赤峰市人民政府办公室关于印发赤峰市“十四五”教育事业发展规划的通知 “十四五”时期（2021—2025年）是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市推动高质量发展，实现跨越式崛起的关键期教育作为民族复兴和国家发展的基石，在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用，对服务全市经济社会发展具有关键的支撑作用为加快推进全市教育现代化，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中国教育现代化2035》《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《内蒙古教育现代化2035》《内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划》以及《赤峰市经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合赤峰市实际，制定本规划第一章 基础背景第一节 教育概况截至2020年底，全市有各级各类学校1527所，教职工67737人，在校生635451人其中，高等院校5所，教职工2944人，在校生24906人；中等职业学校33所，教职工3366人，在校生34787人；普通高中41所，教职工9432人，在校生78527人；初中104所，教职工14322人，在校生126313人；小学392所（含教学点132个），教职工24310人，在校生255540人；特殊教育学校10所，教职工447人，在校生1388人；幼儿园942所，教职工12916人，幼儿学生113990人。
第二节 发展基础“十三五”时期，我市全面落实教育优先发展战略，统筹推进教育发展改革各项工作，“十三五”规划主要目标任务如期完成，教育事业发展取得显著成效教育普及程度达到全国平均水平以上，基础教育总体水平处于自治区上游，职业教育实现新跨越，高等教育向内涵发展转变，教育综合水平迈上新台阶，为赤峰市经济社会发展作出了重要贡献各类教育协调发展完成第二期、第三期学前三年行动计划，扎实推进城镇小区配套幼儿园治理，“十三五”时期新建改扩建幼儿园234所，学前教育资源大幅度提升，全市学前三年毛入园率达到93％，“入园难”“入园贵”问题得到有效缓解以标准化学校建设为载体，均衡配置教育资源，扎实推进义务教育均衡发展，全市12个旗县区全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，义务教育巩固率达到97.95％，高出自治区标准2.12个百分点高中阶段普及水平稳中有升，毛入学率达到90.13％，普通高中办学规模得到有效控制，班额控制在45人以内，在校生规模由2015年的90375人下调到2020年的78527人，中等职业学校基础地位进一步夯实，在校生规模逐步扩大，职普招生比达到3.4：6.6，现代职业教育体系日趋完善。
特殊教育服务体系进一步完善，保障能力持续增强，有力保障了三类残疾儿童的受教育权利，入学率达到94.20％民办教育得到规范有序发展，初步形成了多领域、多层次、多类型、多模式的民办教育体系教育质量稳步提升公办幼儿园在园幼儿占比达到55.95％，普惠性幼儿园覆盖率达到81.92％，学前教育保教水平显著提高农村牧区中小学办学条件得到明显改善，多数农村牧区学校在校生人均占地和教辅用房面积、仪器设备值等方面高于城区学校，城乡间、校际间硬件条件趋向均衡，城镇学校大班额和超大班额全面消除，基本实现了适龄儿童从“有学上”向“上好学”的转变义务教育阶段6项教育创新成果在第五届中国教育创新成果公益博览会上获展自治区级和市级示范性普通高中达到12所，普通高中内涵发展持续提升，优质特色多样化发展成效显著，教育质量稳步提升每个旗县集中力量办好一所普通高中，形成县域高中均衡发展的赤峰经验，多个国家级媒体对此进行了专题报道职业教育基础能力建设持续推进，校企合作办学广泛开展，建成自治区示范性高等职业院校1所，国家中等职业教育改革发展示范校3所，自治区改革发展示范校6所，国家级重点校6所，自治区级重点校5所，自治区中等职业教育现代学徒制试点学校6所，“1＋X”试点校5所，国家级农村职业教育与成人教育示范县2个，建成市级及以上特色、骨干、创新专业68个。
教育改革有序推进实施高中带动战略，实行全市高中分级办学、市级统筹的体制，落实“一体两翼三评价”和“六项行动”改革举措，实行质量督导监测分析等四项制度，建立学科基地、选聘首席教研专家，组建学校发展联盟，形成了一整套行之有效的普通高中发展推进机制强化中高职深度衔接、专业结构布局、职普招生管理、教育资源配置、职业技能培训等“五个统筹”，扎实推进“人才培养模式、职普融通试点、双师型教师灵活编制、优质师资走校教研、建立职业教育综合评价机制”等改革措施，推动了职业学校特色、品牌发展启动实施基础教育“一个都不能少”学习共同体建设行动，深度推进课堂教学改革，全面改善教育生态，有力保障了每位学生的学习权、成长权教育保障能力明显增强教育经费投入不断加大，“十三五”时期，全市财政性教育经费达到106.87亿元，年均增长7.83％，其中，累计投入校舍等建设资金78亿元，完成了“全面改薄”、农村牧区中小学办学条件提升工程、义务教育学校建设工程、教育现代化推进工程、新城区基础教育建设项目、三期学前行动计划、中小学厕所改造项目、消除“大班额”项目、义务教育薄弱环节改善与能力提升工程和普通高中阶段攻坚工程等10大类教育工程项目，累计竣工校舍建筑面积190.45万平方米，运动场地建设面积303.97万平方米，大幅增加了附属配套设施设备，办学条件得到了根本性改善。
实施教师教育振兴计划，教师整体素质持续提升实行城乡统一教师编制管理，完善教师补充机制，“十三五”时期，全市共补充教师8148人，其中50％以上向农村牧区倾斜，推动落实义务教育教师校长轮岗交流制度，乡村教师队伍建设得到加强以“三通两平台”为主要标志的教育信息化建设取得突破性进展，全市中小学互联网接入率、校园网建设率和多媒体班级配备率均达到100％，“智慧教育”云平台广泛应用，学校网络教学环境大幅度改善，“三个课堂”得到有效应用，优质数字教育资源日益丰富，教师和教育行政管理者的信息化意识与应用能力显著增强以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面加强教育系统民族团结进步教育全市61所义务教育阶段民族语言授课学校，1.6万名学生全部使用国家统编教材55所民族幼儿园全部使用国家通用语言文字保教保育党的建设全面加强成立了市教育系统党工委，拓展了党建工作覆盖面，构建了从高等教育、基础教育到民办教育全口径的党建工作机制巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性不断提升坚持“五化协同、大抓基层”总体布局，不断深化和拓展融合党建，推动党建工作与业务工作深度融合，按年度分步骤开展标准化规范化党支部和“最强党支部”创建工作，深入实施“双培双带”工程，教育系统党建工作质量不断提升。
开展“三抓三促进”提质攻坚行动，初步构建了高校党委、院系党组织、基层党支部“三位一体”的组织体系，教师党支部书记“双带头人”配备率达到100％，高校党建工作水平整体优化提升加大民办学校党组织组建力度，制定印发《赤峰市民办学校党的建设三年行动计划〈2018－－2020年〉》，民办学校党的组织和党的建设工作覆盖面进一步提高纵深推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，教育领域和谐稳定的局面进一步巩固第三节 面临形势从教育事业来看，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加凸显，人民群众对公平优质教育的需求更加迫切新发展理念对加快转变教育发展方式提出了新任务，在畅通国内大循环、打造开放的国内国际双循环的各个环节，在促消费、惠民生、调结构、增后劲的多个领域，都需要教育体系提供高质量的人才和科技支撑从总体规划来看，《赤峰市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》明确了要建设现代化区域性中心城市、建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市、建设国家承接产业转移合作示范区、建设国家特色文化旅游和生态休闲度假基地、建设中国北方重要的绿色农畜产品输出基地的战略定位，对建设高质量教育体系提出了新要求，必须加快推进教育现代化，加快实现教育体系与科技体系、产业体系、社会体系的有机衔接，加快提升教育服务经济社会发展的能力。
面对人民群众对教育需求的日益多样化，顺应人民群众优质、公平教育的期盼，建设高质量教育体系成为教育改革发展的新目标，建设教育强市和人力资源强市成为教育改革发展的新使命从问题导向来看，面对新形势、新任务、新使命和新要求，我市教育发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出在教育理念方面，德智体美劳全面发展的教育理念尚未牢固树立，素质教育推进缓慢，应试教育问题仍然比较突出在教育质量方面，基本公共教育服务均等化水平和供给能力还有待进一步提升，学前教育优质普惠性资源仍然不足，义务教育优质资源配置不够均衡，城区学校学位供给不足，农村教育基础相对薄弱，普通高中教育还不适应人民群众的多元化需求，中等职业教育办学条件薄弱，高等教育人才培养质量需进一步提高，教育事业发展还不能完全适应赤峰“五个发展定位”和“六个赤峰建设”需要在教育保障方面，教师队伍结构还不尽合理，整体素质有待于进一步提高，总体数量和质量与支撑高质量教育体系建设还不相适应，教育投入体制机制还不够完善，教育投入总体水平偏低，一般公共预算教育经费占一般公共预算经费支出比例较低在教育改革方面，教育管理体制机制尚未完全理顺，教育评价的科学性、专业性和客观性还有待提高，教育督导体制机制还不够健全，“放管服”改革步伐相对缓慢，学校办学活力未能充分激发，教育治理体系还有待进一步健全，教育治理能力还有待进一步提高。
综上，“十四五”时期，我市教育事业仍将处于重要的发展机遇期，必须坚持目标导向、问题导向与结果导向相统一，遵循教育规律，从赤峰市实际出发，不断提升贯彻新发展理念、服务新发展格局的能力和水平，加快构建高质量教育体系，谱写赤峰教育新篇章第二章 指导思想、基本原则和规划目标第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻全国教育大会和中央民族工作会议精神，全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务以落实立德树人根本任务为核心，以办好人民满意教育为目标，以促进教育公平和构建高质量教育体系为重点，以深化教育领域综合改革为牵引，以推动实施教育重大项目工程为抓手，以健全完善教育经费保障、校园安全稳定、教育教学研究、教育监测评价督导、校长教师发展“五个体系”为支撑，加快推进教育现代化，全面提升教育服务经济社会发展的能力，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为赤峰经济社会发展提供强大的人才支撑和智力保障。
第二节 基本原则坚持党的领导切实加强党对教育工作的全面领导，把党的政治领导、思想领导、组织领导贯穿教育管理全过程，着力加强教育系统思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，强化基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障坚持立德树人把立德树人作为教育的根本任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，遵循教育规律和学生成长规律，全面加强社会主义核心价值观教育，全面推进素质教育，促进学生德智体美劳全面发展坚持新发展理念把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿于教育发展全过程，切实转变教育发。