第608期2014年7月5日莫迪改革先拿印度国家计划委员会开刀近日，一份有卬度政府背景的报告暗示，卬度国家计划委员会可能被解散, 由一家智库机构所取代独立评估办公室在报告中写道：“既然计划委员会藐视 对它改革、让它与现代经济需要和放权地方政府趋势相适应的尝试，建议废止这 一委员会一、 印度国家计委的职责印度国家计划委员会于1950年正式成立，直接对时任总理贾瓦哈拉尔•尼赫 鲁负责尽管上世纪90年代起，印度开始市场经济改革，但计划委员会始终保 持高高在上的经济决策地位其职责可概括为三个方面：第一，负责将政府的资金在不同的发展项H、不同部门之问进行分配，其中 包插紧密地与财政部合作通常情况下，计委与财政部先就可以用作经济发展的 资金达成一致之后，如何分配这些资金，就是计委的工作了第二，计委负责评估各个部（委）的工作表现，他们的各种政策和项H是否 达到了H标项H和政策都要考核，以确保政策的方向止确，这对私营部门菲常 重要第三，计委会考察跨部门的问题比如，印度决定需要发展铁路运输部门， 铁道部会说，需要建设一条新的铁路，但公路部会说更需要建设一条高速公路 这个吋候有人需要来做决定，究竟是建铁路还是修公路。
跨部门事务还色插产业 部门政策的评估及资金分配二、 莫迪欲废除印度国家计委过去数十年中，印度国家计委一直掌管着联邦资金的分配权，并负责批准中 央政府的资本支出，地位与内阁相半莫迪对国家计委的评价向来不高，去年莫 迪还在担任古吉拉特邦首席部长时，就曾指责计委专横跋扈，批评其统-•政策阻 碍各邦发展今年，莫迪成功大选印度新总理，作为对内改革的一部分，在印度 国家机构体系里一直保持着十分重要的政治地位的国家计委极有可能迎来大幅 度的削弱，甚至被废除事实上，在莫迪上任后的一个月里，己经对计委实行 权力上的边缘化他让计委执行负责人的职位空缺，并剥夺了该委员会决定联邦 政府资本支出的权力，将这些权力移交给了财政部此外，今年拟定全国预算时, 第一次没让计委加入讨论三、印度需要进行改革在印度，至少在意识形态上，继续改革己经达成共识印度国家计委为“十 二五”吋期（2012・2017年）设立了年均8%的增长H标，但在过去两年，印度的 经济增幅仅为4.5%和4.9%,增长H标肯定无法完成未能实现增长预期的原因 有两个，一•是外部环境不利；二是内部机制需要改善，这是主要的，也是能自己 拿定主意做的印度从1990年前的封闭状况走向开放，取得不俗成绩，但其关税依然比其 他新兴市场高，有待于进一步开放贸易。
印度政府需要采取更多的行动来降低贸 易壁垒印度和许多东亚国家签署了 由贸易协议，包括新加坡、马来四亚、泰 国、东盟和韩国，与日本的谈判也己经完成这意味着未来五到七年，印度的关 税将持续下降这些政策，能促进印度更好地和东亚地区融合印度对于FDI的投资领域是比较自由的许多领域对FDI没有限制，但也 有许多领域对外资股权有限制，正在考虑进一步放开保险业是其中z-—，外国 投资股权的上限是26%需要将其上限提高到49%,其立法程序己经片动 另一个有限制的领域是零售市场，也需要考虑放松基础设施领域，特别是电力、公路、港口、机场、电信和铁路，是改革的重 要环节这个进程已经开始，但还需要继续加速印度政府己经意识到其极端的 重要性，也意识到自己在这个领域中需要发挥的重要作用但是，光靠公共投资 是不够的公共资源很少，而且首先要投向教育和卫生等领域所以，政府采取 的是ppp策略，即政府和私人伙伴关系政府在公共设施方面的投资依然重要, 但主要是投资在私人资本不愿光顾的领域而在有盈利前景的领域，政府要下大 力气来吸引私人资本在吸引私人投资中，政府面临的挑战是，需要设计i个政 策框架，不但对私人资本有吸引力，还要避免过度偏袒私人资本。
政府需要建立 一个透明的规则，决定什么样的私人资本进入基础设施这可以保护消费者，也 为了防止出现裙带资本家对于印度庞大的劳动力规模而言，其僵化的劳动力市场是重要的约束，影响 印度劳动密集型产业的发展，不利于吸引过剩劳动力和提高整个社会的福利水 平劳动力市场改革很必要，然而，这是一个政治丄非常敏感的领域，工会有强 大的政治力量对此强烈反对印度官员承认，由于印度的民主体系决策过程繁琐兀长，各种政治利益集团 诉求不一，丄述改革很难有准确的时间表尽管改革步骤缓慢，但其步骤却是坚 定的，而且不可逆转，因为改革会给民众带来好处，也给政府带来政绩政绩表 现好的，才有可能重新被选举对莫迪來说，也不例外。