本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖黑土地保护法黑土地保护法主讲人：XXX 时间：20XX.XX 学 习解 读 中 华 人 民 共 和 国 黑 土 地 保 护 法 课 件 本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖 前 言 / PREFACE 中华人民共和国黑土地保护法（以下简称“黑土地保护法”）已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2022年6月24日通过，现予公布，自2022年8月1日起施行本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖目 录黑土地保护法立法的必要性01黑土地保护法的立法思想和总体思路02黑土地保护法的主要内容03黑土地保护法的全文内容学习04本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖 中 华 人 民 共 和 国 黑 土 地 保 护 法 本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖立法的必要性第一部分 中 华 人 民 共 和 国 黑 土 地 保 护 法 本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。
本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖一、黑土地保护法立法的必要性必要性本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖一、黑土地保护法立法的必要性必要性三是维护生态系统平衡的需要珍稀黑土地自然资源，既不可再生，也无可替代长期以来，由于保护和投入不够，加之风蚀、水蚀侵害，黑土层“变薄、变硬、变瘦”，侵蚀沟发育发展，水土流失日益严重，进而导致耕地破碎化、河道淤积、洪涝灾害加剧等生态环境问题人与自然应当和谐共生，保护自然则自然回报慷慨，掠夺自然则自然惩罚无情制定黑土地保护法，保护好生态环境，维护好生态系统平衡，促进资源环境可持续，才能使黑土地永远造福人民四是完善黑土地保护体制机制的需要近年来，党中央、国务院通过制定保护规划和实施行动方案等措施保护黑土地，但是仍存在政策协同性不足、稳定投入机制未建立、责任主体不够明确等问题有关省份的地方层面立法，难以形成上下联动、多方参与的保护机制当前土地管理有关法律法规，在耕地保护方面主要解决一般性问题，缺乏针对黑土地特殊性的保护措施综合施策、形成合力、久久为功保护好黑土地，需要全社会共同努力制定黑土地保护法，有利于建立针对性、系统性的黑土地保护制度。
本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖立法指导思想和总体思路第二部分 中 华 人 民 共 和 国 黑 土 地 保 护 法 本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖二、黑土地保护法立法指导思想和总体思路指导思想本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖二、黑土地保护法立法指导思想和总体思路总体思路根据调研情况和黑土地保护面临的突出问题，起草中注重把握以下几点：一是明确责任构建政府主导、农业生产经营者实施、公众参与的保护机制，建立共同负责、各负其责的责任体系二是坚持用养结合有的人提出，应该养地在先，不达标准停止耕种我们的目的是要口粮安全既要改变生产经营方式加以保护，也要防止削弱粮食生产能力和影响农民种粮积极性，促进形成绿色可持续发展方式三是尊重自然规律和科技规律黑土地分布广阔，不同地域积温、降雨、蒸发、风力等条件不同，需要采取的措施和技术路径也不同保护黑土地要因地制宜，坚持从实际出发，不搞一刀切四是保护好农民权益合理利用和保护黑土地，要有利于农民利益近期不受损、长远更有利，有利于国家粮食安全、生态安全。
本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖主要内容第三部分 中 华 人 民 共 和 国 黑 土 地 保 护 法 本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖三、黑土地保护法的主要内容主要内容草案不分章，共37条，包括立法目的、适用范围、保护要求和原则、政府责任和协调机制、制定规划、资源调查和监测、科技支撑、数量保护措施、质量提升措施、农业生产经营者的责任、资金保障、奖补措施、考核与监督、法律责任等内容保障国家粮食安全民以食为天，粮以地为本黑土地的土壤性状好、肥力高、水肥气热协调，相较于其他土地的单位面积产出，同肥不同量、同量不同质，粮食产量高、品质好东北黑土区是我国重要的粮食生产基地，粮食产量约占全国的四分之一，粮食商品率高，是保障粮食市场供应的重要来源，是保障国家粮食安全的压舱石制定黑土地保护法，有利于规范黑土地保护、治理、修复、利用等活动，保护黑土地高产优质农产品产出功能，为保障国家粮食安全提供坚强法治保障本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。
三、黑土地保护法的主要内容主要内容保障国家粮食安全，处理好黑土地保护与利用的关系，重点和难点在耕地对此，草案对黑土地的地域范围、土地特性作出明确规定涉及的地域范围为黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的相关区域，土地特性为拥有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的优质耕地加强政府统筹协调近年来，党中央、国务院通过制定保护规划和实施行动方案等措施保护黑土地，但是仍存在政策协同性不足、稳定投入机制未建立、责任主体不够明确等问题统筹和协调是形成工作合力的关键据此，草案完善政府工作机制，明确国务院和省（自治区）人民政府应当加强领导、组织、协调、监督管理，县级以上人民政府应当建立黑土地保护协调机制；突出规划引领，县级以上人民政府应当以调查和监测为基础、体现集中连片治理、科学编制黑土地保护规划，县级规划应当落实到地块为摸清黑土地底数和变化趋势，草案对开展黑土地调查和常态化监测作出规定本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖三、黑土地保护法的主要内容主要内容国家建立奖补机制为进一步加大黑土地保护力度，草案从加强黑土地保护的科技支撑、强化农业生产经营者的保护责任和调动积极性、加大黑土地保护投入等方面，作出有针对性、适用性、可操作性的规定。
科技手段为黑土地保护提供重要支撑草案加强黑土地保护科技创新、科研成果推广应用和技术服务；针对水蚀、风蚀、土壤质量下降等突出问题，明确应当综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，规定了农田基础设施建设、提升土壤质量、加强环境治理的关键措施农业生产经营者应当保护黑土地，同时要让保护者不吃亏、种粮者收入有提高据此，草案明确农业生产经营者应当积极采用黑土地养护措施，国家应当建立用养结合、保护效果导向的奖补机制，鼓励支持采取黑土地保护和治理修复措施本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖三、黑土地保护法的主要内容主要内容长期稳定的资金投入是黑土地保护的重要保障草案规定，国家建立健全黑土地保护财政投入保障制度，加大奖补资金的倾斜力度，高标准农田建设等项目资金应当保障黑土地保护需要；县级人民政府可以按照国家有关规定统筹整合相关涉农资金；建立健全黑土地保护跨区域补偿机制，鼓励社会资金投入黑土地保护活动压实责任加强监督针对责任主体不够明确等问题，草案压实黑土地保护责任，形成监督合力规定建立黑土地保护目标责任制和考核评价制度，黑土地保护情况纳入耕地保护责任目标；有关部门按照职责联合开展监督检查；加强人大监督，县级以上人民政府应当报告黑土地保护情况。
此外，草案还对禁止盗挖、滥挖、非法出售黑土等内容作出规定本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖全文学习第三部分 中 华 人 民 共 和 国 黑 土 地 保 护 法 本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖四、黑土地保护法的全文内容学习黑土地保护法第一条为了保护黑土地资源，稳步恢复提升黑土地基础地力，促进资源可持续利用，维护生态平衡，保障国家粮食安全，制定本法第二条从事黑土地保护、利用和相关治理、修复等活动，适用本法本法没有规定的，适用土地管理等有关法律的规定本法所称黑土地，是指黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区（以下简称四省区）的相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，性状好、肥力高的耕地第三条国家实行科学、有效的黑土地保护政策，保障黑土地保护财政投入，综合采取工程、农艺、农机、生物等措施，保护黑土地的优良生产能力，确保黑土地总量不减少、功能不退化、质量有提升、产能可持续本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖四、黑土地保护法的全文内容学习黑土地保护法第四条黑土地保护应当坚持统筹规划、因地制宜、用养结合、近期目标与远期目标结合、突出重点、综合施策的原则，建立健全政府主导、农业生产经营者实施、社会参与的保护机制。
国务院农业农村主管部门会同自然资源、水行政等有关部门，综合考虑黑土地开垦历史和利用现状，以及黑土层厚度、土壤性状、土壤类型等，按照最有利于全面保护、综合治理和系统修复的原则，科学合理确定黑土地保护范围并适时调整，有计划、分步骤、分类别地推进黑土地保护工作历史上属黑土地的，除确无法修复的外，原则上都应列入黑土地保护范围进行修恢复第五条黑土地应当用于粮食和油料作物、糖料作物、蔬菜等农产品生产黑土层深厚、土壤性状良好的黑土地应当按照规定的标准划入永久基本农田，重点用于粮食生产，实行严格保护，确保数量和质量长期稳定本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖四、黑土地保护法的全文内容学习黑土地保护法第六条国务院和四省区人民政府加强对黑土地保护工作的领导、组织、协调、监督管理，统筹制定黑土地保护政策四省区人民政府对本行政区域内的黑土地数量、质量、生态环境负责县级以上地方人民政府应当建立农业农村、自然资源、水行政、发展改革、财政、生态环境等有关部门组成的黑土地保护协调机制，加强协调指导，明确工作责任，推动黑土地保护工作落实乡镇人民政府应当协助组织实施黑土地保护工作，向农业生产经营者推广适宜其所经营耕地的保护、治理、修复和利用措施，督促农业生产经营者履行黑土地保护义务。
第七条各级人民政府应当加强黑土地保护宣传教育，提高全社会的黑土地保护意识对在黑土地保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励第八条国务院标准化主管部门和农业农村、自然资源、水行政等主管部门按照职责分工，制定和完善黑土地质量和其他保护标准本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖四、黑土地保护法的全文内容学习黑土地保护法第九条国家建立健全黑土地调查和监测制度县级以上人民政府自然资源主管部门会同有关部门开展土地调查时，同步开展黑土地类型、分布、数量、质量、保护和利用状况等情况的调查，建立黑土地档案国务院农业农村、水行政等主管部门会同四省区人民政府建立健全黑土地质量监测网络，加强对黑土地土壤性状、黑土层厚度、水蚀、风蚀等情况的常态化监测，建立黑土地质量动态变化数据库，并做好信息共享工作第十条县级以上人民政府应当将黑土地保护工作纳入国民经济和社会发展规划国土空间规划应当充分考虑保护黑土地及其周边生态环境，合理布局各类用途土地，以利于黑土地水蚀、风蚀等的预防和治理本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。
四、黑土地保护法的全文内容学习黑土地保护法县级以上人民政府农业农村主管部门会同有关部门以调查和监测为基础。