吴德刚说，这次教育规划纲要提出了 “优先发展、育人 为本、改革创新、促进公平、提高质量 ”的 20 字工作方针 如何理解教育规划纲要所提出的 20 字方针？ 第一，优先发展是党和国家提出并长期坚持的一项重大 方针 各级党委和政府要把优先发展教育作为贯彻科学发展 观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教 育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教 育和人力资源开发需要、充分调动全社会关心支持教育，并 尽快形成科学规范的制度第二，育人为本是教育工作的根本要求 人力资源是我 国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途 径要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动 性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚 点第三，改革创新是教育发展的强大动力 教育要发展， 根本靠改革要以体制机制改革为重点，加快解决经济社会 发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、 人民群众期盼良好教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活 力与体制机制约束的矛盾第四，促进公平是国家基本教育政策 教育公平是社会 公平的重要基础教育公平的关键是机会公平，基本要求是 保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡 发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农 村地区、 边远贫困地区和民族地区倾斜， 加快缩小教育差距。
第五，提高质量是教育改革发展的核心任务 要树立以 提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展建立以 提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配 置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上 来制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。