2022年宁夏回族自治区人民政府工作报告 2020年宁夏回族自治区人民政府工作报告 ——2020年1月11日在宁夏回族自治区第十二届人民代表大会第三次会议上 自治区主席咸辉 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出看法 一、2019年工作回顾 刚刚过去的一年，是极不平凡、极不寻常的一年面对国内外风险挑战明显上升的困难局面，在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，根据自治区党委决策部署，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供应侧结构性改革为主线，强化“六稳”举措，加快高质量发展，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,坚决信念、砥砺前行，保持了经济社会持续健康发展的良好势头，为与全国同步全面建成小康社会打下了坚实基础全年地区生产总值增长6.5%;地方一般公共预算收入423.6亿元，剔除新增减税降费因素，同口径增长7.2%;社会消费品零售总额增长7.8%;全体居民人均可支配收入24412元、增长9%，其中城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为34328元和12858元、增长7.6%和9.8%。
原州、海原、同心、红寺堡4县(区)可望脱贫摘帽，109个村脱贫出列，10.3万贫困人口脱贫，贫困发生率由3%下降到0.47%，脱贫攻坚战迈出了关键性步伐 一年来的主要工作和成效是： (一)多措并举稳增长，发展质量稳步提升镇静应对持续加大的下行压力，加强月调度、季分析，制定高质量发展看法，实施“创新驱动30条”“降成本30条”等措施，经济运行保持在合理区间落实大规模减税降费政策，预料新增减税降费141亿元，投放纾困基金25.8亿元，新增贷款420亿元，清理拖欠民营和中小企业账款96.5亿元，大幅降低了实体经济成本有效防范化解重点领域风险，政府隐性债务下降22%，企业信用风险、非法集资等得到妥当处置，房地产去库存周期保持在11个月以内，守住了不发生区域性系统性风险的底线加强东西部科技合作，实施科技创新“五大行动”“人才18条”，新增国家高新技术企业50家，全社会探讨与试验发展经费投入强度达1.3%左右，区域创新实力由全国27位提升到23位培育“专精特新”企业122家，整治“散乱污”企业425家，淘汰落后产能409万吨，新能源装机突破2000万千瓦，制造业和战略性新兴产业占比分别达64%和13%，规模以上工业增加值增长7.6%。
加快园区改革创新和低成本化改造，吴忠金积工业园跻身国家绿色园区行列，宁东基地成为西北第一个产值过千亿元的化工园区、位列全国第6建设高标准农田149万亩，粮食生产实现“十六连丰”、总产373万吨，特色优势产业占到了农业总产值的87.4%完善促消费政策措施，特色旅游、软件信息、电商零售等实现两位数增长，现代金融、商贸物流、健康养老等快速发展，西夏区、沙坡头区胜利创建国家全域旅游示范区，服务业对经济增长的贡献率超过50%扎实开展“项目提质增效年”活动，宝丰焦炭制烯烃、隆基单晶电池、银西高铁、包银高铁、乌玛高速等加快建设，泰和对位芳纶、伊利绿色智能一期、银川国际航空港综合交通枢纽、宁夏老年高校等全面建成特殊令人激昂的是，宁夏首条高铁银川至中卫高铁的开通运营，圆上了全区人民期盼多年的高铁梦 (二)治理环境优生态，城乡面貌大幅改善落实“生态立区28条”，接着深化蓝天碧波净土“三大行动”，仔细整改中心环保督察及“回头看”反馈问题，扎实推动贺兰山、六盘山、罗山生态爱护修复严格落实五级河(湖)长制，黄河宁夏段出境断面连续两年保持Ⅱ类优水质PM2.5、PM10浓度分别下降5.9%和14.9%，地级城市空气优良天数比例达87.9%，森林覆盖率达15.2%。
加快银川都市圈一体化，推动固原海绵城市建设，全区新型城镇化快速发展建成才智城市管理系统20个，开建地下综合管廊62.3公里，改造老旧小区59个、棚户区7507套，新增停车泊位7.4万个城市建成区绿地率达38%，城镇化率提高到59.8%深化农村人居环境整治三年行动，全面完成“大棚房”清理建设漂亮村庄132个、漂亮小城镇20个、特色小镇12个，改造危窑危房3.8万户，新建卫生户厕11.8万座，新改建农村马路1700公里，乡村环境更加靓丽 (三)深化改革扩开放，动力活力明显增加出台优化营商环境“1+16”政策文件，企业开办时间压缩到3个工作日内，全区每天新增市场主体300多家工程建设领域项目审批制度改革、宁东基地降成本促实体经济发展阅历受到国务院通报表扬推行“不见面、立刻办”改革，上线运行“我的宁夏”App，600多个事项实现“指尖办”，3200多个事项可以“掌上查”，网上政务服务实力连续两年排名全国第11位以管资本为主加强国有资产监管，“三供一业”分别移交基本完成，区属国有企业混改比例达33.7%实施“引金入宁”安排，出台支持企业“上市10条”，扩大干脆融资规模，宝丰能源主板上市，融资结构日趋优化。
农村土地“三权分置”“两权抵押”改革试点进展顺当复制自贸区改革试点阅历154项，获批中国(银川)跨境电子商务综合试验区聚焦经贸合作，高水平举办第四届中阿博览会，参会人数、签约项目均创新高深化开展“高质高效招商引资年”活动，招商引资实际到位资金1438亿元、增长13.8%，实际利用外资增长17.2%主动参加陆海新通道建设，常态化运行中卫—中亚、石嘴山—俄罗斯等国际货运班列银川河东国际机场旅客吞吐量突破1000万人次，跨入千万量级大型机场行列 (四)完善服务促均衡，社会事业全面发展围绕庆祝新中国成立70周年，举办了“同升一面旗、同唱一首歌”等系列活动，营造了共庆祖国华诞、共享祖国荣耀、共铸复兴伟业的深厚氛围扎实推动“互联网+教化”示范区建设，普惠性幼儿园覆盖率超过80%，义务教化优质均衡发展稳步推动，中学阶段教化普及、职业教化产教融合步伐加快，部区合建宁夏高校、共建宁夏医科高校进展顺当加快建设“互联网+医疗健康”示范区，五级远程医疗服务体系基本建成，县域综合医改试点成效明显，银川市、石嘴山市国家城市医联体启动建设，基本医疗保险、大病保险、疾病应急、医疗救助制度实现全覆盖大力实施文化惠民工程，创排更多精品力作，秦腔现代戏《王贵与李香香》荣获文华奖，与广播剧《闽宁镇》一同被授予“五个一工程”优秀作品奖。
胜利举办自治区第十五届运动会、第九届少数民族传统体育运动会等重大赛事，广泛开展全民健身活动，体育健身成了城乡群众的新时尚 (五)统筹兼顾惠民生，人民福祉持续增进坚持尽力而为、量力而行，将75%的财政资金用于民生事业，办成了一批事关群众切身利益的实事好事加大脱贫攻坚力度，深化闽宁扶贫协作累计投入各类扶贫资金101.6亿元，“两不愁三保障”存量问题全部清零，建档立卡户饮水平安问题基本解决落实就业优先政策，城镇新增就业7.8万人，农村劳动力转移就业79.4万人，城镇登记失业率限制在4%以内，劳动关系保持和谐稳定连续15年调增企业退休人员养老金标准，连续四年调高机关事业单位养老金标准，持续提高城乡居民基础养老金、医保、低保、专项救助标准，企业职工基本养老保险实现省级统筹加强重要农产品保供稳价，保障困难群众基本生活，居民消费价格上涨2.1%深化扫黑除恶专项斗争，打掉了一批黑恶势力，公众平安感不断提升落实平安生产责任制，平安生产工作连续三年国家考核为优秀等次强化食品药品监管，以“四个最严”守护群众“舌尖上的平安”全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，坚决治理宗教领域突出问题，民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面进一步巩固。
银川市、石嘴山市胜利创建全国民族团结进步示范市大力支持国防和军队建设，组建了五级退役军人服务机构，军地合力做好退役军人工作的典型阅历向全国推广人民防空、应急管理、地震气象、防灾减灾救灾工作不断加强哲学社会科学、新闻出版、广播电视、统计、档案、参事、文史等工作又有新进展妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展尤其令人欣喜的是，银川都市圈西线供水一期工程开闸供水，180万群众喝上了平安甘甜的黄河水 (六)改进作风提效能，自身建设不断加强坚持把政治建设摆在首位，自觉把党的领导贯穿政府工作始终，全面加强政府党组建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教化坚决贯彻党中心、国务院决策部署，全面落实自治区党委工作支配仔细执行重大事项向党委请示报告、重大决策出台前向人大常委会报告制度，提请自治区党委探讨重大事项47件，提请自治区人大常委会制定、修改和废止地方性法规29件办理人大代表建议208件、政协提案429件，办复率均达100%深化推动“七五”普法，全面推行行政执法“三项制度”扎实开展“基层减负年”活动，全年文件精简41.3%、会议削减35%，“三公”经费压缩6%集中解决群众反映剧烈的突出问题，信访总量下降20.9%。
从严执行中心八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”问题仔细落实党风廉政建设责任制，严格审计监督、财政监督，规范公共资源交易，严查违纪违法案件，有效惩治群众身边的“微腐败”强化督查激励和效能考核，对工作成效明显的赐予嘉奖，对工作消极应付的肃穆问责，政府公信力、执行力、落实力进一步提升 回望过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，付出了辛苦，收获了果实，取得的成果来之不易这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中心坚毅领导的结果，是自治区党委正确决策的结果，是自治区人大、政协监督支持的结果，凝聚着新时代全区奋斗者的心血和汗水!在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区广阔工人、农夫、学问分子、干部和各界人士，向中心驻宁单位、驻宁部队、武警官兵、公安民警，表示诚心感谢!向支持宁夏改革发展稳定的中心和国家部委、兄弟省(市、区)、港澳台同胞、海内外挚友，致以崇高敬意! 事非经过不知难在确定成果的同时，我们也醒悟相识到，全区发展还存在不少困难和问题：一是经济下行压力依旧较大，市场需求增长放缓，部分企业经营困难，投资下滑幅度较大，项目接续严峻不足。
二是经济结构性冲突突出，资源环境约束趋紧，创新驱动实力不强，新旧动能转换不快，发展质量效益亟待提升三是风险隐患不容忽视，一些重点行业企业金融风险防控不确定因素较多，有的市县(区)债务化解难度加大四是民生领域还有薄弱环节，城乡居民增收压力较大，基本公共服务均等化水平不高五是政府自身建设仍需加强，个别地方和干部中还存在不想为、不敢为、不会为的问题我们肯定要高度重视，实行有效措施，切实加以解决 二、坚决不移推动高质量发展，确保与全国同步全面建成小康社会 今年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大、影响深远 当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变更，我区仍处于大有可为、大有作为的重要战略机遇期经过新中国成立70年，特殊是改革开放40多年的艰苦奋斗和不懈努力，全区经济社会发展实现了巨大跨越，全面建成小康社会的基础更加坚实随着新一轮西部大开发、推动黄河流域生态爱护和高质量发展等一系列国家重大战略、重大政策的深化实施，我区发展将迎来非常难得的机遇只要我们坚决信念决心，保持战略定力，一起砥砺奋进，一起攻坚克难，就肯定能够让幻想变成现实，以实干赢得将来，开创宁夏更加。