控制性详细规划导则一、总 那么1．目的为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导， 标准城市控制性详细规划编制工作，根据?城市规划编制方法? 〔中华人民共和国建设部第 146 号令发布〕等相关法律、法规和有关技术标准，结合我区实际，制定本导那么2．适用范围本导那么适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作3．根本原那么控制性详细规划的编制应遵循以下根本原那么：（ 1〕 符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划；（ 2〕 统筹兼顾，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、经济建设与社会开展、 城市建设与环境保护、 现代化建设与保护历史遗产等关系；（ 3〕 合理、综合利用土地资源，地上空间与地下空间统一规划；（ 4〕处理好规划刚性与弹性的关系， 表达规划的经济性和可实施性；（ 5〕 表达公众意愿，适应社会开展需要，合理配置公共资源4．内容要求编制控制性详细规划， 应划定规划编制单元， 在用地筹划的根底上，对编制单元进行地块划分明确各地块的土地使用、配套设施、建筑建造、道路交通、 根底没施与地下空间利用等控制要求，提出空间环境景观控制引导原那么，明确各地块的强制性和引导性内容5．其他规定（ 1〕 编制控制性详细规划应遵守国家和我省有关法律、 法规、标准和技术标准，规划所依据的根底资料须符合同家有关规定。
2〕 地块变更控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况， 按照规定程序变更二、编制单元划分1 ．编制单元划分目的为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划， 深化、落实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体系， 应将需要编制控制性详细规划的地区划分为假设干编制单元， 作为组织编制控制性详细规划的根本单位2．编制单元划分原那么〔1〕 地域完整编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范围 相邻编制单元范围不重叠， 实现无缝衔接， 同时应综合考虑相邻编制单元之间各相关要素的协调〔2〕 界线稳定编制单元应综合考虑城市行政区划、自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要根底设施、城市空间景观组织、社会组织等要素确定，其“四至〞界线应明确、稳定，经过划定的编制单元，原那么上不应更动〔3〕 规模合理编制单元面积一般以 100~ 1000 公顷为宜，用地功能相对单一的地区宜适当划大， 用地功能相对混合的地区宜适当划小； 城市新区宜适当划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城市特色风貌区、风景园林、历史街区等待定意图区的编制单元划分， 应有利于保护和塑造城市特色〔4〕 编码统一编制单元由城市规划行政主管部门确定统一的编码。
3．编制单元划分成果内容〔1〕 编制单元汇总表〔表 1〕表 1 ××市〔县〕控制性详细规划编制单元汇总表编制单元名称 编制单元编码 面积〔公顷〕 “四至〞界线×××单元〔2〕 编制单元划分图件在城市总体规划用地规划图上标明各编制单元的名称、 编码、面积和“四至〞界线4．编制单元划分组织〔1〕 划定编制单元由城市规划行政主管部门组织划分，并经论证后确定实施 〕2〔．编制单元划定后，控制性详细规划应以划定的编制单元为单位组织编制〔3〕 调整编制单元如需调整范围， 由城市规划行政主管部门提出建议， 按原确定程序组织进行 边界调整时， 相关编制单元地域边界应作相应调整，以确保不重叠和无缝衔接三、城市用地分类与兼容控制1．根本分类（ 1〕 ?城市用地分类与规划建设用地标准? 〔GBJ137 — 90 〕（ 2〕 新增城市用地分类〔参见注释 * 1 〕〔表 2 〕2．新增城市用地分类的规定（ 1〕 新增城市用地分类允许在现行国标的小类根底上进行细分， 不宜增加中类用地类别， 不得增加大类用地类别， 并不得与本导那么城市用地分类冲突和交叉 2〕 新增用地类别的编码与现行国标编码方法采用统一规那么确定〔参见注释 *2 〕。
3．兼容性控制城市建设用地的兼容性控制执行 ?江苏省城市规划管理技术规定?（ 2004 年版〕表 2．2．3 的规定表 2新增城市用地分类和代号表序 在用地分类新增城市用 新增新增城市 注 备用地类别城市 地类别代号国标代号中 号．位置用地表述小大中中小小小类别类 类类类 类 类名称宿单独占地舍、 的宿舍、 1公寓公寓用地 用地单身职工、学生集体居住且能够单单身R11 R12 独划出的 Rxd宿舍R21 R2 用地，包 Rx R用地R31 R3含小型配R41R4 套设施用 地老年人集体居住的老年宿舍区，公寓 3Rxl包含小型 用地配套设施 用地．4Rxj酒店式公寓用 地居住小区将各类居住用公共及以下各地的公共效劳效劳级公共服 5设施合并为中设施务设施用 类并细分 用地 地小区单独占地综合综合布置的各的小区综 R12 公共 类社区中心设 6 Rcz 合性公共R22 效劳 效劳设施施应归入此类 R32 Rc 设施 用地 R42 用地小区小区级教教育育设施用 7 设施 地 用地 Rcj单独占地幼托 Rcj0 的幼儿 8 用地 园、托儿9 所用地Rcj1小学用地10Rcj2初级R R1R11 Rc中学R2R22用地R3R32九年R4R4211Rcy Rcj3一贯12Rcj4学校单独占地13用地的居住小高级区级医疗中学用地小区医疗卫生14Rct用地卫生设施小区用地 单文化独占地的体育小区文化设施体育设施用地完中职业高中、 归入此类15Rcg用地单独占小区地的小区市政市政公用公用设Rb设施施用地用地单独占地小区的小区商商业服16Rcs务、业效劳、金金融、邮融、政设施用邮政地设施用地17Rcx小区单独占地行政的小区行管理政管理及及其18他用其他用地在居住小区用地居住商业居住C1Cb商业混合用地地内的商住楼C C2CrC9s混合用地用地19商办商业办公混合混合用地用地20商住商业居住位于居住小区混合混合用地用地以外的商用地业居住混合用地21社会包括社会福利福利中心、养〔敬〕设施老院、儿童福利22 C9WWwC9z用地宗教活动场所收养中心等院、用地23用地物流设施用地．U2U21轻轨、地U U9U29EsE24U轨道铁交通在21g交通地面以上用地独立的站场、线路及附属设25U29j 公共施用地26U加9f油、加气站用地防洪设施27U9x用28地消防设施用地风景名胜区用．地 向游人开风景 放，游览29 Esf 游赏 欣赏对象用地 集中区的用地30 Esy 游览 直接为游设施 人效劳而又独立于景点之外用 的旅行游地 览接待服务设施用地四、用地筹划1．用地筹划目的用地筹划是通过对用地的开发建设策略和利用方式进行深入研究， 使得制定的规划控制要素更加科学合理、 切实可行，综合效益或指定效益到达最优。