民国北京政府时期军人社会经济地位探析 摘要:民国前期军人社会地位中心化进程十分明显,一方面军人阶层内部军官与士兵社会经济地位发生分野,军官职业化与准终身化,士兵土匪化;另一方面文武职官社会地位发生逆转,一改“右文左武”为“左文右武”,文人知识份子边缘化曹锟以现役军人身份为总统时,军人地位达到顶峰同时,由于近代中国社会结构病态发展,各职业社会经济地位呈现文不如武、兵不如官、农不如工、工不如兵、兵不如匪的排序民国北京政府时期军人社会经济地位一反我国“右文左武”之传统达于社会中心化之顶峰清末军制改革成果及民初军制的路径依赖,推进了军人社会地位中心化的历史进程其对民国军阀政治有深刻影响一、军官人的社会经济地位(一)新军官制度与军人地位的制度保障北京政府于1912年先后8月、10月先后颁行《陆军官佐士兵等级表》、《海军官佐士兵等级表》,建立军官军佐制度少尉军衔以上的军人叫做军官分三等九级(将官、校官、尉官,额外军官改称准尉官,但不列入官等)海军也分三等九级;另外,海军有代将一级,介于上校与少将之间对于非直接指挥部队的军队现役官员,则实行一种与军官衔并行的军佐衔。
军佐衔比军官衔少一级其最高衔相当于中将,称谓也与军官不同如在陆军中分别称“监”,“正”士兵制度:陆军军士和兵共分为六级,即上士、中士、下士、上等兵、一等兵、二等兵;海军军士衔的等级和称谓与陆军相同,兵分五级北京政府对部队军官的任职和升职有详细规定,军职分为简任、荐任、委任三种如师长、旅长、参谋长、上校参谋和其他同级军官要由大总统简任,是为简任官团长、营长、中校、少校参谋及其他同等官,要由所在部队主管推荐,再由大总统或军事部、参谋部明令发表,是为荐任官连长、排长等则由部队长官委任而士兵主要采招募制以后,陆军部还颁布了《陆军官佐随从规则》,(1915年10月22日)等,[1]海军部、陆军部、参谋本部联合颁布了《陆海军军职任用暂行规则》[2]并颁布了军人荣典相关条例,使新军军制日臻完善这是民国前期军人社会经济地位提高的制度因素之一二)军官士兵经济待遇北京政府实行文武分轨的职官制度军事机关及军队任职者均为武职中央军政机关,如参谋部,次长 中将;参事 少将;第一至六司 司长 少将;科长上校;副官 少校;一、二、三等科员依次为中校、少校、上尉;副官处设高级副官、副官、一、二、三等副官与前述相应职级军衔对应。
另设二科,科长及一、二、三等科员分别由上校、中校、少校、上尉军衔者担任[3]具体经济待遇分述如下1、陆军部驻保定军械局,初为部辖机构,其军官军士兵夫待遇:1923年5月,总办280元、(未注明者单位均为元,后同副官60、一等局员130、二等局员110、目15、马 12、 护兵6,5、库 12、伙夫5、马夫5、兵夫每棚98、后改属直鲁豫巡阅使署后有所降低,1923年7月,械库主任、药库主任、书记官、军需官、军医官、司事、录事、工务长、旧装子厂员、副官、一等局员薪资依次为:80、60、60、60、40、22、17、130、50、50、100[4]2、“二次革命”北洋军队南下前设立保定留防总司令,1913年7月2日该署编制饷章规定,总司令、参谋官、副官、一等书记官、书记长、稽查官月薪依次为600、200、140、80、60、50而司事生、司书生、目、马 、护目、护兵、伙夫月薪依次为20、16、14、12、9、6、5元3、野战部队混成旅司令部:1914年陆军部军务司编制“混成旅司令部暂行编制薪饷表”[5]p449页] 少将旅长薪公900;中校参谋长200;上尉参谋官70;少校副官100;上(中)尉副官70;少校级军法官100;三等军需正军需官及三等军医正军医官均为100;二等军需军需官及二等军医军医官为42;一等兽医兽医官70;二等书记官55。
司书生、司号长、 目、马 、护目、护兵、伙夫依次为17、22、15、12、8,5、6,4、4,74、参战军军官教导团团部:队长160,队付35-60,连长75,连副45,班副35,教官75,科长100,炮兵科、骑兵科、步兵科科员依次为100、60、35兽医处主任210,兽医60;军医处主任150,军医45,军需处主任150,一等军需6-90元[6]5、超省级军事机构,如长江巡阅副使署,副使1000,公费1000;参谋长300;少校参谋100;上尉参谋70;副官长200;中校、少校、上尉副官140、100、70;少尉副官30;军需处长及军法处长140;三等军需正100;三等军法正80;军医处长80;秘书处长200;秘书120、40、30;译电生20;总稽查官40;调查员18;书记长35;书记生20; 目18;马 14;护目10;护兵7;伙夫5[7]直鲁豫巡阅使署军乐队(连)正队长薪240,公60;副队长40;司事生22;司书生17;一等兵18;二等兵14;三等兵12;学习兵8;护兵8;伙夫6;兵夫0,3元;[8] 二、军人经济地位职业比较分析(一)文武官员社会经济地位比较文武官员经济地位比较。
1912年10月,《中央行政官官俸法》:分四级,特任、简任、荐任、委任特任如中央各部部长,简任如司局长及副部长,荐任如处长,委任如科长及科员薪资,国务总理1500元,各部长1000元从简任以上官员分9等22级简任3级月薪400-600元;荐任7级月薪200-360元;委任12级,月薪50-150元[9]p286同年8-10月军衔制规定,军职分为三级,简任、荐任、委任三种简任如师长、旅长、参谋长、上校参谋和其他同级军官要由大总统简任,荐任如团长、营长、中校、少校参谋及其他同等官,要由所在部队主管推荐,再由大总统或军事部、参谋部明令发表,委任如连长、排长等则由部队长官委任师长薪公1000两,(薪400两,公费600两[10]p82少将旅长薪公900;团长薪公240两,(银100两,公费140两);连长薪公80两(60两,20两公费)连副45、班副35从薪公费用咋看文武职官无甚高下但一个普通师长的薪公费用可与中央部长等齐,这已经是左文右武了二)文武职官社会地位转换1、左文佑武与文武关系逆转早在清末编练新军时期,即奠定了民国军官军士制度的基础前述《陆军人员补官暂行章程》,《陆军军官军佐官职品目比照文官补官等差表》及1910年7月规定,陆军司法人员比照军需军医等官阶分别补用,列为军佐。
[11]该制对军人社会地位意义重大一改重文轻武,以文统武传统,武职品级崇高,完全比照文官办理一位新军排长(协军校)为正七品,与文官知县同品级在清代,同品级的文官与武官总督与提督,皆从一品,但上奏权限、朝廷的重视、庶民的尊敬,则相去甚远一位从二品武官副将,要与一位正四品文官道员有事相商,可能要“大礼”跪拜相见[12]民初县长分三等,一等荐任中级,二等荐任末级,三等委任一级约相当于步兵中校至上尉之间民初进一步完善军官军士制度加快了军人从边缘到中心的进程到曹锟为总统时,我国文武关系扭曲达于顶峰如,1923年,正值国家多事之秋,中央政府财政困难几近决裂之境北京裁员、索薪、索饷风潮,彼伏此起,[10],乃至外人有共管中国财政之叫嚣为此,军阀政府的办法就是文职的减政减员1923年11月30日曹锟颁发大总统令,裁撤冗滥,“至于各部院现有官吏除实职人员外,应按照事物繁简酌定额外人数薪等就考试分发甄用等项人员遴选派充,另定简章办理,总以经常政费不超出八年度预算为度[13]同日,财政部令 “本部经费现经国务会议议决以八年度预算为标准自应切实裁减以期适合除现行编制内实缺人员外所有考试分发甄用等项人员听候分别去留另令遵行此令。
陆军部明令,裁撤额外人员[14]文职人员被严格控编,以节靡费到1927年6月军政府时期,中央减政,每月政费只留80万元,财政部减员只剩下28员[15]p118(二)军人与社会其他职业经济地位比较1、军官与教师职业经济地位比较1917年5月《国立大学职员任用薪水及规程》,四等每等六级共二十四级,正教授,300-400元;本科教授,180-280 元;预科教授,140-240元;助教50-120元;[16]中学教师:1932年前是时薪制,其中1922年改制前,中学0,5元-2元;1922年后,初中为1-1、25元,高中1、75-2元;1917年《小学教员俸给规程》:3等33级,正教员,8-60元,专科教员,6-40元, 助教员,4-22元[16] 1917年全国小学校长教员月俸表级别月俸:职别1-14级校长及正教员各级依次为60、55、50、45、40、35、30、26、22、18、15、12、10、8(元);专科正教员及专科教员11级依次为40、35、30、26、22、18、15、12、10、8、6(元);助教员8级依次为22、18、15、12、10、8、6、4(元)[16] 2、士兵与工人农民经济地位比较工人 二十年代开滦煤矿工人月均工资9-13元。
[9]p287一个熟练技术工人均月薪为十几到二十几元粗工、临时工或家庭雇工则更少,仅4-10元不等家庭女工月薪低至1元二三十年代中国物价水平变动不很大如上海批发物价1926年为100,则最高年份1931年为126,71927年上海,一个非熟练工人抚养五口之家月生活费用约 21,34元 ,熟练工人之五口之家最低生活费用月为35,85元,需两个人挣钱[17] 一个士兵月收入约以8元计,相当于耕种100亩地的一个四川自耕农的收入只有拥有50-100亩左右的小地主的收入才略高于该类士兵的收入[10]p73而据1927年,《东方杂志》第24卷,第十六期,第36页,估计,上等农民年生活费75元,中等55元,下等35元六口之家210元;五口之家175元农民负担日益加重,大小军阀巧立名目转嫁军费,如田赋预征,田赋附加,临时军费,苛捐杂税,兵差等,其职业负担无法具体统计,但其处职业经济收入处社会末位是无疑的部分穷困农民被迫土匪化1916年以前,土匪约11,4万,到军阀统治末期,武装农民土匪远超过武装士兵100-300万的人数军队,团防,土匪,均为脱离生产的武装农民,共约500万而同期新式工业人口仅约200万。
[10]p76-77)社会结构呈病态发展 (作者单位:湖南师范大学历史文化学院) -全文完-。