淮北市“十二五”城镇建设发展规划（2011年～2015年）淮北市城乡建设委员会同济大学建筑设计研究院二〇一〇年九月报告编写人员淮北市建设委员会同济建筑设计研究院（集团）有限公司组长彭朝主任翁晓红高级工程师张维然教授、博士生导师副组长张林副主任应立伟副主任李文才副主任胡孝武副主任郑玉怀副主任组员付志东处长徐春芳注册咨询工程师王广珠处长王玉萍注册招标工程师邓廷金副处长张新云胡远文局长陈佳妮杨震总经理汪胜方永干总经理邹立远林 伟谢亚玲注册咨询工程师序 言淮北市位于安徽省北部，地处苏、鲁、豫、皖四省之交，北接萧县，南临蒙城，东与宿州比邻，西连涡阳和河南永城海拔20-40米，南北长108 公里，东西宽60 公里，总面积2725 平方公里十一五”期末淮北市建成区面积约62.97平方公里，城区人口约为81.1万人淮北市的区位优势明显、煤炭、生态等资源丰富，交通便捷，文化厚重，民风淳朴，社会经济快速持续发展十一五”期间，淮北市市委、市政府在科学发展观指导下，确定了转变发展方式、加快城市转型，大力实施工业化、城镇化、城乡一体化战略，建设“双百双宜”城市，城市由“依山筑城”向“依山傍水”的格局转变淮北市内外交通网络体系基本形成，在 “一横一纵”对外高速公路格局下，主城区基本形成“五横六纵”便捷的道路网络体系。
此外，城镇公路也发展迅速道路交通事业的发展进一步缩短了淮北市与其他各地的时空距离，便捷了与相邻各省份的联系，加强了淮北市区与各镇区以及各镇区之间的沟通，促进了淮北市经济社会的发展和城市化进程园林绿化工作坚持以生态环境保护为目标，坚持科学规划、高标准建设、规范化管理，大力推进城镇园林绿化工作，进一步巩固和扩大了国家园林城市成果使淮北市由“依山筑城”向“依山傍水”转变，彰显出独具特色的山、水、林、景、城融为一体的生态特色城市供水能力迅速提高，在建设新供水管网的同时，更新改造老城区供水管网，推行精细化管理和采用高科技含量设备，降低了漏失率，确保供水安全排水与污水处理工程发展迅速，新城区雨污分流管网基本形成，污水处理二期及配套管网的建成使淮北市污水集中处理能力大为提高，对淮河流域的污水治理起到了积极作用优化城市气源结构，引进并推广管道天然气，逐步提高燃气的供应能力，保障安全稳定供气强化建筑业管理，以提高建筑工程质量和安全施工为重点，积极创建安全质量标准化示范工地，规范招投标市场，营造公平、公开、公正的建筑市场环境村镇建设加速发展，努力缩小小城镇与市区的差距，城乡一体化进程进一步推进 “十二五”期间是淮北市新一轮发展的战略机遇期，进一步加快城市转型、产业升级、人和自然和谐相处、统筹城乡发展、走资源节约型和循环经济的发展道路，让人民享受改革开放的成果。
十二五”期间淮北市的发展必然对基础性、先导性、服务性的城市道路、绿化、供水、排水、污水处理、燃气等市政公用基础设施以及建筑业的发展提出更高的要求因此，做好淮北市“十二五”城镇发展规划的编制工作，对加快城市转型、在皖北地区率先崛起意义重大按照《淮北市“十二五”发展规划编制要求》，本报告主要内容如下：1、明确编制内容、编制目的以及应遵循的原则1）编制内容：淮北市的道路、园林绿化、排水和污水处理、供水、燃气、供暖、城镇建设和建筑市场管理2）编制目的：回顾成绩、总结经验、理清发展思路、建立发展原则、确定发展目标、明确发展任务、创新发展模式、提高发展质量、落实保障措施3）编制原则（1）市政公用基础设施建设与经济社会相适应、适当超前原则2）加强规划指导原则3）建管并重、重在管理原则4）城乡一体、协调发展原则5）管理创新、技术进步原则6）节能环保、可持续发展原则2、全面回顾“十一五”建设取得成绩和存在问题通过比较详实的数据和资料分析，全面回顾总结 “十一五”期间淮北市在道路、园林绿化、供水、排水及污水处理、燃气、供暖、建筑市场管理以及城镇建设方面所取得的成绩和存在的问题3、系统总结“十一五”建设的经验总结 “十一五”期间淮北市在道路、园林绿化、供水、排水及污水处理、燃气、供暖、建筑市场管理以及城镇建设方面取得的经验。
4、理清“十二五”城镇建设的思路1）优先发展现代化城市交通系统2）生态园林建设与城市转型相结合3）市政公用基础设施城乡统筹协调发展4）重视市政公用基础设施的维护管理，提高服务水平、延长服务年限5）推进低碳型城镇建设6）提高城镇建设法制化、规范化、信息化水平5、预测“十二五”期间城镇建设的需求情况6、制定“十二五”期间道路、园林绿化、供水、排水及污水处理、燃气、供暖、建筑市场管理以及城镇建设方面的建设目标7、廓清“十二五”道路、园林绿化、供水、排水及污水处理、燃气、供暖、建筑市场管理以及城镇建设方面的重点任务课题研究报告是淮北市城乡建设委员会和同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司共同合作的成果在课题调研、撰写和修改过程中，得到了淮北市城乡建委员各部门的大力支持和配合，淮北市城乡建委十分重视规划报告的编制工作，对报告框架的设计、报告的撰写和修改提出了指导性的意见，在此表示感谢由于课题研究时间较短、数据资料收集的局限性，加之研究人员水平有限，报告难免存在不当之处，敬请有关领导、专家和读者批评指正同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司翁晓红、张维然 2010-9-27目录1 概述 11.1淮北市社会经济稳步快速发展 11.1.1城市发展确定了建设“双百双宜”城市的战略目标 11.1.2经济实力不断增强，正由煤炭资源型向综合经济型转变 21.1.3三山、六湖、九河为淮北市建设生态园林城市提供了良好的自然条件 21.2编制内容和目的 31.2.1编制内容 31.2.2编制目的 41.3编制依据、原则和范围 41.3.1编制依据 41.3.2编制原则 41.3.3规划范围 61.3.4规划年限 62 “十一五”城镇建设总结 72.1“十一五”城镇建设成绩显著 72.1.1淮北市内外交通网络基本形成 72.1.2山水生态园林城市雏形初步形成 82.1.3供水范围逐步扩大，管理水平进一步提高 92.1.4雨污分流的排水管网基本形成，污水处理能力大为提高 102.1.5供气能力进一步增加，供气安全性稳步提高，气源结构逐步优化 112.1.6供暖能力增强，市场化程度有待提高 132.1.7建筑业管理成绩显著 132.2“十一五”期间建设经验总结 152.2.1“十一五”期间城市道路建设经验总结 152.2.2“十一五”期间园林绿化建设经验总结 162.2.3“十一五”期间供水设施建设经验总结 172.2.4“十一五”期间排水与污水处理设施建设经验总结 172.2.5“十一五”期间燃气建设经验总结 182.2.6“十一五”期间供暖建设经验总结 192.2.7“十一五”期间建设市场管理经验总结 192.3“十一五”建设存在的问题 202.3.1“十一五”期间道路建设存在的问题 202.3.2“十一五”期间园林绿化建设存在的问题 202.3.3“十一五”期间供水设施建设存在问题 212.3.4“十一五”期间排水与污水处理设施建设存在问题 212.3.5“十一五”期间燃气设施建设存在问题 212.3.6“十一五”期间供暖发展存在的问题 222.3.7“十一五”期间建筑市场管理存在的问题 223“十二五”城镇建设思路分析 243.1优先发展现代化城市交通系统 243.2生态园林建设与城市转型相结合 243.3市政公用基础设施城乡统筹协调发展 243.4重视市政公用基础设施的维护管理，提高服务功能，延长服务年限 253.5推进低碳型城镇建设 253.6提高城镇建设法制化、规范化、信息化水平 254需求预测 264.1需求预测的依据 264.2城市道路建设需求预测 274.3园林绿化建设需求预测 284.4供水需求预测 284.5排水与污水处理设施建设需求预测 284.4.1污水排放量预测 294.4.2污水处理能力需求预测 294.4.3污水管网建设需求量预测 294.4.4污泥处置能力需求预测 294.4.5再生水利用规模预测 294.6供气需求预测 294.6.1燃气用户发展需求量预测 294.6.2燃气管网需求预测 305“十二五”期间城镇建设行业规划目标及重点任务 325.1“十二五”城镇建设行业规划目标 325.1.1“十二五”期间城市道路建设的目标 325.1.2“十二五”期间园林绿化设施建设的目标 325.1.3“十二五”期间供水设施建设的目标 325.1.4“十二五”期间排水与污水处理设施建设的目标 325.1.5“十二五”期间燃气设施建设的目标 325.1.6“十二五”期间供暖设施建设的目标 335.1.7“十二五”期间建筑市场管理目标 335.1.8“十二五”期间城镇建设的目标 335.2“十二五”期间淮北市城镇建设重点任务 345.2.1“十二五”期间城市道路建设的重点任务 345.2.2“十二五”期间园林绿化设施建设的重点任务 365.2.3“十二五”期间供水设施建设的重点任务 405.2.4“十二五”期间排水与污水处理设施建设的重点任务 445.2.5“十二五”期间燃气设施建设的重点任务 485.2.6“十二五”期间供暖设施建设的重点任务 505.2.7“十二五”期间建筑市场建设的重点任务 505.2.8“十二五”期间城镇建设的重点任务 546“十二五”期间建设投资估算及实施计划 566.1“十二五”期间城市道路建设投资估算及实施计划 566.2“十二五”期间园林绿化设施建设投资估算及实施计划 576.3“十二五”期间供水设施建设投资估算及实施计划 606.4“十二五”期间排水与污水处理设施建设投资估算及实施计划 606.5“十二五”期间燃气设施建设投资估算及实施计划 626.6“十二五”期间行业总投资估算 637保障措施 647.1省、市政府的重视是推进“十二五”淮北市城乡建设快速发展的关键 647.2投融资模式创新是推进淮北“十二五”城乡建设快速发展的资金保障 647.3建立高效协调的建设管理机制是推进淮北“十二五”城乡建设快速发展的组织保障 667.4管理创新是推进淮北“十二五” 城乡建设快速发展的管理保障 667.5采用信息化和智能化管理是推进淮北“十二五”城乡建设快速发展的技术保障 677.6加强法规建设是推进淮北“十二五”城乡建设快速发展的法制保障 677.7加大行业服务力度是推进淮北“十二五”城乡建设快速发展的服务保障 677.8进一步加快队伍建设是推进淮北“十二五”城乡建设快速发展的人才保障 671 概述淮北市是国家重要煤炭能源城市，长期以来为国家的经济发展做出了巨大的贡献，随着煤炭资源的不断开采，煤炭资源日益枯竭，承受着资源开发和工业污染带来的生态压力。