第第第第第第 三章三章三章三章三章三章学习要点：学习要点：v卫生行政法律救济卫生行政法律救济v卫生行政复议的特征卫生行政复议的特征v卫生行政复议的管辖卫生行政复议的管辖v卫生行政诉讼的原则卫生行政诉讼的原则vv卫生卫生卫生卫生行政诉讼的管辖行政诉讼的管辖 第一节第一节第一节第一节 概概概概 述述述述 卫生法律救济卫生法律救济卫生法律救济卫生法律救济----------------公民、法人或公民、法人或者其他组织认为自己的人身权、者其他组织认为自己的人身权、财产权受到行政行为的侵害，向财产权受到行政行为的侵害，向有权受理的国家机关告诉并要求有权受理的国家机关告诉并要求解决或补救的法律制度解决或补救的法律制度 v途径：途径： 行政复议行政复议 行政诉讼行政诉讼 行政赔偿行政赔偿 v行政复议行政复议: :指公民、法人或其他相对人认为卫生行政机关做指公民、法人或其他相对人认为卫生行政机关做出的具体卫生行政行为侵犯其合法权益，依照法定程序和条出的具体卫生行政行为侵犯其合法权益，依照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，，要求要求重新进行审查并作出裁决的一种制度。
重新进行审查并作出裁决的一种制度 第二节第二节第二节第二节 行政复议和行政复议和行政复议和行政复议和行政诉讼行政诉讼行政诉讼行政诉讼v行政行政诉讼诉讼: :指公民、法人或其他相对人认为卫生行政机关做指公民、法人或其他相对人认为卫生行政机关做出的具体卫生行政行为侵犯其合法权益，依法向出的具体卫生行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院起人民法院起诉，由人民法院依照事实和法律进行审理和裁判的活动诉，由人民法院依照事实和法律进行审理和裁判的活动 卫生行政复议卫生行政复议卫生行政复议卫生行政复议v合法、公正、公开、合法、公正、公开、及时、便民及时、便民v一级终局制一级终局制v审查审查行政行为合法行政行为合法性和合理性性和合理性v不适用调解不适用调解v举证责任倒置举证责任倒置v不停止执行不停止执行 卫生行政诉讼卫生行政诉讼卫生行政诉讼卫生行政诉讼v公开、平等、回避、公开、平等、回避、辩论辩论v二审终审二审终审制制v审查审查行政行为合法行政行为合法性性v不适用调解不适用调解v举证责任倒置举证责任倒置v不停止执行不停止执行原原则则 两者共同的受案范围有：两者共同的受案范围有：两者共同的受案范围有：两者共同的受案范围有：v对行政处罚不服对行政处罚不服v行政强制措施和执行不服行政强制措施和执行不服v不服行政许可不服行政许可（不办理证、照）（不办理证、照）v侵犯经营自主权侵犯经营自主权v对不履行法定职责的行政行为对不履行法定职责的行政行为v对行政机关违法要求履行义务对行政机关违法要求履行义务v但行政复议的受案范围广于行政诉讼但行政复议的受案范围广于行政诉讼 管管辖辖 卫生行政复议卫生行政复议卫生行政复议卫生行政复议v由本级政府或上一级主管由本级政府或上一级主管部门管辖部门管辖v省部级的复议由原级进行，省部级的复议由原级进行，不服的或诉讼或由国务院不服的或诉讼或由国务院裁决裁决v对派出机构的复议由派出对派出机构的复议由派出的部门或本级政府管辖的部门或本级政府管辖v对法律法规授权组织的复对法律法规授权组织的复议由管理该组织的地方政议由管理该组织的地方政府管辖府管辖v对两个以上政府机关共同对两个以上政府机关共同行政行为的复议由共同上行政行为的复议由共同上一级政府管辖一级政府管辖 卫生行政卫生行政卫生行政卫生行政诉讼诉讼诉讼诉讼v级别管辖：级别管辖： （（1 1））基层人民法院基层人民法院管辖普通一管辖普通一审案件审案件 （（2 2））中级人民法院中级人民法院管辖管辖对省、对省、部级政府提起诉讼的案件和部级政府提起诉讼的案件和本辖区内的重大、复杂案件本辖区内的重大、复杂案件 （（3 3））高级人民法院和最高人民高级人民法院和最高人民法院法院管辖本辖区内重大、管辖本辖区内重大、复复杂的一审案件杂的一审案件v地域管辖地域管辖v移送管辖移送管辖v指定管辖指定管辖 参参加加主主体体 卫生行政卫生行政卫生行政卫生行政复议复议复议复议v复议机构复议机构v复议参加人复议参加人 ：： （（1 1））申请人申请人 （（2 2））被申请人被申请人 （（3 3））第三人第三人 （（4 4））代理人代理人 卫生行政卫生行政卫生行政卫生行政诉讼诉讼诉讼诉讼v人民法院人民法院v诉讼参加人诉讼参加人 ：： （（1 1））原告原告 （（2 2））被告被告 （（3 3））第三人第三人 （（4 4））代理人代理人 程程序序 卫生行政复议卫生行政复议卫生行政复议卫生行政复议v申请申请v受理受理v审理审理v决定决定v执行执行卫生行政卫生行政卫生行政卫生行政诉讼诉讼诉讼诉讼v起诉起诉v受理受理v审判审判v上诉上诉v执行执行 两两者者关关系系 共同点：共同点：共同点：共同点：v目的相同目的相同v启动原因相启动原因相同同v都是第三方都是第三方裁决裁决v都是解决行都是解决行政争议政争议不同点：不同点：不同点：不同点：v行使权力不同行使权力不同v受理机关不同受理机关不同v程序不同程序不同v审查范围不同审查范围不同v处理权限不同处理权限不同v法律效力不同法律效力不同 对对同一争议，不能同时适用两种制度。
一般情况下，对同一争议，不能同时适用两种制度一般情况下，对行政复议不服的，可以再提起行政诉讼但若己受理行行政复议不服的，可以再提起行政诉讼但若己受理行政诉讼，则不能申请行政复议政诉讼，则不能申请行政复议 ØØ侵权主体侵权主体侵权主体侵权主体 行政机关及其工作人员行政机关及其工作人员行政机关及其工作人员行政机关及其工作人员 ØØ侵权行为侵权行为侵权行为侵权行为 违法行使职权违法行使职权违法行使职权违法行使职权ØØ损害后果损害后果损害后果损害后果 具有结果或危险具有结果或危险具有结果或危险具有结果或危险ØØ因果关系因果关系因果关系因果关系 侵权和损害有因果关系侵权和损害有因果关系侵权和损害有因果关系侵权和损害有因果关系 卫生行政赔偿卫生行政赔偿------卫生行政机关及工作人员违法实施行政卫生行政机关及工作人员违法实施行政行为，侵犯公民或法人合法权益造成损害，由国家行政行为，侵犯公民或法人合法权益造成损害，由国家行政机关承担赔偿的法律制度。
机关承担赔偿的法律制度 第三节第三节第三节第三节 行政赔偿行政赔偿行政赔偿行政赔偿 以支付赔以支付赔偿金为主偿金为主要方式要方式1.1.赔偿时效为两年赔偿时效为两年2.2.赔偿机关因在两个月内赔偿机关因在两个月内作出决定作出决定3.3.赔偿机关不作决定，请赔偿机关不作决定，请求人可在三个月内向法院求人可在三个月内向法院起诉1.1.侵犯人身自由权的侵犯人身自由权的赔偿标准赔偿标准2.2.侵犯健康权的赔偿侵犯健康权的赔偿标准3.3.侵犯财产权的赔偿侵犯财产权的赔偿标准标准 思考题思考题v什么叫卫生立法?v试述卫生法律救济的方式和程序 v对本级政府职能部门作出的具体行政行为不服提起行政复议的，应该如何管辖?v卫生行政处罚的概念及其种类 vv 谢谢谢谢谢谢 谢谢谢谢谢谢 。