995年年6 6月和月和19961996年年1 1月月ISOISO组织召组织召开的两次开的两次OHSOHS特别工作小组会议特别工作小组会议 1996 1996年年3 3月，我国成立了月，我国成立了““职业安全卫生管理标职业安全卫生管理标准化协调小组准化协调小组””，并与同年，并与同年6 6月召开了由月召开了由2020多个部委多个部委和中央直属企业参加的关于和中央直属企业参加的关于OHSMSOHSMS研讨会 1996 1996年年6 6月我国派员参加了月我国派员参加了ISOISO组织召开的组织召开的OSHMSOSHMS标准国际研讨会，随后中国劳动保护科学技术学会、标准国际研讨会，随后中国劳动保护科学技术学会、原劳动部劳动保护科学研究所（等单位开展了原劳动部劳动保护科学研究所（等单位开展了OSHMSOSHMS标准研究工作，收集和翻译了当时国际出现的主要标准研究工作，收集和翻译了当时国际出现的主要版本的版本的OSHMSOSHMS标准，形成了研究总结报告，建议我国标准，形成了研究总结报告，建议我国尽早推广尽早推广OSHMSOSHMS的认证工作，并提出在我国推行的认证工作，并提出在我国推行OHSMSOHSMS工作的具体意见。
工作的具体意见 1997 1997年中国石油天然气总公司参照美国等石年中国石油天然气总公司参照美国等石化企业推行化企业推行OHEOHE管理体系的经验制订了管理体系的经验制订了《《石油天石油天然气工业健康、安全与环境管理体系然气工业健康、安全与环境管理体系》》、、《《石油石油地震队健康、安全与环境管理规范地震队健康、安全与环境管理规范》》、、《《石油钻石油钻井健康、安全与环境管理体系指南井健康、安全与环境管理体系指南》》等三个行业等三个行业标准 1998 1998年中国劳动保护科学技术学会提出了年中国劳动保护科学技术学会提出了《《职业安全健康管理体系规范及使用指南职业安全健康管理体系规范及使用指南》》 1999 1999年为适应年为适应OSHMSOSHMS工作的发展形势，我国工作的发展形势，我国组建了职业安全健康管理体系指导委员会、机构组建了职业安全健康管理体系指导委员会、机构认可委员会和审核员注册委员会，组织力量制定认可委员会和审核员注册委员会，组织力量制定OSHMSOSHMS的规范、指南、程序、注册等一系列技术的规范、指南、程序、注册等一系列技术基础性文件，基础性文件，1010月国家经贸委颁布了月国家经贸委颁布了《《职业安全职业安全卫生管理体系试行标准卫生管理体系试行标准》》并下发了在国内开展并下发了在国内开展0SHMS0SHMS试点工作的通知。
试点工作的通知 2001 2001年年1212月，国家经贸委在总结试点工作的月，国家经贸委在总结试点工作的基础上，正式颁布了基础上，正式颁布了《《职业安全健康管理体系指职业安全健康管理体系指导意见导意见》》和和《《职业安全健康管理体系审核规范职业安全健康管理体系审核规范》》，，使我国的使我国的OSHMSOSHMS实施和认证工作更加规范、标准实施和认证工作更加规范、标准并与国际接轨并与国际接轨 OSHMS基本内容基本内容 职业安全健康管理体系是用人单位全部管理职业安全健康管理体系是用人单位全部管理体系的一个组成部分，以实现职业安全健康方针体系的一个组成部分，以实现职业安全健康方针为目的，并且保证这一方针得以有效实施为目的，并且保证这一方针得以有效实施 它与用人单位的全面管理职能有机结合，而它与用人单位的全面管理职能有机结合，而且是一个动态的、自我调节和完善的系统，涉及且是一个动态的、自我调节和完善的系统，涉及用人单位安全健康的一切活动用人单位安全健康的一切活动 OSHMS的总要求是建立并保持职业安全体的总要求是建立并保持职业安全体系，促进用人单位持续改进职业安全绩效，遵守系，促进用人单位持续改进职业安全绩效，遵守适用的职业安全健康法律、法规和其他要求，确适用的职业安全健康法律、法规和其他要求，确保员工的安全和健康。
保员工的安全和健康 职业安全健康管理体系包括方针、组织、计职业安全健康管理体系包括方针、组织、计划与实施、评价和改进措施五大要素，要求这些划与实施、评价和改进措施五大要素，要求这些要素不断循环，持续改进，其核心内容是危险因要素不断循环，持续改进，其核心内容是危险因素的辨识、评价与控制素的辨识、评价与控制 建立和实施建立和实施OSHMS的作用的作用1.推动推动OSHMS法规和制度的贯彻执行法规和制度的贯彻执行 2.使企业的职业字全健康管理由被动变为主动行使企业的职业字全健康管理由被动变为主动行为，促进企业为，促进企业OSH管理水平的提高管理水平的提高 3.促进我国促进我国OSH管理标准与国际接轨，有利于消管理标准与国际接轨，有利于消除贸易壁垒除贸易壁垒 4.有利于提高全民的安全意识有利于提高全民的安全意识 5.产生直接和间接的经济效益产生直接和间接的经济效益6.促进企业管理现代化促进企业管理现代化7.为企业发展提供广阔的生存空间为企业发展提供广阔的生存空间 5.1 5.1 职业健康安全管理体系原理职业健康安全管理体系原理5.1.1 PDCA循环程序和内容循环程序和内容 PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循家戴明博士提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。
全面质量管理活动的全部过程，就的科学程序全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转循环，不停顿地周而复始地运转的 PDCA循环是能使任何一项活动有效进行循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用理中得到了广泛的应用PDCA是英语单词是英语单词Plan(计划计划)、、Do(实施实施)、、Check(检查检查)和和Action(处理处理)的第一个字母，的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序并且循环不止地进行下去的科学程序 （（1）计划阶段（）计划阶段（plan）：包括制定安全方针、目）：包括制定安全方针、目标措施和管理项目等计划活动标措施和管理项目等计划活动2）实施阶段（）实施阶段（Do）：计划的具体实施阶段该）：计划的具体实施阶段该阶段只有一个步骤，即实施计划阶段只有一个步骤，即实施计划。
3）检查阶段（）检查阶段（Check）：对照计划，检查实施）：对照计划，检查实施的效果该阶段也只有一个步骤，即检查效果该阶段也只有一个步骤，即检查效果4）处理阶段（）处理阶段（Action）：对不符合计划的项目）：对不符合计划的项目采取纠正措施，对符合的项目总结成功经验该阶采取纠正措施，对符合的项目总结成功经验该阶段包括两个步骤：一是总结经验，巩固成绩；二是段包括两个步骤：一是总结经验，巩固成绩；二是持续改进持续改进 5.1.2 PDCA循环实施步骤与工具循环实施步骤与工具计计划划阶阶段段步骤一：分析现状，找出题目；步骤一：分析现状，找出题目； 步骤二：分析产生题目的原因；步骤二：分析产生题目的原因； 步骤三：要因确认；步骤三：要因确认；步骤四：拟定措施、制定计划；步骤四：拟定措施、制定计划； 实施阶段实施阶段步骤四：执行措施、执行计划；步骤四：执行措施、执行计划；检查阶段检查阶段步骤五：检查验证、评估效果；步骤五：检查验证、评估效果； 处理阶段处理阶段步骤七：标准化，固定成绩；步骤七：标准化，固定成绩； 步骤八：处理遗留题目步骤八：处理遗留题目 5.2 5.2 管理工具管理工具5.2.1 主次图主次图 主主次次图图是是为为寻寻找找主主要要问问题题或或影影响响质质量量的的主主要要原原因因所所使使用用的的图图，，是是主主次次因因素素排排列列图图的的简简称称，，它它是是找找出出影影响响事事故故率率的的主主要要原原因因的的一一种种分析方法。
分析方法 主主次次图图是是直直方方图图和和折折线线图图的的结结合合直直方方图图表表示示各各分分类类的的频频数数，，折折线线点点则则表表示示各各分分类类的的相对频率相对频率 最早是由意大利经济学家巴雷特用来分析最早是由意大利经济学家巴雷特用来分析社会财富的分布状况他发现少数人占有着绝大社会财富的分布状况他发现少数人占有着绝大多数财富，而绝大多数人却占有少量财富处于贫多数财富，而绝大多数人却占有少量财富处于贫困的状态这种少数人占有着绝大多数财富左右困的状态这种少数人占有着绝大多数财富左右社会经济发展的现象，即所谓社会经济发展的现象，即所谓“关键的少数、次关键的少数、次要的多数要的多数”的关系后来，美国质量管理专家米的关系后来，美国质量管理专家米兰，把这个兰，把这个“关键的少数、次要的多数关键的少数、次要的多数”的原理的原理应用于质量管理中，便成为常用方法之一，并广应用于质量管理中，便成为常用方法之一，并广泛应用于其它的专业管理目前在仓库、物资管泛应用于其它的专业管理目前在仓库、物资管理中常用的理中常用的ABC分析法就出自排列图的原理分析法就出自排列图的原理 主次图主次图 由由两两个个纵纵坐坐标标、、一一个个横横坐坐标标、、几几个个按按高高低低顺顺序序依依次次排排列列的的长长方方形形和和一一条条累累计百分比折线所组成计百分比折线所组成 。
左左边边纵纵坐坐标标表表示示频频数数，，右右边边纵纵坐坐标标表表示示频频率率.分分析析线线表表示示累累积积频频率率，，横横坐坐标标表表示示影影响响质质量量的的各各项项因因素素 5.2.2 控制图控制图 控制图就是对生产过程的关键质量特性值控制图就是对生产过程的关键质量特性值进行测定、记录、评估并监测过程是否处于进行测定、记录、评估并监测过程是否处于控制状态的一种图形方法控制状态的一种图形方法 根据假设检验的根据假设检验的原理构造一种图，用于监测生产过程是否处原理构造一种图，用于监测生产过程是否处于控制状态它是统计质量管理的一种重要于控制状态它是统计质量管理的一种重要手段和工具手段和工具 控制图又称为管制图第一张控制图诞生控制图又称为管制图第一张控制图诞生于于19241924年年5 5月月1616日，由美国的贝尔实验日，由美国的贝尔实验所的休哈特（所的休哈特（W.A.Shewhart)W.A.Shewhart)博士在首先提博士在首先提出管制图使用後，管制图就一直成为科学管出管制图使用後，管制图就一直成为科学管理的一个重要工具，特别方面成了一个不可理的一个重要工具，特别方面成了一个不可或缺的管理工具。
或缺的管理工具 控制图控制图 5.2.3 鱼刺图鱼刺图 问题的特性总是受到一些因素的影响，我问题的特性总是受到一些因素的影响，我们通过脑力激荡找出这些因素，并将它们与特们通过脑力激荡找出这些因素，并将它们与特性值一起，按相互关联性整理而成的层次分明、性值一起，按相互关联性整理而成的层次分明、条理清楚，并标出重要因素的图形就叫特性要条理清楚，并标出重要因素的图形就叫特性要因图因其形状如鱼骨，所以又叫鱼骨图，它因图因其形状如鱼骨，所以又叫鱼骨图，它是一种透过现象看本质的分析方法是一种透过现象看本质的分析方法 鱼刺图鱼刺图 5.3 5.3 建设工程施工现场建设工程施工现场 安全生产保证体系安全生产保证体系5.3.1 建设工程项目特点建设工程项目特点（（1）具有特定对象）具有特定对象（（2）有时间限制）有时间限制（（3）资金限制和经济性要求）资金限制和经济性要求（（4）一次性）一次性（（5）管理的复杂性和系统性）管理的复杂性和系统性（（6）特殊的组织和法律条件）特殊的组织和法律条件 5.3.2 施工现场安全生产保证体系施工现场安全生产保证体系十十个个基基本本要要素素（（1）安全目标）安全目标（（2）危险源与不利环境因素识别）危险源与不利环境因素识别 评价和控制策划评价和控制策划（（3）适用法律法规标准规范和其）适用法律法规标准规范和其 他要求他要求（（4）施工现场安全生产保证计划）施工现场安全生产保证计划（（5）施工过程控制）施工过程控制（（6）事故的应急救援）事故的应急救援（（7）安全检查）安全检查（（8）纠正措施和预防措施；）纠正措施和预防措施；（（9）内部审核）内部审核（（10）安全评估）安全评估 六六个个辅辅助助要要素素（（1）组织机构职责权限）组织机构职责权限（（2）安全教育和培训）安全教育和培训（（3）文件控制）文件控制（（4）安全物资采购和进场验证）安全物资采购和进场验证（（5）分包控制）分包控制（（6）安全记录）安全记录 。