发挥城镇优势 带强镇域经济努力实现工业化、城镇化、农业现代化协调发展-南召县云阳镇小城镇建设与发展情况报告为认真贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济 的指导意见》和省九次党代会精神，我们组织对南召县云阳镇推 进新型城镇化情况进行了调研，现汇报予后基本概况1. 区位、面积、人口云阳镇位于河南省西南部，南距南阳市60公里，西距南召 县城32公里，东与方城县柳河镇接壤，是两市（南阳、平顶山）、 三县（南召、鲁山、方城）、六乡（云阳、小店、皇后、太山庙、 柳河、广阳）的经济枢纽核心，承接农村人口多，经济活动集聚 辐射带动总面积已达到1068平方公里,辐射半径达到18. 5公里, 辐射区内总人口可达40万人镇域内焦枝铁路、S331、S231线 纵横穿境，有县级火车站1个、汽车站1个，交通便利，是宛北 重要的交通枢纽，古有“北扼汝洛，南控荆襄咽喉”之称镇域国土总面积152平方公里，辖19个村委会，6个居委 会，298个自然村，254个村民小组，耕地面积3. 2万亩 止2010 年底，辖区社会人口 10万人，建成区常住人口 5. 8万人，镇域 产业集聚区人口约2500人，流动人口 2. 5万人。
现建成区面积 5. 9平方公里，建成区内设6个社区居委会；小城镇建成区规划 面积到2015年可达10. 5平方公里，到2020年可达16平方公里目前，云阳镇是南召县16个乡镇中人口最多（总人口和镇 区人口均为最多），镇区规划面积最大的乡镇2. 特色特点云阳的历史悠久，沿革变化较大秦时设雉县，明成化12 年设县衙，有千余年县治建制史，1947年南召解放后县城搬迁 置镇，1955年成立云阳中心乡，1956年改为云阳区，1958年改 为云阳人民公社，1974年设立河南省政府驻云阳办事处（工区）,直属南阳地委行署，1977年撤工区复设镇云阳的人文风景久负盛名早在五六十万年前与北京猿人同时代的南召猿人群居在云阳杏花山，南召猿人遗址因此而闻 名，南召猿人是中原人类的鼻祖，是省级重点文物保护单位 云阳的民间文化丰富多彩始于清代乾隆五十五年至今已 有二百六十余年的历史民间艺术--云彩灯更是声名远播， 云阳是革命教育基地 解放战争时期陈庚兵团挺进豫西，在 云阳镇南召店村北关帝庙召开前委会议，制定了解放战争中著名 的“豫西牵牛”之战目前，前委会议旧址、烈士陵园等已成为 我们培养、教育下一代的红色教育基地云阳的发展定位科学 云阳镇结合地域、交通、商贸、工业、 农业等多种因素，挖掘自身的优势，把自身发展定位为“商贸重 镇、工业强镇、生态大镇J并紧紧围绕符合其自身的实际这一 发展目标，按照“二二二"的工作思路（即：突出城镇建设和项 目建设两个重点，强化辛夷和花卉两个富民产业，确保计划生育 和信访稳定两个底线良性运行），立足镇情，突出重点，各项社 会事业特别是城镇建设工作跨入了新的发展阶段。
云阳的发展成就显著 二十世纪九十年代以来，云阳镇先后 被命名为特别试点镇、全国综合改革试点镇，被省委、省政府命 名为“五好”乡镇党委和全省绿化工作先进乡镇、省级卫生城镇, 被南阳市政府命名为“四星级城镇”；2005年被南阳市列入50 强备选镇，被评为省级卫生城镇；2011年被评为河南省住房和 城乡建设“十一五成就”十佳名镇；被评化“河南省绿化工作先 进乡镇”2010年的乡镇经济实力综合排序中，位于全南阳市206 个乡镇中的第22位二、社会经济发展情况1 •财政状况(1) 财政收入2010年，全镇生产总值完成9亿元，与2005年的6亿元相 比，净增3亿元，增幅15%,年均增幅8.5%2010年，镇域全口径财政收入3100万元，占南召县财政收 入2. 44亿元的12.8%;乡镇本级留成1367万元，本级财政收 入与2005年的651万元相比，净增716万元，增幅为209%,年 均增幅16%2010年，全社会固定资产投资完成4. 6亿元，与2005年的 1.2亿元相比，净增3. 4亿元，增幅为380%,年均增幅31%,位 居南召全县16个乡镇首位2) 城镇居民收入2010年底，全镇农民人均现金收入达4650元，镇区人均可支配 收入达9800元，位居全县第二名，人民生活水平得到提高。
2. 支柱产业(1) 产业资源状况镇区及周边10公里以内工业布局相对集中、基础坚实附 近的大中型军工企业向东厂机械厂、红阳机械加工厂、红宇机械 加工厂、东风机械加工厂、兵工三五五库等密布映衬，境内的原 南阳云钢总厂已被河南天瑞集团收购并重组投产，年产值可达 20亿元同时境内还有济南军区后勤部工程驻军及省蚕业科学 研究院资源丰富，能源充足镇域及周围有中、小型水库五座，地 下水资源充足，有11万伏、3. 5万伏、22万伏变电站各一座， 年生产生活用电量7669万度，且与鸭河口电厂、蒲山电厂和姚 孟电厂、平顶山煤矿的距离较近，可保证城区内的工业、农业及 居民生产用水及电力需求金红石、铁、锌、钮、大理石、花岗 岩等矿产资源丰富云阳是“中国辛夷之乡”主产地，杜仲、天 麻等中药材产量较大，发展前景广阔镇区发展空间大，土地价 格低廉，有利于低成本运作2）主导产业发展2010年，云阳镇地区生产总值完成9亿元，一、二、三产 业协调发展，其中：第一产业完成1.2亿元，绝对额净增882万 元，同比增长8%,第一产业从业人数3.1万人；第二产业完成 5. 9亿元，绝对额净增7427万元，同比增长14%,第二产业从 业人数达到4500人；第二产业完成1.9亿元，绝对额净增2049 万元，同比增长12%,第三产业从业人数8600人。
第一、二、 三产业所占的比重为1: 4.9： 1.6农业云阳镇的农业支柱产业是辛夷、花卉和油桃南召 被国家命名为“中国辛夷之乡”，总产量占河南80%以上，占全 国60%左右而云阳辛夷是南召辛夷的发源地，也是主产地， 占全县产量的40%以上，有500多年的历史，因特殊的地域条 件，被确认为全国首批中药药材GAP示范基地云阳镇花卉苗木 种植面积1.5万亩，是远近闻名的“万亩花卉苗木基地”油桃 种植全镇已发展8000亩，以色泽好、个头大、口感独特赢得了 市场工业云阳镇的第二产业发展积累时间较长，自上个世纪 八十年代乡镇企业蓬勃发展开始，一度成为镇域经济的主要支 柱，是传统的工业生产基地，逐步形成了以铸造、汽配、电机、 服装、农副产品加工为主的民营工业经济目前，工业占主导地 位的是汽配、铸造和微型电机商业云阳镇是传统的商贸大镇，商贾云集，商品流通十 分发达，商贸经济繁荣全镇个体工商户发展到3000多家，已 成为周边10个乡镇最大的商贸中心镇3）产业集聚区建设近年来，云阳镇利用工业企业的发展现状，计划在原有专业园区 的基础上，逐步扩大建设以天瑞集团云阳铸造有限公司为依托的铸造 园区、以微型电机为主的微电机生产园区。
去年以来，南召县委、县 政府积极扶持云阳镇与周边的皇后乡、小店乡、太山庙3个乡镇组团 发展，以云铸公司年产铸铁55万吨项目为依托，纳入南召县“一区 两园”的发展目标，力争在3-5年内，逐步成立省级云阳铸造产品 研发中心和铸件产品质量检验检测中心，把云阳铸造产业园打造成中 国品质最好、最具国际竞争力的铸造件生产基地之一，把云阳建成 宛北的“钢都”3. 镇域企业(1) 企业发展情况云阳镇自上个世纪八十年代乡镇企业蓬勃发展开始，一度成 为南召县的第一纳税大镇，对县域经济的贡献曾占到县财政的 1/3; 1991年前后曾经是南阳市乡镇企业发展的领头军，全镇的 乡镇企业达到120多家，其中外向型企业占到1/3,年出口创汇 总值达到1000多万元后随着国际、国内经济形势的发展变化 影响，乡镇企业逐渐衰减，非公有制经济崛起2005年全镇的 工业产值13亿元，2010年工业产值20亿元，企业的年出口创 汇总值达到1300多万元2010年，全镇工商税收完成1243万 元，企业对镇财政的贡献份额达到91%目前，云阳镇共有各类企业200多家，私营个体商户2000多户， 形成了以铸造、汽配、电机、服装、农副产品加工为主的民营工业经 济。
全镇汽配铸造企业8家，主要产品是铸件、汽车前后桥半轴、 前后贯通轴、轴管、套管，产品销往东风德纳车桥公司、包头北 方奔驰重型汽车公司、一汽山东汽车改装厂、安凯集团、华菱集 团、柳州汽车集团等众多汽车生产企业全镇微型电机、微型防 爆电机6家，主要用于航车、制动器等设备，占有全国的33% 市场2) 限额以上企业情况全镇现有限额以上企业9家，(其中1家总投资4500万元的 燕城汽配有限公司入驻在南召县产业聚集区)主要涉及服装、电 机、机械制造、食品、建材5大行业，企业运行态势良好2010 年底，全镇规模以上工业总产值达9.9亿元，同比增加31%; 规模以上工业增加值完成2.5亿元，同比增加40%;利润完成 1993万元，同比增加42%随着天瑞集团云阳铸造公司(总投 资6.1)年产铸造生铁55万吨、铸件10吨项目的投产运营，到 2013年全镇工业产值可达34亿元4•社会保障与公共服务事业（1） 文化设施建设不断加大了对文化、体育事业等社会事业建设的投入，现建有占 地面积1500平方米、拥有活动室25间的镇文化站1所；有书店8家, 图书馆5个；旱冰场、游泳池、歌舞厅等多处娱乐场所和健身场所; 缺乏电影院、剧院，缺少规范化的大型文化广场；建有有线电视台 和电视差转台各一，可服务涉及周边共4个乡镇的农村群众。
2） 教育发展情况镇区现有实施中专教育的农民技校1家；拥有中韩联合办学的传 统中医药学校1所，主要招收来中国学习中医的韩国留学生，现有在 校生200多人；全镇现有高级中学2所（含1所私立高中）、初级中 学6所（含两所私立中学）、小学校28所，从小学到高中的在校学生 达到10000多人；有标准化幼儿园9家，入园儿童数量达到2000多 人3） 医疗卫生和社会养老保险情况全镇有镇级医院1所，县级医疗机构2所，村级卫生所25 所，村级卫生室16所，可提供功能齐全的医疗服务，同时，积 极推行新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险工作，争取上级资 金，完善镇卫生院和各村卫生室基础设施建设，解决了群众看病 难问题云阳有敬老院1个（2011年4月被国家民政部评为“全国模 范敬老院”），敬老分院3个，集中居住点6个，五保户集中供养 率达到50%,同时，加强对3500名农村低保、城镇低保、优抚 对象服务，使其生活得到了有效保证4）其他公共基础设施镇内通讯设施齐全，联通公司交换机容量11080门，铁通公 司装机容量5000 村村通，话机普机率60/百人,移动、联通用户突破46000户；镇区建有燃气站1处，管网建设仍是空 白；城镇公交发展滞后。
三、小城镇建设情况1. 规划情况2010年，云阳镇投资60万元，聘请郑州大学城市规划设计 院修订完善了《2010年-2025年云阳镇总体规划》，高标准规划 了 “一心、两带、三轴、五组团”的发展结构，镇区框架扩大到 了 16平方公里在规划上，把云阳确立为县东北部经济文化中 心及二级旅游产业服务基地的定位，并结合云阳镇现状镇区的地 形及经济特点，把镇域分为“四区”、“两轴”，“四区”即：中 部综合工业发展区、北部辛夷特色经济发展区、东部油桃特色经 济发展区、南部苗木花卉特色经济发展区两轴”即由S331、 S231过境公路两侧共同构成两条一级城镇发展轴、从北部西花 园村起到南部铁佛寺的二级发展轴同时，云阳镇结合新一轮城镇发展规划及近几年城镇建设发 展需要，又对几条主要街道做了控制性详细规划在村镇规划方 面，规划中心社区9个，规划中心村7个，基层村9个2. 完成城镇基础设施投资及建设情况近10年来，先后投资1・2亿元，完成了镇区人民路、建设。