西安市新城区人民政府办公室文件 新政办发〔2010〕134号西安市新城区人民政府办公室关于进一步规范区政府公文报送和会议管理工作的通知各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：为进一步规范报送区政府公文的种类、格式和办理流程，加强区政府常务会议、区长办公会议等各类会议管理，提高公文质量和会议效率，促进区政府工作更加规范化、制度化和科学化，根据国务院关于《国家行政机关公文处理办法》相关规定和区政府领导要求，现就有关事项通知如下：一、报送区政府公文种类（一）请示：适用于向区政府请求指示、批准，区政府需回复的报请性上行公文1、适用于“请示”的两种情形：（1）请求指示性请示用于工作中遇到疑难问题，出现无法可依、无章可循的情况；部门间意见分歧较大难以统一的情况；对规章制度中的个别条文不理解，需区政府给予明确指示等情况2）请求批准性请示用于工作中遇到须区政府批准才能办理的事项；因本部门、本单位特殊情况需变通处理的事项；限于自身力量不足，需区政府给予财力、物力、人力等支持的事项2、“请示”需注意的事项：（1）需要明确制文目的和意图。
请示的行文目的是要解决本部门、本单位的实际困难和问题，要通过阐述自己的理由来说服区政府给予理解、支持和帮助2）在阐述原由时，要尽可能结合国家、省、市机关方针政策进行说明3）原因要写得客观、具体，理由要写得合理、充分，要用事实说话4）申请经费的请示，需要说明经费的用途和申请的依据，同时后附经费明细5）上报“请示”性公文，需本部门、本单位主要领导签发二）报告：适用于向区政府汇报工作，反映情况，答复区政府询问的上行公文1、适用于“报告”的四种情形：（1）工作报告：向区政府汇报工作的报告，分为综合工作报告和专题工作报告2）情况报告：本部门、本单位出现正常秩序之外的情况，对工作产生一定影响，如发生事故等，需向区政府及时汇报和反映的报告3）建议报告：对本部门、本单位职权范围内的某方面工作有切实可行的设想后，将其归纳整理成为意见、办法、方案，希望区政府采纳的报告4）答复报告：答复区政府询问的报告2、“报告”需注意的事项：（1）报告是呈阅性公文，主要作用是向区政府汇报工作、反映情况、提出建议，用于下情上知，为区政府了解下情、决策和指导工作提供依据2）报告所涉及事项均应属于本部门、本单位职权范围内的事项。
3）报告主要是陈述事实，或针对上级询问进行答复，为陈述性公文4）上报“报告”性公文，需本部门、本单位主要领导签发5）不相隶属机关之间没有报告的公文，如有工作往来，可用函等公文三）请示与报告的区别1、内容要求不同：请示要求区政府就请求事项作出批复，需一事一文，而报告事项没有数量限制，不需要区政府批复2、侧重点不同：请示属于请示性公文，侧重于提出问题和请求指示、批准；报告属于陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议3、行文目的不同：请示目的是请求区政府批准某项工作或者解决某个问题；报告目的是让区政府了解和掌握相关情况4、行文时间不同：请示必须事前行文；报告可以在事后或者事情发展过程中行文5、报送要求不同：请示一般只写一个主送机关；市属驻区各分局向区政府报送的请示，可根据请示内容注明主报机关和抄报机关，由主报机关负责答复请示事项；报告可以报送一个或多个上级机关6、结束用语不同请示结尾一般用“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”等形式，用语必须明确表明需区政府回复的迫切要求；报告结尾多用“特此报告”等形式，一般不写需要区政府必须予以答复的词语7、处理结果不同：请示属于“办件”，指区政府应对请示类公文及时予以批复；报告属于“阅件”，区政府一般以批转形式予以答复。
二、报送区政府公文办理流程（一）批办文件1、凡报送区政府公文，须以正式红头文件形式报送，并加盖本部门、本单位公章请示”、“报告”等上行文，同时需要本部门、本单位主要领导签发2、报送公文须先送区政府办机要科登记收文，由机要科呈送区政府办分管副主任审批严禁越级向区政府领导报送文件3、区政府办机要科按区政府办分管副主任审批意见，呈送分管副区长或直接呈送区长审批4、区政府办机要科按区政府领导批示意见，将文件（包括区政府领导批示件）复印件转至相关单位办理，原件存档二）上会文件1、报请区政府常务会、区长办公会审议文件材料，须先填写区政府常务会、区长办公会议题申报表，附本部门、本单位“请示”文件，送区政府办主任审批、分管副区长或区长审签后，到区政府办秘书科登记2、报送区政府上会研究材料，须以正式“请示”形式报送3、上会文件材料定稿后，交区政府办秘书科统一整理装订4、会议结束后，由区政府办秘书科对会议材料进行收集、存档未经区政府办同意，不得将会议材料带出5、各部门、各单位报送区政府常务会、区长办公会审议的文件材料，在审批程序不完善、文件格式不规范、请示事项不明确的情况下不上会研究三、区政府会议要求（一）会议汇报人和列席人必须是本部门、本单位主要负责同志。
如主要负责同志不能到会，须向区长、区政府办公室主任请假并说明理由，同时在区政府办秘书科登记备案二）汇报人可酌带1名随员，其他列席人一律不带随员三）汇报人的汇报发言一般不超过10分钟，列席人的汇报发言要简明扼要，一般不超过3分钟四）参加会议人员要遵守会议纪律，按时到会，不得迟到、早退;会议进行期间，与会人员不要随意交谈和走动，不要办理与会议无关的事项五）会议决定的事项和部署的工作，由区政府督查室负责督办落实，各相关部门、单位必须坚决贯彻，迅速落实附件 ：1.请示公文格式 2.报告公文格式3.区政府常务会议和区长办公会议议题申报表二〇一〇年十一月十七日附件1：西安市新城区文件 〔“签发人”：3号仿宋，签发人姓名：3号楷体，右空1字〕〔发文字号：3号仿宋，左空1字〕 新字〔 〕 号 签发人：〔标题：2号小标宋〕西安市新城区关于的请示区人民政府：〔正文：3号仿宋〕 〔加盖公章〕二O一年月日 〔右空四字〕（联系人： ：）↑〔用于请示件，左空2字，成文日期下空一行，3号仿宋〕〔“主题词”：3号黑体，词目：3号小标宋〕主题词： 请示抄送：，。
〔抄送及单位：3号仿宋，左右各空1字〕西安市新城区〔印制单位及印制 2010年月日印发日期：3号仿宋，左右各空1字〕附件2： 西安市新城区文件 〔“签发人”：3号仿宋，签发人姓名：3号楷体，右空1字〕〔发文字号：3号仿宋，左空1字〕 新字〔 〕 号 签发人：〔标题：2号小标宋〕西安市新城区关于的报告区人民政府：〔正文：3号仿宋〕 〔加盖公章〕二O一年月日 〔右空四字〕（联系人： ：）↑〔用于请示件，左空2字，成文日期下空一行，3号仿宋〕〔“主题词”：3号黑体，词目：3号小标宋〕主题词： 请示抄送：，〔抄送及单位：3号仿宋，左右各空1字〕西安市新城区〔印制单位及印制 2010年月日印发日期：3号仿宋，左右各空1字〕附件3：西安市新城区人民政府常务会议和区长办公会议议题申报表议题名称申报单位申报时间紧急程度汇报人列席人区政府办意见 分管区长意见备 注主题词：文秘工作 公文 会议 通知西安市新城区人民政府办公室 2010年11月17日印发- 13 -。