政府工作报告——2011年1月13日在嘉祥县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 赵士斌 各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见 一、2010年经济社会发展取得新成绩，“十一五”规划主要目标全面完成 过去的一年，县政府在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，深入贯彻落实科学发展观，全力推进“4611”工程，经济社会发展保持了良好势头，全面完成了县十五届人大三次会议确定的任务目标预计全年实现地区生产总值160亿元、增长16.2%，全社会固定资产投资102亿元、增长30.1%，社会消费品零售总额52亿元、增长19%，地方财政收入完成6.3亿元、增长25%，农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入分别增长9.8%和11%一）产业结构逐步优化，经济发展迈上新台阶三次产业比调整为13.3∶57.1∶29.6农业基础地位更加稳固全面落实支农惠农政策，发放粮食直补和农资综合补贴6390万元全国小型农田水利重点县建设扎实推进，新增改善灌溉面积8.4万亩、除涝面积9.5万亩粮食总产51.6万吨，我县被确定为全国粮食高产创建示范县。
新发展特色产业基地5万亩、瓜菜面积5.2万亩新增农产品“三品”认证7个林权制度改革顺利通过省、市验收全年植树483.3万株，林木绿化率达到28％实施美国白蛾集中飞防32万亩培育发展畜产品加工企业3个，新增规模化标准化养殖场106处新增各类农机具1038台（套），实施保护性耕作17.3万亩完成“一池三改”5100户，流转土地6.5万亩新发展农民专业合作社56个工业支撑能力持续增强规模以上工业实现增加值68亿元、利税22亿元、利润12亿元，分别增长15%、27.9%、25.5%；销售收入过亿元、利税超千万元企业分别达到21家、12家光伏产业、装备制造业增加值分别拉动工业增幅2.4个、7.6个百分点实施技改项目170 个，完成投资30亿元科技创新能力进一步增强，成立了“山东省圣丰种业科技院士工作站”，省级工程技术研究中心达到4家，高新技术产业产值增长33.8%新增神力索具中国驰名商标、嘉祥石雕中国地理标志商标和3个省著名商标扎实推进节能减排，万元生产总值能耗、二氧化硫排放量和化学需氧量同比继续下降大力推动全民创业，成功举办了首届山东·嘉祥全民创业博览会民营经济增加值达到95亿元、增长18%新增1个省级特色产业乡镇、20个特色专业村。
服务业发展不断加快实现三产增加值47.4亿元、增长21.1%铁水联运项目被列为省“十二五”服务业重点续建项目，国际商贸城纳入省“十二五”物流发展规划，我县被确定为省重点物流节点城市济宁银行落户嘉祥，村镇银行获准设立，辰祥小额贷款公司和兴业融资担保公司成立运营，金融服务水平进一步提高，年末存贷款余额分别增长28%、21.5%二）招商引资成效显著，园区建设实现新突破大力实施外向带动战略，主攻对台招商，重点引进光伏光电、装备制造等主导产业项目成立了对台招商委员会，先后组建100个招商局，精心组织3次赴台招商和嘉台经贸洽谈、曾子诞辰2515周年纪念等系列活动全年新落地产业项目72个，其中5000万元以上项目44个、总投资47.9亿元，5000万元以上台资项目10个、总投资12.6亿元；实际利用外资1200万美元；争取上级扶持项目89个，申请扶持资金8.8亿元，引资项目数量、质量和投资总额均创历史最好水平重点项目建设快速推进，投资2.2亿元的连环筋工、2.1亿元的高异黄酮大豆等10个5000万元以上项目建成投产，投资3.2亿元的辰星碳素二期、2.2亿元的嘉德科技光伏等9个过亿元项目进展顺利园区基础设施进一步完善，投资1.3亿元完成了嘉宾路、嘉合路南延等4条、17公里路网及配套工程建设，启动了园区污水处理厂一期工程；台湾工业园3.6平方公里起步区基础设施达到“七通一平”，新建标准厂房12万平方米，被评为“全国20个最具台资企业投资价值园区”之一。
三）城乡建设统筹推进，县域面貌呈现新形象2010年是我县城乡建设力度最大、投资最多的一年，县城区拆迁面积达到63万平方米，57项城建工程全面铺开，完成投资18.5亿元完成了城市总体规划修编及冠亚上城、博物馆片区等重点项目修建性详细规划萌山公园开发二期、金都花苑等9项重点工程顺利完成毛李庄改造、老赵王河治理及周边片区开发等38项工程启动实施改造提升了呈祥大道、洪山路、迎凤路等城区道路，实施了县城区42座楼体和环山路等6条道路亮化工程新汽车站启动建设，济董线改造顺利竣工，升级改造327国道至仲山乡驻地、申闫路（西段）等县乡道路，加固改造农村窄危桥16座城市管理不断加强，拆除违法建设面积9600平方米启动建设新型农村社区示范点37个，新建楼房132万平方米铁腕整治城乡环境，为乡镇（街道）配备垃圾运输车37辆，县城区及嘉金线、105国道路域环境明显改善南部山区综合整治取得突破性进展，封育山头32座，拆除“两线三区”石灰窑15座，关停石锯246盘、石塘坑205个开展了十万干群上山植树活动，绿化荒山7600亩，启动实施了北青龙山、云头山等山体恢复治理及造景式开发 （四）社会事业协调发展，民生质量得到新改善。
十项民生工程”基本完成新增城镇就业3100人、农村劳动力转移就业5500人新农保参保45.9万人，参保率达到90.6%在全市率先实行大病医疗救助“一站式”服务建立了城乡低保、农村五保供养标准自然增长机制，发放各项资金3019万元老僧堂、纸坊敬老院分别被评为全国、全省模范敬老院1687名贫困重度残疾人和466名孤儿得到生活救助550户农村危房群众住上新房成功争创全省双拥模范县“两连冠”新增城区集中供热31.4万平方米、集中供气4000户城乡客运票价降低21.6%加固改造农村中小学校舍18.2万平方米，合校并点20处职教中心建设步伐加快，县职业中专被列为全国首批职业教育改革发展示范校全民健身活动深入开展农民免费培训工程有序推进在全市率先实施药品集中招标采购和卫生信息一体化工程新农合参合率达到99%食品药品体制改革顺利完成，居民健康档案、乙肝补种等公共卫生服务项目稳步实施顺利通过省级卫生城复核验收开展了8000场农村电影放映和“百场戏曲”进农村、进社区、进企业活动数字电视整体转换6532户，有线电视入户率居全市首位人口自然增长率控制在4.5‰，降低2.9‰第六次全国人口普查顺利完成财政供养人员月均增资300元。
考选事业单位人员349名，其中硕士研究生50名压煤村庄搬迁取得突破性进展安全生产形势持续稳定好转，民主法制建设扎实推进，“平安嘉祥”建设成效明显民族宗教、外事侨务、档案史志、人防应急、气象地震、妇女儿童、老龄慈善、红十字会、民兵预备役等各项工作均取得新成绩 （五）改革创新持续深化，自身建设取得新成效自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表议案、建议和政协委员提案办复率达100%实行“点对点”工作法和“天天一线”工作法，建立了“马上就办”工作机制成立重大投资项目联合审批办公室，减化了审批程序，提高了服务效率探索推行扩权强乡镇（街道）改革，纪检监察体制、行政审批制度、文化体制改革全面完成，职业教育、农村金融等体制改革稳步推进强化政府投资评审，我县被评为“山东省投资评审最具影响力单位”畅通社情民意反映渠道，建立网络发言人平台，充分利用互联网、热线、领导下访等形式了解并解决群众的急事难事督查考核力度不断加大，社会监督制度进一步完善行政效能监察和审计监督力度显著提升，政府廉政建设取得良好成效 各位代表，2010年各项目标任务的圆满完成，标志着我县“十一五”期间经济社会发展取得了重大成就五年来，我们始终坚持科学发展、跨越发展不动摇，主动适应宏观经济环境新变化，抢抓机遇，锐意进取，全力做好改革、发展和稳定的各项工作，全县经济社会步入了又好又快发展的新阶段。
这五年，是嘉祥经济快速发展、综合实力持续增强的五年全县地区生产总值比“十五”末增长2.2倍、年均增长17%；人均GDP增长2.1倍、年均增长15.9%地方财政收入增长3.4倍、年均增长28%全社会固定资产投资是“十五”末的2倍、年均增长15.3%，社会消费品零售总额增长2.4倍、年均增长18.8%这五年，是嘉祥深化改革开放、招商引资卓有成效的五年农村集体产权改革继续深化，新一轮政府机构改革基本完成，医药卫生体制改革扎实推进，农村税费等改革取得实效成功举办中国(嘉祥)石雕艺术节、机械制造业高层论坛、首届中国（嘉祥）手套节等活动，对外开放和影响力进一步扩大2010年引进5000万元以上项目个数、实际到位资金分别是“十五”末的7.3倍、9.8倍；“十一五”期间实际利用外资、外贸进出口总额分别是“十五”期间的1.9倍和2.8倍这五年，是嘉祥基础设施建设步伐加快、城乡面貌显著改观的五年城市建设累计投入192亿元，是“十五”时期的3.4倍，年均增长27.9%孝文化广场、萌山公园、嘉祥大酒店等28项重点城建项目建成使用，县城新区建设和老城改造框架逐步拉开，建成区面积由“十五”末的8.6平方公里拓展到15平方公里，城区人口由10.9万增加到12.7万，城镇化水平达到38%。
城市供水、供电、供热、供气等综合服务功能进一步增强，在全市率先实现村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视新型农村社区建设成效显著，城乡一体化发展迈出新步伐这五年，是嘉祥致力改善民生、人民群众得到更多实惠的五年社会保险覆盖面进一步扩大，社会保障和援助体系进一步健全，教育、医疗、文化水平切实得到提高，群众生产生活有了更多保障城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为“十五”末的2.1倍、1.8倍，年均分别增长11％、9.8％连续五年提高财政供养人员工资，月人均增资1374元城乡居民人均居住面积分别达到32平方米和35.6平方米这五年，也是嘉祥成就瞩目、获得荣誉最多的五年我县被确定为 “全国万村千乡市场工程示范县”、“全国小型农田水利建设重点县”、“全国平安农机示范县”、“中国手套名城”，荣获“全国粮食生产先进县”、“全国科技进步先进县”、“全国白内障无障碍县”、“全省县域经济发展先进单位”、“全省平安建设工作先进县”、“全省安全生产工作先进县”、“全省新型农村合作医疗试点工作先进县”、“全省首批法治创建活动先进县”等荣誉称号 各位代表！五年的发展令人鼓舞，五年的成就来之不易这得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于社会各界的关心支持，更得益于全县上下的共同努力。
在此，我代表县人民政府向全县广大干部群众，向积极给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派和群众团体，向驻嘉部队、武警官兵和驻嘉各单位，向关心支持嘉祥发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：经济总量不大，产业结构不优，资源依赖性较强，支撑经济发展的重大产业性项目不多；自主创新能力不够；城镇化水平较低；财政支撑能力较弱，公共投入不足，城乡社会保障体系不够健全；少数部门和工作人员作风不实、效率不高、服务不优，开拓意识不强，落实力度还不够对于这些困难和问题，我们既要敢于正视，更要想方设法加以克服和解决二、统筹谋划“十二五”，努力实现科学发展跨越崛起各位代表，“十二五”是我县科学发展、跨越崛起的关键时期综合分析宏观形势，尽管面临诸多压力和困难，但总体上机遇大于挑战当前世界正处于大发展大调整大变革之中，科技创新和产业升级孕育新突破，国家实施十大产业振兴规划，大力培育发展战略性新兴产业；我省实施“一区三带”发展战略，成为国内外投资者高度关注的区域，将为我县创造出更多产业协作配套机会济宁市“千亿级”产业发展规划。