第一节.行政赔偿一、行政赔偿概述：是指国家 行政机关和国家行政机关工作 人员在行使行政职权时，因违 法而侵犯公民、法人或其他组 织的合法权益造成损害时，由 国家行政机关承担赔偿责任的 制度一）行政赔偿的特点（1）行政赔偿义务机关是行政机关或法律、法规授权的组织 2）行政赔偿的范围是特定的3）行政赔偿责任的途径是多渠道的二）行政赔偿责任的构成要件v1.侵权主体（国家行政机关及其工作人员）v2.违法行为（违法行使行政职权的行为，不仅包括具体行政 行为，也包括违法事实行为）v3.损害后果（是前提条件；仅限于在人身损害和财产损害）v4.因果关系（直接因果关系论：损害结果的发生与行政侵权 行为有直接关系）二、行政赔偿的归责原则v（一）过错责任原则指：行政机关及其工作人员在执行行政职务时因过 错对行政相对人的合法权益造成损害，有国家承担赔偿责任的一种归责 原则，属于主观归责原则，行为人必须主观上有可归责的过错存在，才 对其行为造成的损害结果承担赔偿责任v（二）无过错责任原则：依无过错责任原则，不评判侵权行为引起的原 则、性质与内容，不问其是否违法或有无过错，而是从侵权行为的结果 着眼，从结果责任出发，实行客观归责。
v（三）违法责任原则：行政机关及其工作人员因违法执行了行政相对人 的合法权益并造成损害的，由国家承担赔偿的一种归责原则该原则以 职务违法行为为归责的根本标准，而不问行为人主观上有无过错三、行政赔偿的范围v（一）侵犯人身权的情形：（1）违法拘留或者违法采取限 制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以 其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打等暴力行 为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡 的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡 的；（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为（二）侵犯财产权的情形v（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、 没收财物等行政处罚的；v（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施；v（3）违反国家规定征收财物、摊派费用；v（4）造成损害的其他违法行为 下述情形排除行政赔偿范围之外：（1）行政机关工作人员与 行使职权无关的个人行为；（2）因公民、法人和其他阻止 自己的行为致使损害发生的；（3）法律规定的其他情形四、行政赔偿的请求人v（一）一般情况下的行政赔偿请求人（因行政侵权行为受到 直接损害的公民、法人或者其他组织是行政赔偿的请求人）v（二）特殊情况下的行政赔偿请求人：（1）受害公民死亡 的，其继承人是行政赔偿请求人；（2）受害的公民死亡的 ，与其有抚养关系的其他亲戚也是行政赔偿请求人；（3） 受害的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或其他组 织有权作为行政赔偿请求人五、行政赔偿义务机关v（一）实施侵害的行政机关v（二）实施侵害的被授权组织v（三）委托的行政机关v（四）行政复议机关六、行政赔偿程序v（一）行政赔偿程序概述v（二）行政先行处理原则v（三）行政赔偿请求的提起与受理：（1）请求行政赔偿要 件；（2）请求行政赔偿的方式；（3）行政赔偿申请的受理 （4）行政赔偿申请的拒绝v（四）行政赔偿诉讼程序：（1）行政赔偿诉讼的起诉条件 ；（2）行政赔偿诉讼的当事人；（3）行政赔偿诉讼的管辖 法院；（4）行政诉讼赔偿的举证制度；（5）行政诉讼的审 理形式七、行政赔偿的方式和计算标准v（一）行政赔偿的方式：1.金钱赔偿 2.恢复原状 3.返还财产v（二）行政赔偿的计算标准：1.侵犯公民人身自由的行政赔 偿计算标准 2.侵犯公民生命健康的行政赔偿计算标准 3.侵犯 财产的行政赔偿计算标准第二节 追偿v一、追偿概述：是国家向行政请求人支付赔偿费用以后，依 法则另有故意或重大过失的公务员、受委托组织(人员)承担 部分或全部赔偿费用的法律制度。
v追偿的性质和形式v（一）追偿的性质：国外有代为责任说和自己责任说两种观 点v（二）追偿的形式：一是公务员先向受害人赔偿损失，然后 请求国家予以补偿；二是国家先向受害人赔偿，然后再责令 致害公务员支付赔偿责任三、追偿的要件v（1）赔偿义务机关已经向损失的公民、法人或其他社会组 织支付了赔偿金或恢复了原状v（2）行政机关工作人员及受委托的组织或个人对加害行为 有故意或重大过失四、追偿金额v（1）追偿金额的范围，以赔偿义务机关所支付的损害赔偿 金额（包括赔偿金和恢复原状、返还财产所需费用）为限v（2）如果赔偿义务机关因为自己的过错而支付了过多的赔 偿金的，对超额部分无权追偿v（3）追偿金额的大小，要与过错程度相适应，同时考虑被 追偿着的薪金收入v（4）追偿金额的确定应与被追偿者相协商，协商不成，赔 偿义务机关有权作出处理决定经被追偿者申请，可酌情减 免追偿之责v（一）追偿人：（1）因行政机关工作人员违法行使职权， 侵犯公民、法人或其他组是合法权益造成损害、引起赔偿的 该工作人员所在行政机关为追偿人；（2）法律、法规授权 的组织的成员行使职权导致侵权赔偿的，被授权的组织是追 偿人；（3）受行政机关委托组织或者个人违法行使授权， 造成侵权赔偿的，委托行政机关是追偿人。
v（二）被追偿人：（1）在数人共同实施加害行为的情况下 ，该数人均被追偿人；（2）经合议的事项造成损害赔偿的 ，所有参加合议的个人均未被追偿人，但对最终形成决议表 示反对的人除外；（3）法律、法规直接授权的组织的内部 成员实施加害行为的，该行为人是被追偿人第三节 行政补偿v一、行政补偿的概念：是指国家行政机关在其合法行使行政 职权的过程中使行政相对人的合法权益受到损失时，由国家 行政机关对其所受的损失予以适当的补偿的一种制度v二行政补偿的特征：（1）承担行政补偿责任的行政机关作 出的是合法行为; （2）并无该项义务的个别人或部分人受到 了特别损失；（3）实际发生了损害事实，且并与该合法行 为有因果关系；（4）一般仅补偿实际遭受到的损失的一部 分而非全额补偿v二、行政补偿责任的构成要件：（1）造成行政相对人损害 的是行政机关合法行使行政职权的具体行政行为；（2）行 政机关承担行政补偿责任一般以法律有规定为前提；（3） 因行政行为受到的侵害和损失必须是特殊的，并非普遍的公 平负担v三、行政补偿责任的主体：(1)形式主体：是以自己的名义作 出该合法行为的行政主体；（2）实质主体：国家或第三人v四、行政补偿的依据、范围和方式 （1）一般在其他法律、法规中就行政补偿作出分散规定 （2）一般只限于直接损失，而且补偿往往小于直接损失 （3）一般采取金钱给付方式，有的国家也采用支付实物或有 价证券的方式五、行政补偿与行政赔偿的异同v（一）相同之处：1.两者主体都是行政机关，都是行政机关 的具体行政行为造成的；2.二者都是行政机关在行使其行政 职权的过程中造成的；3.二者实际上都造成象征上的损害结 果；4.二者都是对所造成损害结果给予一定的弥补；5.二者 都属于公法的范畴，都由公法来进行调整。
v（二）不同之处：1.二者的性质不同行政补偿是由合法的 行政行为引起的，而行政赔偿是由违法的行政行为引起的 2.而这发生的时间不同行政补偿既可以在损害事实发生之前 ，也可以在损害事实发生之后；行政赔偿只有在损害事实发 生之后才能进行谢谢秦绮 13号。