有效发挥市场调节作用规范管理城市空间资源——仪征市城市管理局户外广告牌拍卖城市管理是一项复杂的社会管理，是对人的管理和服务， 涉及广大人民群众切身利益，我城管局在进行社会创新管理的同时，一直坚持以胡锦涛总书在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话为指导精神，以创文明城市和创国家卫生城市为契机， 努力开展创新性社会管理按照扬州市建设创新城市的要求，结合仪征城区实际，总结以往的操作经验，在规范管理城市空间资源上下功夫，严格按照 《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》和《扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法》规范户外广告的设置制定了《仪征市户外广告管理办法》 ，严格控制城市空间资源，利用户外广告牌拍卖的形式规范操作，避免了在设置广告时的“讲人情”、 “走后门”的违规行为，有效防止了空间资源的流失，提高了空间资源的利用率和政府的经济效益， 保证了空间资源所有人的利益，在社会上产生了较好的反响在开展户外广告位拍卖这项工作之初，我们就参照《扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法》，对该项目经过认真调研论证， 全面整理分析可用的空间资源和仪征目前的实际情况，邀请多家广告公司对我市的广告设置情况提出意见和建议形成了一整套的运作和管理机制。
凡是用于拍卖、招标的户外广告泊位， 必须符合市区户外广告规划，拍卖方必须拥有合法的产权资质首先根据空间广告资源所有人的申请，提交材料经我单位检验合格后签订委托拍卖协议在选定拍卖行时， 为防止有违法现象出现， 由我单位和空间广告资源所有人共同确定有资质的拍卖行， 全权负责该广告位拍卖工作；然后由拍卖行对所提供的材料进行复核后，在无任何瑕疵情况之下，拍卖行应当按照一般拍卖的流程发布公告、 竞拍人须知等，于拍卖日七日前通过报纸、 网络等媒体，向社会公开发布拍卖公告参加竞买的对象，必须是依法核准登记的具有相应广告经营资格的企业和个体工商户竞买人在报名参与拍买前，应递交符合条件的营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书等资料， 由拍卖组织者审查资格 经审查合格的竞买人应当持竞拍通知书到拍卖企业办理手续，交纳保证金后， 方可参加竞拍活动，参加投标的企业不得少于3 家，低于 3家作流标处置通告结束后，按通告规定的时间、地点、拍卖方式进行拍卖，以最后拍得价为准拍卖成功后由买受人与拍卖人签订《成交拍卖确定书》 ，在规定的时间没办理交款手续，所有的缴款票据必须按照国家规定，并签订户外广告位经营使用权协议通过拍卖、招标取得的户外广告泊位使用权，不得擅自转让。
竞买人取得户外广告泊位使用权后，必须严格依照协议的相关事项设置广告，并办理合法的相关行政许可 拍卖后的所有资料全部封存归档我单位在开展此项工作的时候，工作方法上有很多创新之处，例如： 1、在确定拍卖行的时候，邀请空间广告资源所有人共同决定，有效避免的违规现象；2、在拍卖行公布拍卖公告前，与该拍卖行联系，沟通情况，讲明竞买人的要求，避免流标情况的出现，提高了拍卖效率，节省了拍卖费用；3、同时在发布公告的时候，考虑到仪征的实际情况，有的广告公司信息滞后，我单位提醒广告公司有拍卖活动，请他们留意网站， 报纸信息；3、在拍卖过程中，我们邀请了除公证部门、工商部门的监督，邀请电视台的媒体监督，确保拍卖的公正性、透明性；4、我们将有关拍卖的所有资料全部整理归档, 方便以后检查和参考 自我单位开展该项目以来， 有效杜绝了之前广告牌设置无量化标准的弊端， 同时有效防止了违法设置广告的现象，减少了城管执法中的矛盾，有效提升了城市管理效率和城市空间品位今年我单位已成功拍卖三起，分别是万年大道恒发家居墙体广告使用权、 工农路国美电器墙体使用权以及人民路环球卖场楼顶三翻广告位使用权三起拍卖的效果非常显著，特别是人民路环球卖场楼顶三翻广告位，通过拍卖从原来的无人问津到最后高额落锤成交， 显示出户外广告牌拍卖的优越性和可操作性，不仅买卖双方都满意，而且取得了较好的社会效应，也为城市管理工作提供了一个很好的思路。
下一步， 我单位将继续推进户外广告牌拍卖工作，总结经验，努力挖掘闪光点和创新点，为创新的仪征和幸福的仪征尽心尽力二〇一一年十二月十九日。