第第 五五 讲讲国防动员实施国防动员实施 国国防防动动员员实实施施，，是是指指运运用用国国家家的的权权力力将将国国家家或或局局部部地地区区转转入入战战时时体体制制，，将将国国防防潜潜力转化为战争实力的过程力转化为战争实力的过程 国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序一、动员决策一、动员决策二、发布动员令二、发布动员令三、加强动员机构三、加强动员机构四、修订动员计划四、修订动员计划五、组织调动国防资源五、组织调动国防资源八、检查与评估八、检查与评估六、颁布战时国防动员法规六、颁布战时国防动员法规 七、组织动员协同和保障七、组织动员协同和保障 一、动员决策一、动员决策 动动员员决决策策，，是是指指在在充充分分理理解解上上级级意意图图和和切切实实掌掌握握本本级级动动员员潜潜力力的的基基础础上上果果断断定定下下主主观观与客观相符的决心与客观相符的决心 国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 一、动员决策一、动员决策 我我国国宪宪法法规规定定：：全全国国人人民民代代表表大大会会及及其其常常务务委委员员会会有有权权““决决定定战战争争状状态态的的宣宣布布””，，““决决定定全全国总动员或者局部动员国总动员或者局部动员””。
国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 动员决策的内容动员决策的内容1 1、动员意图、动员意图2 2、动员任务区分、动员任务区分3 3、动员保障、动员保障 4 4、组织指挥、组织指挥 5 5、完成时限、完成时限 国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 动员决策应遵循的基本指导原则动员决策应遵循的基本指导原则 1 1、集中统一、集中统一 2 2、责权一致、责权一致 3 3、依法实施、依法实施 4 4、服从全局、服从全局 5 5、统筹兼顾、统筹兼顾 6 6、军地协调、军地协调7 7、安全高效、安全高效 国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 二、发布动员令二、发布动员令 动动员员令令是是指指国国家家宣宣布布转转入入战战时时状状态态的的命命令令，，是是实实现现动动员员决决策策的的决决定定性性环环节节动动员员令令通通常常分分为为局部动员令和总动员令局部动员令和总动员令国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 二、发布动员令二、发布动员令 我我国国宪宪法法规规定定：：““中中华华人人民民共共和和国国主主席席根根据据全全国国人人民民代代表表大大会会的的决决定定，，有有权权““宣宣布布战战争争状状态态，，发布动员令发布动员令” ” 发布动员令的方式：公开、秘密发布动员令的方式：公开、秘密国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 三、加强动员机构三、加强动员机构 主要是强化各级政府和军主要是强化各级政府和军事领导指挥机关在动员中的领事领导指挥机关在动员中的领导指挥职能作用和完善动员执导指挥职能作用和完善动员执行机构。
行机构国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 四、修订动员计划四、修订动员计划 为为使使预预先先制制定定的的计计划划与与战战时时的的客客观观条条件件相相一一致致，，必必须须按按照照实实际情况对原定计划进行修改际情况对原定计划进行修改 国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 四、修订动员计划四、修订动员计划 战战时时修修订订动动员员计计划划，，必必须须以以国国家家的的动动员员令令为为基基本本依依据据，，在在上上级级的的指指导导下下，，由由上上而而下下的的组织实施组织实施国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 五、颁布战时动员法规五、颁布战时动员法规 战时动员法规，是实施战争战时动员法规，是实施战争动员的法律依据，是贯彻落实战动员的法律依据，是贯彻落实战争动员措施的法律保障争动员措施的法律保障 国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 六、组织动员协同和保障六、组织动员协同和保障 组组织织动动员员协协同同，，是是为为了了协协调调本本地地区区范范围围内内军军地地之之间间、、各各地地区区、、各行业之间的动员行动。
各行业之间的动员行动 组组织织动动员员保保障障，，是是为为保保障障平平战战转转换换和和动动员员行行动动安安全全顺顺利利进进行行而采取的措施而采取的措施 国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 七、组织调动国防资源七、组织调动国防资源 组组织织调调动动国国防防资资源源，，就就是是把把一一切切可可用用于于战战争争的的人人力力、、物物力力、、财财力力进进行行定定向向聚聚集集，，将将其其平平时时的的使用方向改变为服务战争使用方向改变为服务战争 国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 计划计划筹集筹集分配分配调运调运 八、检查与评估八、检查与评估 国国防防动动员员的的检检查查与与评评估估，，是是以以实实战战要要求求为为尺尺度度，，采采取取科科学学手手段段和和方方法法，，对对国国防防动动员员、、质质量量和和效果进行全面考评的活动效果进行全面考评的活动 国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 八、检查与评估八、检查与评估 目目的的：：发发现现和和解解决决问问题题，，总总结结和和推推广广经经验验，，确确保保动动员员健康的发展方向。
健康的发展方向国防动员实施的基本程序国防动员实施的基本程序 国防动员实施应遵循的基本原则国防动员实施应遵循的基本原则 ( (一一) )统一领导，集中指挥统一领导，集中指挥( (二二) )服从全局，主动协调服从全局，主动协调( (三三) )整体保障，突出重点整体保障，突出重点( (四四) )充分准备，快速高效充分准备，快速高效 。