清洁生产促进法简介,1,清洁生产简介要点,1 清洁生产促进法的立法背景,2 清洁生产促进法的公布,3,清洁生产促进法的主要内容,2,国际背景,清洁生产正式写入,21世纪议程,清洁生产作为21世纪优先发展的领域,清洁生产作为实现可持续发展的关键因素,清洁生产在世界范围内推行,1 清洁生产促进法的立法背景,3,国内背景,1994年3月国务院常务会议讨论通过了中国21世纪议程，专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一领域1996年8月国务院关于环境保护若干问题的决议，明确规定采用清洁生产工艺1 清洁生产促进法的立法背景,4,国内背景,将清洁生产纳入相关环境法律：,中华人民共和国固体废物污染环境防治法,中华人民共和国水污染防治法,中华人民共和国大气污染防治法,均明确规定：国家鼓励、支持开展清洁生产，减少污染物的产生量1 清洁生产促进法的立法背景,5,国内背景,将清洁生产纳入“十五”计划,九届人大四次会议通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要将推行清洁生产作为环境治理的重要措施国务院发布的国家环境保护“十五”计划将清洁生产作为可持续发展的重要内容1 清洁生产促进法的立法背景,6,2,清洁生产促进法的公布,中华人民共和国主席令（第七十二号）,中华人民共和国清洁生产促进法,已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自,2003年1月1日,起施行。
中华人民共和国主席 江泽民,2002年6月29日,7,3,清洁生产促进法,内容提要,全文约有4500字，共有6章42,条第一章 总 则,第二章 清洁生产的推行,第三章 清洁生产的实施,第四章 鼓励措施,第五章 法律责任,第六章 附 则,8,为什么叫“促进法”?,清洁生产主要是企业行为，不完全属于攻府监督的范畴；,在市场经济条件下，攻府应更多地注重对企业清洁生产行为的引导、鼓励和支持，而不应对其生产和服务过程进行过多的和直接的行政控制；,国内外都有称之为“促进法”的法律9,第一章 总 则,立法目的,第一条 为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定本法10,第一,章,章,总,总,则,则,清洁,生,生产,的,的概,念,念,第二,条,条,本,本法,所,所称清洁,生,生产，是,指,指不断,采,采取改进,设,设计,、,、使,用,用清,洁,洁的,能,能源,和,和原,料,料、,采,采用,先,先进,的,的工,艺,艺技,术,术与,设,设备,、,、改,善,善管,理,理、,综,综合,利,利用,等措,施,施，从源,头,头削,减,减污,染,染，,提,提高,资,资源,利,利用,效,效率,，,，减少,或,或者,避,避免,生,生产,、,、服,务,务和,产,产品,使,使用,过,过程,中,中污,染,染物,的,的产,生,生和,排,排放,，,，以,减,减轻,或,或者,消,消除,对,对人,类,类健,康,康和,环,环境,的,的危,害,害。
11,适用,范,范围,第三,条,条规,定,定“,在,在中,华,华人,民,民共,和,和国,领,领域,内,内，从事,生,生产,和,和服,务,务活,动,动的,单,单位以及从事,相,相关,管,管理,活,活动,的,的部,门,门，应,当,当依,照,照本,法,法的,规,规定,，,，组,织,织、,实,实施,清,清洁,生,生产,本法,的,的适,用,用的,范,范围,包,包含,了,了全,部,部,生,生,产,产,和,和,服,服,务,务,领,领,域,域这,这,样,样,规,规,定,定,，,，,一,一,是,是,因,因,为,为,目,目,前,前,国,国,内,内,外,外,对,对,清,清,洁,洁,生,生,产,产,的,的,认,认,识,识,已,已,经,经,突,突,破,破,了,了传,统,统,的,的,工,工,业,业,生,生,产,产,领,领,域,域,，,，,农,农,业,业,、,、,服,服,务,务,业,业,等,等,领,领,域,域也,已,已,开,开,始,始,推,推,行,行,清,清,洁,洁,生,生,产,产,；,；,着,重,重,对,对,工,工,业,业,生,生,产,产,领,领,域,域,的,的,清,清,洁,洁,生,生,产,产,推,推,行,行,和,和,实,实,施,施,作,作,了,了具,体,体,规,规,定,定；,对,对,农,农,业,业,、,、,服,服,务,务,业,业,等,等,领,领,域,域,实,实,施,施,清,清,洁,洁,生,生,产,产,，,，,作,作,了,了原,则,则,要,要,求,求；,对,对,于,于,公,公,民,民,个,个,人,人,在,在,生,生,活,活,领,领,域,域,如,如,何,何,消,消,费,费,产,产,品,品,的,的,问,问,题,题,，,，,也,也有,所,所,涉,涉,及,及。
第,一,一,章,章,总,总,则,则,12,对,政,政,府,府,及,有,有,关,关,部,部,门,门,的,主,主,要,要,职,职,责,责,规,规,定,定,国,家,家鼓,励,励,和,和,促,促,进,进,清,清,洁,洁,生,生,产,产,国,务,务,院,院,和,和,县,县,级,级,以,以,上,上,地,地,方,方,人,人,民,民,政,政,府,府，,应,应,当,当,将,将,清,清,洁,洁,生,生,产,产,纳,纳,入,入,国,国,民,民,经,经,济,济,和,和,社,社,会,会,发,发,展,展,计,计,划,划,以,以,及,及,环,环,境,境,保,保,护,护,、,、,资,资,源,源,利,利,用,用,、,、,产,产,业,业,发,发,展,展,、,、,区,区,域,域,开,开,发,发,等,等,规,规,划,划,国,务,务,院,院,经,经,济,济,贸,贸,易,易,行,行,政,政,主,主,管,管,部,部,门,门负,责,责,组,组,织,织,、,、,协,协,调,调,全,全,国,国,的,的,清,清,洁,洁,生,生,产,产,促,促,进,进,工,工,作,作,国,务,务,院,院,环,环,境,境,保,保,护,护,、,、,计,计,划,划,、,、,科,科,学,学,技,技,术,术,、,、,农,农,业,业,、,、,建,建,设,设,、,、,水,水,利,利,和,和,质,质,量,量,技,技,术,术,监,监,督,督,等,等,行,行,政,政,主,主,管,管,部,部,门,门，,按,按,照,照,各,各,自,自,的,的,职,职,责,责,，,，,负,负,责,责,有,有,关,关,的,的,清,清,洁,洁,生,生,产,产,促,促,进,进,工,工,作,作,。
13,对,政,政,府,府,及,有,有,关,关,部,部,门,门,的,主,主,要,要,职,职,责,责,规,规,定,定,县,级,级,以,以,上,上,地,地,方,方,人,人,民,民,政,政,府,府负,责,责,领,领,导,导,本,本,行,行,政,政,区,区,域,域,的,的,清,清,洁,洁,生,生,产,产,促,促,进,进,工,工,作,作,省,、,、,自,自,治,治,区,区,、,、,直,直,辖,辖,市,市,人,人,民,民,政,政,府,府环,境,境,保,保,护,护,行,行,政,政,主,主,管,管,部,部,门,门，,应,应,当,当,加,加,强,强,对,对,清,清,洁,洁,生,生,产,产,实,实,施,施,的,的,监,监,督,督,14,第,二,二,章,章,清,清,洁,洁,生,生,产,产,的,的,推,推,行,行,政,策,策,技,术,术,支,支,持,持,指,导,导,限,制,制,扶,持,持,15,对,政,府,府,及,有,有,关,关,部,部,门,门,的,具,体,体,要,要,求,求,制,定,定,有,有,利,利,于,于,清,清,洁,洁,生,生,产,产,的,的,财,财,政,政,税,税,收,收,政,政,策,策,、,、,产,产,业,业,政,政,策,策,、,、,技,技,术,术,开,开,发,发,和,和,推,推,广,广,政,政,策,策,；,；,制定清,洁,洁生产,推,推行规,划,划；,合理规,划,划经济,布,布局、,调,调整产,业,业结构,、,、发展循环经,济,济；,支持建,立,立清洁,生,生产的,技,技术服,务,务体系,；,；,定期发,布,布清洁,生,生产技,术,术、工,艺,艺、设,备,备和产,品,品导向,目,目录；,组织编,制,制清洁,生,生产指,南,南和技,术,术手册,；,；,对落后,生,生产技,术,术、工,艺,艺、设,备,备和产,品,品实行,限,限期淘,汰,汰制度,；,；,组织清,洁,洁生产,的,的技术,研,研究、,技,技术示,范,范和推,广,广；,16,对,政府,及有关,部,部门,的要求,组织开,展,展清洁,生,生产教,育,育和宣,传,传；,优先采,购,购、鼓,励,励公众,购,购买有,利,利于环,境,境与资,源,源保护,的,的产品,；,；,定期公,布,布污染,严,严重企,业,业的名,单,单。
这样规,定,定，有,利,利于政,府,府为生,产,产经营,者,者实施,清,清洁生,产,产提供,支,支持和,服,服务，,并,并进行,必,必要的,监,监督，,创,创造适,宜,宜的外,部,部环境,17,第三章,清,清洁,生,生产的,实,实施,建设项,目,目,各类组,织,织,回收利,用,用,实施清,洁,洁生产,的,的手段,18,对各类,组,组织的,要,要求,新建、,改,改建和,扩,扩建项,目,目应当进,行,行环境影,响,响评价，对原,料,料使用,、,、资源,消,消耗、,资,资源综,合,合利用,以,以及污,染,染物产,生,生与处,置,置等进,行,行分析论,证,证，优先采,用,用资源利,用,用率高,以,以及污,染,染物产,生,生量少,的,的清洁,生,生产技,术,术、工,艺,艺和设,备,备在进行技术改,造,造过程中,，,，应当,采,采取清,洁,洁生产,措,措施（19）,；,19,对各类,组,组织的,要,要求,产品和,包,包装物,的,的设计，应当考虑其在生,命,命周期,中,中对人,类,类健康,和,和环境,的,的影响,，,，优先选,择,择无毒、,无,无害、,易,易于降,解,解或者,便,便于回,收,收利用,的,的方案,。
企业应,当,当对产,品,品进行合理包,装,装，减少,包,包装材,料,料的过,度,度使用,和,和包装,性,性废物,的,的产生,20,对各类,组,组织的,要,要求,农业生,产,产者应当科,学,学地使,用,用化肥,、,、农药,、,、农用,薄,薄膜和,饲,饲料添,加,加剂，,改,改进种,植,植和养,殖,殖技术,，,，实现,农,农产品,的,的优质,、,、无害,和,和农业,生,生产废,物,物的资,源,源化，,防,防止农,业,业环境,污,污染禁止将有毒、,有,有害废,物,物用作肥,料,料或者,用,用于造,田,田餐饮、,娱,娱乐、,宾,宾馆等,服,服务性,企,企业，应当,采,采用节,能,能、节,水,水和其,他,他有利,于,于环境,保,保护的,技,技术和,设,设备，,减,减少使,用,用或者,不,不使用,浪,浪费资,源,源、污,染,染环境,的,的消费,品,品21,对各类,组,组织的,要,要求,建筑工,程,程节能,、,、节水,要,要求；,建筑和,装,装修材,料,料必须,符,符合国,家,家标准,；,；,矿产资,源,源的勘,查,查、开,采,采要合理利,用,用资源、,保,保护环,境,境；,企业应,当,当在经,济,济技术,可,可行的,条,条件下,对,对生产,和,和服务,过,过程中,产,产生的,废,废物、,余,余热等自行,回,回收,利,利用或者转让给有,条,条件,的,的其,他,他企,业,业和,个,个人利用；,22,对各,类,类组,织,织的,要,要求,被列,入,入强,制,制回,收,收目,录,录的,产,产品,和,和包,装,装物,的,的回收,要,要求；,对生,产,产和,服,服务,过,过程,中,中的,资,资源,消,消耗,以,以及,废,废物,的,的产,生,生情,况,况进,行,行监测，并,根,根据,需,需要,对,对生,产,产和,服,服务,实,实施,清,清洁,生,生产,审,审核,；,；,23,对各,类,类组。