选好“领头雁”建设新农村――华亭县公开选拔村党支部书记试点工作的实践与思考中共华亭县委常委、组织部部长郭旭隽建设社会主义新农村，关键是要选好配强村级领导班子，尤其是要造就一支想干事、能干事、干成事的村党组织书记队伍华亭县针对贫困村长期以来存在的村官难选、能人难留和在“矮子里面选将军、筷子里面拔旗杆”等问题，认真学习借鉴外地先进经验，以村级党组织换届为契机，以贫困村、后进村班子建设为突破口，以扩大基层民主为着力点，2007年12月，在全县开展了万元年薪公开选拔村党支部书记试点工作，公选15名村党支部书记到村任职开展工作这15名公选村党支部书记中，乡镇机关干部3名，农村党员11名，事业单位1名，下岗职工1名；异地任职的6名如今，公选的村党支部书记已上任九个多月，他们的工作情况如何，是否起到了推动工作、激发活力、发挥表率的作用近期，县委组织部深入到乡（镇）、村，通过召开座谈会、个别访谈、走访调查等方式，对公选村党支部书记工作进行了调研，现将有关情况总结报告如下：一、公选村支书的主要做法1、加强组织领导，确保试点工作顺利进行县委先后两次召开县委常委会议研究公选村党支部书记试点工作，制定下发了《关于在全县公开选拔村党支部书记试点工作的实施意见》，印发了《华亭县公开选拔村党支部书记管理考核暂行办法》，成立了由县委副书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导和组织部负责同志任副组长，有关部门负责同志为成员的全县公开选拔村党支部书记试点工作领导小组，抽组人员组建了办公室专门负责此项工作。
领导小组先后召开会议五次，对公选村党支部书记工作各个环节的工作进行专题研究部署，公选办及有关乡镇认真组织实施，为公选工作的顺利开展提供了保障2、广泛宣传动员，调动各方参与积极性采取召开动员会、在县电视台发布公告、下发简章等方式，在全县范围内广泛宣传动员在县电视台发布公告10天，印发华亭县公开选拔农村党支部书记简章3000多份，召开不同层次的动员会60多场（次），接受咨询及党员来访130多人（次）通过广泛宣传动员，报名人数达到207人，“公选办”对报名人员进行了严格的资格审查3、严密组织实施，开展笔试面试由公选领导小组抽组人员结合农村实际圭寸闭出题，采取单人单桌闭卷笔试，圭寸闭式逐人现场打分公布成绩的方式进行面试根据笔试和面试成绩，分别按3:1和2:1比例确定考察人选32人坚持德才兼备、好中选优，采取民主测评和个别谈话的方式，对公选村党支部书记预备人选的德、能、勤、绩、廉等现实表现进行了全面考察，择优确定了25名预备人选进行集中培训同时，每名候选人自主选择三个公选村填报志愿4、深入调研分析，进行议标投标坚持因村施策的原则，县委“公选”领导小组抽组人员与乡镇共同组成议标小组，对实施公选的村进行深入调研分析，采取召开座谈会和乡镇党委会的方式，逐村议定党的建设、经济建设和社会发展任期目标任务，初步确定公选村党支部书记任期目标任务，提交县委公选领导小组会议进行审定，为公选村党支部书记确定了切合实际的任期目标。
标的”不公开同时，公选村党支部书记预备人选深入各自填报的公选村开展调查摸底，向公选办递交“标书”5、实行公开推选，开展竞标答辩根据公选村党支部书记预备人选填报自愿和“投标”情况，由公选领导小组抽组人员，组成竞标小组，深入各公选村，召开有乡镇党委委员、公选村包村领导和包村干部、现任村社干部、公选村全体党员、全体村民代表、产业大户代表参加的竞标答辩会，采取候选人演讲、现场提问答辩、民主投票推选的方式，逐村竞标答辩，当场计算并公布得分根据竞标候选人得分高低，县委公选村党支部书记试点工作领导小组会议研究，各乡镇党委按照管理权限进行任命，15名公选村党支部书记到村开展工作6、建章立制，规范管理县委制定了公选村支书管理考核办法，对公开选拔的村党支部书记的日常管理、督查指导、帮扶措施、考核测评和报酬待遇等作出了明确规定实行季度检查、半年考核和年终总评、表彰奖励，激励公选村干部奋发工作，完成目标任务县、乡两级党委建立了领导联系、部门帮扶公选村制度，从资金、项目、技术等方面给予全方位支持和帮扶，县新农村建设领导小组为砚峡乡韩河公选村帮建10万元贴息贷款，建办养殖小区，为公选村干部干事创业营造了良好的工作环境。
二、取得的主要成效通过半年多来的实践看，一批观念新、素质高、能力强的公选干部到村任职，为村级领导班子建设增添了新的活力，为建设和谐新农村注入了强劲动力，在加强农村基层组织建设、促进农村经济社会发展等方面已经收到了明显成效1、抓班子、带队伍，提高了农村基层组织建设整体水平长期以来，一些贫困村村干部报酬偏低，村干部岗位的吸引力不大，现任村干部人心不稳，给村级班子建设带来了很大难题公选村党支部书记到村任职后，把抓班子、带队伍作为搞好工作的切入点，深化“双培双带”工程，大力实施党建综合示范工程，推行村级组织和村干部规范化管理，实施“三制三化”加强村级民主管理，积极开展党员承诺制、无职党员设岗定责等主题实践活动，增强了村级组织和党员队伍的生机与活力东华镇黎明公选村党支部书记马军，把加强支部班子建设和党员队伍建设放在各项工作的首位，实行村干部座班制，深化“三制三化”加强村级民主管理，村级重要事务全部召开党员会和群众会进行讨论，广泛征询群众意见，修改完善了村规民约等村级制度和办法，规范了村级工作运行机制民主决策实施了道路硬化、旧村改造等重大事项，使村级事务做到了公开透明，增强了班子的凝聚力和号召力采取“支部组织、党员带头、群众参与”的办法，开展了农村党员分类管理试点工作，成立了以党员为主的抗震救灾队小分队、环卫队、护村队。
同时，村党支部书记马军出资9080元，购买垃圾清运车一辆，清运出村内生活垃圾340多车150余吨5.12”地震后，老党员李怀民看到减灾救险队的队员24小时在村里巡逻执勤的场景后，动情的说：“共产党的老作风又回来了！”山寨乡东街公选村党支部书记王景林任职以来，在村级事务管理上，认真实施“三制三化”加强村级民主管理工作，使村级事务的决策、管理、监督走上了科学化、规范化、制度化轨道特别是在实施小城镇建设项目过程中，积极推行民主决策机制，召开村民大会、充分征求群众意见建议，引进陕西客商，投资300万元修建了农贸市场；实施“五改三建”项目户100户，新建“三位一体”（沼气池、畜禽圈舍和卫生厕所）沼气项目示范户120户，接通自来水210户，整修、拓宽通社道路0.8公里，修建成了占地1600平方米的休闲广场一处据统计，全县15个公选村共调整改选村组干部13名，培养入党积极分子47名，发展党员33名2、调结构、兴产业，加快了农村经济发展步伐公选村党支部书记坚持把发展作为任期内的首要任务，在吃透村情的基础上，积极带领群众调结构、兴产业，闯市场、搞营销，千方百计促进农业增效、农民增收据统计，公选出的15名村支书，先后为村上带去政策、信息1万余条，争取各类资金500多万元，帮助新修村社道路100多公里，为群众办实事500多件。
西华镇裕民公选村党支部书记俞志斌带领村两委一班人起早贪黑，硬化通村道路9公里，修建排水渠9公里，花园50座，完成旧村改造400余户，每户配套建设一座大门、一座花园、一条自来水、一座沼气池、一座卫生厕所、一处硬化院落、一台太阳能、一座太阳灶同时，多方筹措资金10万元，建成了蔬菜大棚30座，新增核桃栽植200亩，输出劳务200多人次，发展运输专业户50户，形成了多样性的产业发展格局神峪乡吉家河公选村党支部书记禹生礼针对全村产业结构单一，群众增收渠道窄的问题，采取招商的方式，与陇县东南镇种菜专业户张德厚、杨帮劳签订了温棚蔬菜建设协议，由专业户承包蔬菜种植技术指导、菜苗成活及温棚管护，率先建起了全乡第一个无公害温棚蔬菜基地，半月时间建起了有100座拱棚的无公害蔬菜基地，填补了该乡温棚蔬菜空白，目前蔬菜收入户均在2000元以上安口镇吴家堡公选村党支部书记张海鹏，在新农村建设中结合旧村改造，经过耐心细致的做群众工作，新农村28户重建户已完成主体工程，水、电、路已按规划建设到位；旧改户100户，已翻建旧房160间，统一更换红机瓦48户305间，新建砖围墙600多米，大门28座，花园26个500多米3、解难题、办实事，促进了农村的和谐稳定。
公选村党支部书记以解决群众最关心、最直接、最现实的热难点问题为突破口，通过扎实细致的工作，进一步理顺群众情绪，稳妥处理各种矛盾纠纷，努力营造和谐的党群干群关系和农村人际关系南川初中教师李飞，通过公选担任西华镇上亭村党支部书记后，面对村口公路沿线房屋摆布杂乱、形象极差的问题，白天黑夜走访农户讲道理、说利害、明是非，做通大部分群众思想工作后又带领大家实施上亭新农村示范带建设项目，协调乡亲们拆违建新、改造村落同时他还和有关部门衔接水、电、暖、排污排洪、通讯等配套设施并组建民调小组，深入农户家中排查纠纷，讲解政策，化解土地、家庭邻里纠纷等11起河西乡杨庄村是一个边远的山区村，外乡党支部书记张万祥上任后，首先把修村公路作为脱贫治富的一件大事，忘我工作，做到拆迁工作吃住在村上，就连自家麦子熟了，也顾不上回家去割，不到两个月时间一条4米宽、5公里长的通达公路就出现在人们的面前；实施旧村改造20户，发动群众种药1280亩，育苗102亩经常走村入户讲政策、逢人遇事讲项目，耐心细致宣传引导，处理化解纠纷5起，保证了项目折迁的顺利进行在全县半年工作督查时，村民自发制作了7面锦旗，送给了包括他在内的县乡村三级领导。
盼了好多年，我们终于走上了水泥硬化路，杨庄大桥也开工了，我代表村民衷心感谢各级党组织！”送锦旗发起人之一艾明贵如实说4、当表率、作示范，形成了你追我赶、比拼争先的工作态势公选村党支部书记普遍把岗位看作奉献农村、实现人生价值的平台，自我加压、不辱使命、奋发工作，成为建设和谐奋进新农村的一支重要力量县市政工程公司下岗职工李治军公选到上关乡王家沟村党支部书记后，克服孩子小、父母身体不好等困难，坚持住在远离城区20多公里的小山村，组织群众推广双垄沟播全膜玉米1400亩，旧村改造56户，栽植核桃1000亩，硬化道路7.65公里同时，为了方便群众购买商品，他多方筹资，依托村部开发商品房11间，修建了小广场、篮球场，维修了村部院落，改善了村里面貌李治军说：“王家沟村就是我的第二故乡，我不怕吃苦，怕的是辜负了群众期望，我要用自己的努力换来村里一个大变化安口镇关庄村支书杨德学积极响应县委号召，公选到全县最偏远、最贫困的砚峡乡韩河村当支书，积极发动群众拓宽东沟至韩河村道路3.5公里，硬化中心村“一纵两横”街道1公里，新建村文化广场1处，组织群众种植中药材500亩，依托“投牛还犊”项目修建牛棚15户，使全村牛存栏达到500头，人均从中增收近1500元，受到群众一致好评。
村民陈金生说：“杨支书一个外乡人，死心塌地带领我们致富，很让我们感动，这样的当家人我们喜欢”县乡干部普遍反映，选好一个人，农村工作一顺百顺群众高兴地说：公开选拔就是好，干部替咱把心操；一年干了几年的事，新农村建设掀高潮公开选拔的冲击波，也使非公开选拔的村干部产生了“有为才能有位子、无为就会丢位子”的危机感和紧迫感，一些村干部一改过去安于现状、不思进取的心态，各项工作有了新的起色三、几点启示一是积极探索、创新选人用人机制是加强农村基层组织建设的有效途径近年来，广大农民群众在追求富足的物质生活的同时，思想观念也发生了深刻变化，民主意识，参政意识不断增强，在政治上要求民主、公正，希望对村务、政务有更多的参与权、发言权和监督权当前，尽管村干部的选拔已普遍实行“双评一推”等方法，很大程度上提高了公开和民主程度，但仍没有冲破“限定村内选人，固定本村任职”的圭寸闭模式，有些村缺乏党支部书记人选的只能矮中取长，村党支部书记的素质就难以保证，村党支部的领导核心作用也就要难以发挥只有不断探索新形势下农村基层干部选任方式，变过去的。