北欧妇女高比例参政原因及对我国的启示 李帅Summary：随着近现代以来妇女解放运动的深入开展，男女平等已经作为一项基本法律条款写入了绝大多数国家的宪法，妇女获得了经济上、文化上和社会上的相对自由，但妇女在政治上的作用仍被大多数国家忽视，参政人数和参政领域都普遍落后于男性虽然如此，作为符合人类演进历史的必要现象，妇女参政仍持续发展，尤其在北欧地区十分活跃，这不得不引起我们的思考本文试图通过概述北欧地区妇女参政现状及北欧妇女高比例参政的原因，对如何提高我国妇女参政比例进行粗浅思考，提出对策建议关键字：北欧；妇女参政；启示一、北欧地区妇女参政现状北欧地区包括挪威、丹麦、冰岛、瑞典、芬兰这五个国家自二十世纪八十年代冰岛产生了第一位直接民选的女总统芬博阿多蒂尔开始，北欧五国便有大量女性活跃在政治舞台上，2003年四月选举后，芬兰成功成为欧洲第一个不仅有女总统更有女总理的国家；2011年，丹麦历史上出现了首位女首相Helle Thorning-Schmidt女士，任期四年2016年10月，冰岛国会议员温努尔（Unnur Bra Konradsdottir）抱着6周大的孩子出席国会，参与移民问题的辩论，其敬业精神和冰岛对妇女参政的宽松环境令人敬佩；截至2015年1月，全球范围内，妇女议员在议会中所占比例为22.1%，同比增长了0.3%。
分地区来看，北欧的妇女议员比例最高，芬兰、瑞典、挪威、冰岛的妇女议员和女部长的比例都居世界前列芬兰和瑞典的女部长比男部长还要多二、北欧妇女参政比例高的原因（一）福利国家制度的影响随着北欧地区经济的逐年增长，经济的发展促进了社会的全面发展尤其是福利制度的不断完善，保障了妇女参政所需要的基本生活在國家收入分配体系中，初次分配和再分配很好的处理了效率和公平的关系，国家的再分配更加注重公平，人们之间收入差距不断缩小，为妇女参政打好了坚实的物质基础，解除了妇女参政的后顾之忧除大力促进经济发展外，国家还出台了一些有利于保护妇女权益的福利政策，如冰岛规定每对夫妻都有9个月的假期来照顾他们新出生的婴儿，有全日制工作的父母在育儿期间还能得到80%的工资，在冰岛90%的儿童都能进入到由国家出资建立的幼儿园读书，在育儿方面的福利政策有利于促进妇女参加社会经济活动；瑞典法律规定，一个孩子的一出生就意味着他的父亲会首先拥有10天的假期，父亲和母亲还会拥有共同的480天作为带薪育儿假福利国家制度和一系列的政府政策的出台，实现了保障妇女就业和男女共同承担家庭责任的目标，有助于北欧国家的妇女走出家门走向社会，从根本上使妇女获得了解放，有利于妇女参政。
二）最低比例制的实施最低比例制是指通过规定一定比例的方式，切实保障妇女在国家的政治机构中普遍享有参与权，在部分重要岗位享有决策权，并不断提高妇女政治参与的比例，避免政治活动变成男性的专利虽然最低比例制最初不是产生于资本主义国家，但在北欧得到了充分的发展2016年2月，北欧地区妇女议员在议会中所占的比例数高达41.1%，其中，瑞典所占的比例为43.6%，芬兰为41.5%，冰岛为41.3%，挪威为39.6%，丹麦为37.4%，而同时期，世界妇女议员在议会中所占的比例仅为22.6% 正如数据显示，北欧五国中都占比较高，最低比例制确实是提高妇女参政比例的最有效手段各国并没有在法律层面明确规定最低比例制的比例应为多少，但北欧各国政党在推动最低比例制的实施上发挥了重要作用，很多政党在本党内部规定了男女各自所占的比例，妇女所关注的问题得到充分表达，使政策的制定更加科学合理切实可行三）女权运动的兴起和妇女组织的支持女权运动的历史与人权运动的历史是相伴而生的，女权运动自18世纪末到20世纪初一直持续不断，历时近200年的斗争极大地促进了妇女事业的发展，不仅在经济、文化、社会上争取到了平等，尤其是为妇女自身赢得了参政权。
为巩固来之不易的成果，妇女进一步团结起来进行女权运动，结成了卓有成效的妇女组织，妇女组织历史悠久、群众基础雄厚，是推进北欧妇女在政治上取得和男性同等地位的重要媒介，如某些妇女组织的工作之一就是给政府施加压力使政府的各项决策更加注重妇女和女权问题女权运动的兴起和妇女组织的支持为妇女参政提供持续的动力源泉，并使得妇女参政更加科学化、专业化，有利于整个妇女群体参政的普及四）宗教观念的教化处在北欧区域的人们多数信教，但宗教信仰相对单一，五国居民大多信奉基督新教，新教作为资产阶级反封建斗争的一部分，其本身就提倡自由竞争、平等和反封建特权等级等进步思想这样的宗教观念对北欧妇女参政产生了积极影响，塑造了妇女独立自主的平等意识，为妇女争取自己的政治经济权益提供了思想基础新教在北欧地区的流行，平等自由等人文主义思想的传播也为国民支持妇女参政取得了一定的基础五）受教育程度的提高作为一种传播知识的重要媒介，教育在人类历史中起着传播先进思想，启发人们政治觉悟的作用，北欧列国在初级教育阶段就非常看中普及两性平等理念，在日常教学过程中对社会上出现的性别问题进行案例分析，在不断灌输平等理念的同时，思考解决措施北欧地区人民生活富裕，有足够的经济实力保证让女孩接受教育，而接受过高等教育的女性，通常都能够较快地融入到社会公共生活之中，比较容易产生维护自身权益，提高女性社会地位的想法。
三、当代北欧妇女参政对我国的启示（一）发展社会生产力遵照总书记的指示，我国当前和今后一个时期的一项重大任务就是促进经济发展与扩大就业良性互动，因历史背景和现实条件等因素，我国无法在短时间内实施北欧地区的高福利政策，但仍应坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力经济基础决定上层建筑，只有生产的社会化和工业化程度高，国家各项社会公共服务体系完善，妇女才能有更多的就业机会，在满足经济平等的基础上，有时间和精力去参加政治生活 （二）强化政府干预北欧地区妇女高比例的参政与政府采取的“最低比例制”密切相关，我国虽然也在有意识的实施最低比例制，但参政妇女人数远远低于世界平均水平结合北欧政党的做法，我国在具体实施中，应由政府主导，不断调整比例数，扩大“最低比例制”覆盖范围，在几乎所有党政部门开展实施最低比例制，保证妇女参政人数和职位将民主集中制与“最低比例制”相结合，将具体实施程序不断完善三）加强妇女组织化建设与北欧各国相比，我国妇女组织仅以妇联为核心，范围不广、程度不深当局应鼓励非官方妇女组织的发展，给予民间妇女组织官方态度上的肯定和物质上的支持现有的妇女组织也应就新兴互联网的壮大，以微博等新媒体媒介为传播渠道，形成有效的压力集团，推动妇女组织和妇女活动的发展。
其次是通过多渠道积极参与国内各级政府的立法、听证等活动，使妇女在国家政策制定和决策的过程中发挥实质性的作用成为可能四）深入落实男女平等观念虽然在十八大报告中，已经将男女平等作为基本国策写入报告，体现了国家对女性参政的鼓舞，但我国政府仍应加大对男女平等的宣传力度传统观念中男权政治对我国妇女参政有很大不利影响，女性不太敢于争取和表现，无论是政府还是学校，都应有意识的树立男女平等观念此外，还应端正大众传媒的性别价值取向，在媒体报道和影视剧宣传中注意营造文明进步的性别平等观念社会各个方面都应将促进社会男女平等作為自己的责任，采取具体措施将责任肩负起来五）开展培训，提高妇女参政能力北欧参政妇女整体素质较高，而我国的现实国情是，由于男尊女卑封建思想的遗留和各地经济发展水平的不同，我国妇女受教育率整体偏低，为提高女性受教育水平，提高妇女参政能力，应在马克思主义基本理论指导下，利用多种现代媒介，学习现代科学技术、法律知识、现代管理学、社会学、心理学等等，不仅要学习书本知识，更要重视实践经历的累积增长，在社会大学校中积累经验、增长才干四、结论北欧妇女参政比例高是福利国家制度、各政府政党“最低比例制”、女权运动的斗争和教育宗教等多方面因素综合交织作用的结果，在分析北欧妇女高比例参政原因后，我国应结合自身实际情况，通过发展社会生产力、强化政府干预、加强妇女组织建设等方面多渠道提高妇女参政比例，因地制宜，努力缩小差距，为我国妇女参政创造积极环境。
Reference：[1]肖莎，陈敏.北欧妇女参政：一个政治学维度的分析[J].国际论坛，2006（6）：73.[2]孙林芳.北欧妇女参政影响要素分析[J].法制与社会，2008（1）：23.[3]张迎红.“最低比例制”对妇女参政的影响[J].中华女子学院院报，2003（6）：26.[4]挪威大使馆：政坛上的挪威妇女[M].北京.2000. -全文完-。