杭州精英系列课件 1美国的对外战略（上）美国的对外战略（上）陈生洛中国青年政治学院社科部教授课程前言课程前言今天我们讲美国对外战略或者说讲美国的外交政策美国外交政策这门课叫当代世界经济与政治当代，按照学术界约定俗成的认识是从二战以后开始所以我们讲美国的对外战略，讲二战以后，60多年它的对外战略的变化这60多年按大分期是分成两个时期，一个叫做“冷战”时期，二战结束到前苏联崩溃再后边叫“冷战”后时期，但是“冷战”后时期离我们比较近，所以我们讲两个人，一个克林顿、一个布什，讲得很详细一点所以我们是分成两个部分，实际上是分成三个部分一个部分， “冷战”时期美国的对外战略，还有一个部分是讲克林顿时期，第三个讲小布什时期这一节大概有这三个内容一、冷战时期的对外战略一、冷战时期的对外战略下面，我们开始讲第一部分，冷战时期的对外战略从二战结束到苏联崩溃，再学术界被叫做冷战时期，冷战时期美国的对外战略，大家了解历史也知道，所谓的“冷战”时期，世界政治最主要的内容是美苏两国的对抗，也是社会主义和资本主义的西方阵营的对抗。
所以，美国的对外政策的核心，用它们的表述叫遏制共产主义的扩张，又叫遏制战略冷战”时期经历的时间比较长，从二战结束一直到前苏联崩溃，所以不同的总统上台以后执行的战略都是遏制战略，主要是遏制苏联（苏联阵营） ，但因为总统的不同，它的具体内容也在不断地调整，简单地讲，我们讲“冷战”时期，因为这个时期比较长，我们一共讲6个总统，讲讲每个总统上台以后，他采取怎样的一个对外战略一）杜鲁门的遏制战略（一）杜鲁门的遏制战略先讲第一个总统，杜鲁门的遏制战略，是他特别提出来的我们都学过世界史都知道，在二战时期，美苏两国的关系是盟国关系，按照当时二战的时候美国总统罗斯福的设想，美苏两国竟然在战争里边采取合作的关系，随着战争的结束进入了和平的时代，当然美苏还应该合作，一个理想的世界格局应该是美苏合作，主宰世界美苏这两个大国携起手来，当然世界的和平就有了保障，这是罗斯福总统当初的设想所以，罗斯福总统是一个理想杭州精英系列课件 2主义者，他认为应该避免两次世界大战的覆辙，建立一个新的世界的安全体系但是战争结束以后，情况发生很大的变化，发生什么很大的变化呢？战争结束以后，美苏两国的合作出现了越来越多的分歧或冲突，这个事情非常得多，关于联合国问题，关于波兰问题，关于希腊问题，关于柏林问题等出现了很多不和谐的地方。
美苏两国出现了越来越多的分歧，美国感觉到跟苏联的合作充满了不愉快，那在美国国内就出现了一个讨论，什么讨论呢？继续坚持罗斯福的美苏合作的总战略，因为美苏两国的关系举足轻重，还是改变政策，从合作走向对抗，这是一个非常大的战略决策美苏两国是世界上最强大的和平，是合作还是对抗？这是一个很重要的决定，肯定不能随便说合作也行，今天上午合作，今天下午就对抗了，这是很大的一个事情，而且美国总统别的事情可以来回变，这个不能来回变到底怎么采取一种对苏的政策，合作还是对抗？这个问题上升到一个更高的理论性的问题或者一个更本质性的问题，又变成这样一个问题，苏联到底是美国的敌人，还是美国的朋友?如果苏联最后肯定成为美国的朋友，那当然合作不愉快，我们要尽最大的努力来克服这种不愉快把合作坚持下去，如果苏联肯定不会成为美国的朋友，一定会成为美国的敌人，那多合作一天实际上就多耽误一天，而且后果很难预料，实际上变成这样一个问题或者这么表述，苏联是一个什么国家？这样就在美国国内产生了一场大讨论，就讨论苏联能否成为美国的朋友同样一场讨论，几十年以后在美国又出现了，中国能否成为美国的朋友，所以有美国人讲，你认为中国是敌人，中国早晚是敌人，你已经把我当敌人看待了，处处设防。
那你说我不当敌人，我当朋友，我怎么当朋友，是这样一个问题二战结束以后变成这样，苏联是一个什么样的国家？这问题看似简单，其实很复杂，苏联是一个什么国家，相当于我们问一个人是什么人，他一直是好人，是不是以后也是好人按照逻辑可能是，也可能不是他一直不怎么样，以后是不是一直还不怎么样，那也不好说人们都想从过去推断未来，但是如果你稍微有一点人生的经历你就发现很多事情是推断不了的你怎么来判断，如果你要从政治制度去判断，那苏联肯定是美国的敌人，因为两国的政治制度不一样，问题是是不是政治制度不一样，两国就一定成为敌人，这个标准也不好说，当然最重要的一个标准那就是考察苏联对外政策的背后最深刻的动机，苏联到底想干什么？动机这个东西是最难明白的，你可以观察它的行动，你可以推测它的动机，但是你永远不可能掌握它的动机在政治上还有一个什么问题，有一种政治上的心理隔离，什么意思呢？它越是不想这样，它可能越是说它想这样，这也很麻烦你越是觉得苏联对美国不友好，你要防范苏联，苏联就不断地强调，我们真的对美国很友好，它也可以做出某杭州精英系列课件 3些表示。
就跟今天的中国一样，中国反复强调中国是和平崛起，走和平崛起的道路，但是美国人就说和平不和平，第一个你自己说了算吗？就像现在的南海问题，和平不和平是不是中国就能完全左右，你和平，还有一个别人和平不和平，另外一个，你今天要走和平崛起的道路，谁知道到了明天等你崛起以后，崛起以后不和平了，所以这个问题很难办就回到这儿，苏联是个什么国家？就要做出这么一个战略判断然后在这样，美国国内进行反复的大讨论的同时，一个重要的人物发表了一个重要的言论对美国产生了一个重要的影响，这个人是谁呢？他的身份非常特殊，这就是乔治·凯南，他是美国驻苏联大使馆的代办，然后你们现在讨论苏联是个什么国家，他说那我肯定最清楚了，我是美国驻苏联大使馆代办，因为我清楚所以让我去，所以他就发表一条言论，所以乔治·凯南就发表了他的看法，这个问题很复杂很重要，乔治·凯南的身份也很敏感，他感觉二言两语说不清楚，这个问题要本着对祖国人民负责的态度，该说得清楚一点，最后在国内发了一个长电报，长到什么程度？一共有8000多字，我们写论文写8000多字，打字也比较累了，一般你们一分钟打多少字？8000字打多长，有没有在外边兼职给人家打给字，8000字，打字也费好长时间了，所以再写的话就更费时间了，估计发电报的人打到最后手腕会怎么样。
写了这么长一个电报，他是希望回答这个问题，苏联是什么国家苏联是什么国家呢？他写了这么长的电报，但最根本的是一句话，苏联不可能成为美国的朋友，这是最后最主要的一句话他一定得有根据，他不能说这一句，那杜鲁门总统还是不太明白，为什么呢？他的理由是，苏联领导人狂热地信仰共产主义，这倒是事实，苏联领导人自己就这么说，但是狂热不狂热是乔治·凯南本人的感觉，所以苏联领导人信仰共产主义没问题按照共产主义的意识形态认为社会主义与资本主义是你死我活的关系，咱俩必得死一个，苏联肯定不愿意死，苏联的目的是美国死，所以乔治·凯南说你现在还不明白苏联是什么国家吗？就是它活我们死的那个国家，同意不同意，他说这是因为苏联领导人狂热地信仰共产主义，共产主义意识形态，我们背得都很熟了，资本主义必然灭亡，社会主义必然胜利，无产阶级的历史使命是把红旗插遍全世界，苏联要插红旗，美国跟苏联合作等于是引狼入室，带着人家往这儿插，这儿比较高，插着合适，你插别的看不见，我们这儿比较高，一般插这儿，所以这是乔治·凯南这么说的不仅苏联领导人狂热地信仰共产主义，而一些苏联领导人不是狂热，还坚定地信仰共产主义，什么叫坚定呢？看问题完全无视现实，为实现共产主义，不论遇到多大的挫折都百折不挠，继续前进。
它不是说一个实用主义者，宣传共产主义而不做，不做就不能实现杭州精英系列课件 4了，我们是能实现就实现，不能实现就拉倒，苏联领导人不是这样的，为了完成伟大的历史使命，头可断血可流，抛头颅洒热血，死多少人我们也要把红旗插遍全世界，所以苏联人不仅是狂热的共产主义者，而且是坚定的共产主义者，绝对不会因为现实生活里边的挫折而改变这一看法不仅如此，苏联领导人为了实现他们的理想，共产主义者为了实现他们的理想，历来不择手段，因为他们认为目的高于手段，为了实现伟大的理想用什么手段都行，只要能实现理想，所谓的不择手段什么意思呢？他们发明建立了一套精心设计、覆盖极广的机构，向通过地下秘密工作颠覆美国和其他资本主义国家，这里讲得比较学术化，大家理解的话就是苏联培养、派遣、组织、支持、招聘招揽了很多卧底，然后卧到西方世界，全部卧着，等到那一日，苏联一苏联，举火为号， “咔嚓”一下，起来革命，推翻资本主义统治这是乔治·凯南的长电报大家听了以后也感觉到美苏合作没什么希望了，这么一描述真的是很吓人然后乔治·凯南说完这话以后认为必须打消与苏联合作的幻想，美苏两国不可能合作，说完以后他感觉说得有点严重了，有的吓着杜鲁门总统，自己感觉也吓住了，苏联如此如此富有心计，而且又如此狂热和坚定。
最后就安慰了两句，他说苏联也有弱点，什么弱点？苏联领导人不像希特勒那样敢于冒险，历来欺软怕硬，什么意思？苏联共产主义的抗张，如果你不理它，它无限扩张下去，如果一个特别特别结实的墙堵住它了，让它撞南墙，撞撞撞，它就停顿下来了，所以大家明白什么叫遏制围堵，所以你不管它，它就无限扩张，我们就得管，怎么管？修一圈类似于墙的东西它就过不去，所以苏联历来欺软怕硬，你要是不管，它就得寸进尺，你要是管、堵住它，它也没辙了所以美国怎么应对呢？要讲两个，第一美国首先完善自己内部的制度，让苏联无机可乘，苏联派了很多卧底，派再多卧底也没用，我国内国泰民安，你无机可乘另外一个在外交上采取强硬政策，围堵苏联这是凯南长电报里面提出的他的看法，回答了苏联是一个什么样的国家，为什么不能跟苏联合作，不跟苏联合作怎么办，要和苏联对抗，怎么对抗，因为乔治·凯南，他是一个很重要的人物，他的特殊身份在这儿的，大家争论的问题是苏联是什么国家，你要问别的问题可能他也没有什么份量，所以对国内的讨论产生了很大的影响，尤其是对美国总统杜鲁门但是，这有一个很重大的战略决策，从合作到对抗，杜鲁门总统也不能看着这长电报以后一拍桌子说就这么定了，杜鲁门总统当然有点倾向于接受凯南的观点，但是也非常犹豫，现实生活里边很多决策，有的决策给你很宽松的空间和时间，可以让你认真的思考、反复地斟酌，但有时候没有那么多的机会、时间。
杭州精英系列课件 5那么最后，促使美国做出决定的是希腊内战二战爆发以后，法西斯国家侵略了很多的国家和地区，侵略了很多国家和地区，出现了一个相当普遍的现象，原来在很多国家并不起眼的共产党，都深入敌后组织抵抗，等到二战结束的时候，原来很不起眼的共产党都变成了很重要的一支力量以中国为例，抗日战争爆发以后，红军到了陕北真的已经很可怜了，人很少，而且还在蒋介石的围堵之下，后来爆发了抗日战争抗日战争以前，共产党军队大概有几万人，抗日战争结束的时候差不多已经有了100万人，这个事情很多，都是这样的希腊也是如此希腊战争爆发以前共产党的影响也特别小，战争一爆发，先是意大利人打进来了，后来意大利人不行了，德国又打进来，希腊原来的政府就流亡海外，跑到伦敦成为希腊政府跑了，人民怎么办？在共产党领导下进行抵抗，战争结束了战争结束了以后签订了《雅尔塔协议》 ，按照《雅尔塔协议》希腊属于英国的势力范围，所以希腊的又回到了希腊，希腊流亡政。