余永定：中美贸易战的回忆与展望 中美贸易冲突的逐渐升级 3月8日，特朗普宣布对钢铁和铝制品分别加征25％和10％的关税，打响中美贸易战第一枪 3月22日，美国贸易代表（USTR）发布《中国贸易实践的301条款调查》，认定中国政府在技术转让、知识产权和创新有关的行动、政策和实践是“不合理或歧视性的，对美国商务形成承当或限制”3月23日，作为对美国加征钢、铝制品关税的报复，中国政府发布了价值30亿美元的加征关税的美国产品清单 4月4日，美国贸易代表基于301报告结论，发布将于7月6日对1333种、总值500亿美元的中国商品加征25％的关税4月4日，中国宣布对106种、总值500亿美元的美国商品加增25％的关税，其中涉及了大豆和波音飞机 4月5日，特朗普规定USTR考虑加征1000亿美元中国商品的关税4月5日，中国就美国进口钢铁和铝产品的232措施，向美方提出WTO磋商祈求，正式启动WTO争端解决程序同日，中国也就301措施提出WTO磋商 4月18日，美国表达已批准就征税措施与中国在争端解决机制下磋商 4月16日，美国商务部工业安全局（BIS）宣布对中兴实行制裁。
5月2日，美国代表团抵京在中美第一次谈判中，美国实行特朗普的“疯人战略”，对中国漫天要价其具体规定重要为： （1）从6月开始，每12个月至少减少1,000亿美元的对美贸易逆差究竟，同底相比，至少减少2,000亿美元对美贸易逆差 （2）立即取消对《中国制造2025》拟定的10个高科技制造业部门的补贴和其她政府支持 （3）取消对在华经营的外国公司的投资限制，涉及外国公司在中国本地合资公司的股权上限；在7月1日前发布改善后的外资投资全国性“负面清单”（所谓的“负面清单”是指对外商投资完全关闭或有条件开放的产业部门，所有在这个清单中没有提到的经济部门都将对外国投资开放）在清单发布的90天内，美国将核查仍然存在的对美国不公的投资限制中国在接到美国的问题清单之后，将根据中美共同决定的时间表积极消除这些限制 （4）中国于1月1日前停止有关知识产权的特定政策和做法（强制技术转让、合资公司规定等） （5）中国于1月1日前撤销《技术进出口管理条例》和《中外合资经营公司法实行条例》中美国在WTO磋商所指认的条款，并根据美国规定修改上述条例 （6）中国于7月1日前撤回向世界贸易组织提出的磋商规定。
（7）对美国基于301调查的案件而采用的任何措施，中国不可采用任何形式的报复并避免做出任何报复行动 （8）批准立即停止对美国技术和知识产权的网络、经济间谍、仿冒和盗版活动，对实行以上措施的进展进行季度评估；如果中方完不成承诺，美方可以施以关税惩罚；批准遵守美国的出口管制法 （9）不反对、挑战和报复美国对中国对美技术和国家安全敏感部门投资实行的限制 （10）7月1日前，中国将把非核心（non-critical）部门所有产品的关税降到不高于美国同类产品的水平中国承认美国也许将对核心部门产品（涉及同中国制造2025有关的产品）进口施加限制或征收关税 （11）中国若未能履行本合同，美国将会对中国进口征税并采用其她合适措施，中国承诺将不会对此采用报复措施 对美国的漫天要价，中国代表团的反映是有节制，但也是坚定的： （1）中国将减少从美国进口汽车和其她产品的关税，并大量进口美国的货品和服务，条件是美国采用如下后续行动：一是撤销对中国的高科技出口禁令，特别是集成电路产品的出口限制；二是向中国的IT产品开放美国政府采购；三是在5月31日之前恢复中国对美国的熟制禽肉出口，等等。
（2）通过如下措施增长双边服务贸易：双方成立服务贸易工作组；在海南自贸区向外资开放服务业（医疗保健、养老、建筑设计、环保等）；在15个地区开展跨境服务贸易试点；扩大中国对美国电影的进口 （3）加强与美国的知识产权合伙，但中国在其入世合同下对合资和股比政策不应被视为“强制性技术转让” （4）修订美国对中兴通讯的限制，保证半导体行业的全球供应链 （5）规定美国停止使用“替代国”作为对中国产品反倾销调查的基准（换句话说，事实上承认中国在WTO下的市场经济地位） （6）终结301条款对中国知识产权问题的调查、并撤销调查下的任何关税筹划；承诺在将来不对中国发起任何301条款调查 谈判的最后成果不得而知，但可以猜到，中国代表团回绝了美方的无理规定，但为了避免贸易战，也做了必要的让步会谈公报表达：“双方就扩大美对华出口、双边服务贸易、双向投资、保护知识产权、解决关税和非关税措施等问题充足互换了意见，在有些领域达到了某些共识 5月15日至19日，刘鹤率团赴美进行第二轮谈判达到的合同涉及采用有效措施以实质性减少美对华货品贸易逆差，中方将大量增长自美购买商品和服务，故意义地增长美国农产品和能源出口。
双方就扩大制造业产品和服务贸易进行了讨论，批准为上述领域达到共识发明有利条件中方将推动涉及《专利法》在内的有关法律法规修订工作双方批准鼓励双向投资，将努力发明公平竞争营商环境，继续保持高层沟通外电则透露，中国回绝了美方规定中国减少贸易逆差亿美元的规定，但批准增长能源和农产品进口，进口额接近700亿美元中美并未解决所谓的“知识产权盗窃”问题中国回绝了美国提出的中国在国企改革、产业补贴、逼迫技术转让、产能过剩四个领域做更实质性变化的规定 5月20日，美国财政部长姆努钦表达，中美贸易战已经“停战” 5月25日，美国总统特朗普称，她将让中兴在实现“高水平的安全保障，改组管理层和董事会，购买美国零部件以及缴纳13亿美元罚款”之后恢复业务 5月29日，白宫刊登声明称将在6月15日发布限制对华贸易的具体措施中国商务部立即指出这一声明显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达到的共识 5月30日至6月2日，中美进行了第三轮谈判美国商务部长罗斯和中国副总理刘鹤在结束两天的讨论后没有刊登联合声明，美国代表团没有刊登评论就启程回国新华社在一份简短的声明中表达，罗斯和刘鹤获得了“具体的进展”，但没有具体阐明。
但新华社也警告称，如果美方出台涉及加征关税在内的贸易制裁措施，双方谈判达到的所有经贸成果将不会生效 6月15日，美国政府宣布，将按原筹划于7月6日执行对中国进口商品加税25％数分钟后，中国商务部宣布将对美国出台“同等规模、同等力度”的征税措施，双方此前磋商达到的所有经贸成果将同步失效 6月16日，针对美国6月15日的决定，中国国务院关税税则委员会发布公示，对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税对美农产品、汽车、水产品等545项商品，自今年7月6日起实行加征关税；对美化工品、医疗设备、能源产品等114项商品加征关税，实行时间另行公示 6月18日，特朗普又宣称将对亿美元中国商品加征10%关税；并威胁如果中国反击，美国将对此外亿美元的中国商品追加额外关税 6月19日，中国商务部发言人就美白宫6月18日声明刊登谈话，如果美方丧失理性、出台清单，中方将不得不采用“数量型和质量型相结合”的综合措施，做出强有力反制 严格说，中美贸易战还没有真正打起来从3月8日特朗普宣布对钢铁和铝制品分别加征25％和10％的关税，到美国商务部部长罗斯率团来华同刘鹤副总理进行中美之间的第三次贸易谈判，这之间所发生的一切都只是战前交锋。
只有当美国对中国实行如加征关税等贸易保护主义措施，且中国实行报复措施之后，中美贸易战才算正真开打中国方面目前仍在尽最大努力，争取避免一场没有胜者的贸易战美国方面也不一定但愿中美双方爆发一场贸易战，但试图以贸易战相威胁，争取从中国榨取最大利益由于中国出口对美国市场的高度依赖，打贸易战中国损失也许更大，这正是美国有恃无恐的因素但是“杀敌一千自损八百”，美国也不是完全有恃无恐打还是不打？如果要打，打到什么限度？双方政府肯定在不断进行推演，以决定自己的最佳方略美国但愿实现“不战而屈人之兵”，中国则但愿在损失最小的状况下，避免贸易战 在通过三轮会谈之后，中美贸易战一度浮现停战迹象但是，6月15日特朗普不顾此前达到的谅解，执意宣布执行4月4日对中国500亿美元产品加征关税的筹划6月15日（美国发布数分钟之后）中国不得不宣布：将对美国出台“同等规模、同等力度”的征税措施，双方此前磋商达到的所有经贸成果将同步失效事情发展到这一地步，中美贸易战已经基本不可避免 美国要同中国打贸易战，其可以摆到桌面的理由不外乎三条：一是中国对美长期保持大量贸易顺差；二是中国不遵守WTO承诺；三是中国通过不公正手段获得美国技术。
美国政府内部，或因利益不同或因认知不同，对上述三点的侧重各有不同例如，特朗普在前期强调美国对中国的贸易逆差，而纳瓦罗和莱特希泽等则始终强调所谓的“构造性”问题，如中国以“不合法手段窃取美国技术”等 如何看待美国对华贸易逆差 有关美国对中国的贸易逆差问题，我们至少有五点评论 第一，中国对美国的贸易顺差没有美国说的那么大特朗普称美国对中国的贸易逆差每年有5000亿美元，这是信口胡说按美国官方记录，美中贸易逆差3752亿美元但根据中国海关记录：中美货品贸易顺差为2758亿美元，中美服务贸易则为逆差 是什么因素导致中美两国贸易差额记录浮现如此大的差别？一种流行的解释是：中国对美出口中涉及了大量的中间产品这些中间产品其实是其她国家（涉及美国自己）对美国的出口，但在美国的记录中，这些中间产品都算在中国头上了我们常常喜欢以苹果为例，阐明如果将此类中间产品从出口总额中去掉，美国对华贸易逆差至少减少一半，但这种解释是错误的导致中美记录差别如此之大的真正因素是什么呢？ 除一般的误差与漏掉外，按老式的解释，因素有二一是美国把中国香港转口贸易额笼统地计算在中美贸易之中，但它事实上有很大比例应归于中国之外其她国家或地区通过香港的贸易转口。
二是美国在计算对中国的进、出口时，出口金额按离岸价格计算，进口金额按到岸价格计算，出口不涉及装卸、运送和保险等费用（减少出口收入），进口的装卸、运送和保险等费用所有算作自己的进口支出（增长进口支出）这种计算方式也人为增长了中国对美国的贸易顺差至于中国对美的出口大多是最后制成品，在出口品中涉及了大量来自其她国家特别是东亚国家的中间产品和美国的产品（如苹果中的芯片等）点击此处阅读下一页)。