本文格式为Word版，下载可任意编辑(完整版)水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行) 1 总那么 1.1为科学辨识与评价水利水电工程施工危害源及其风险等级，有效防范施工生产安好事故，根据《中华人民共和国安好生产法》《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办[2022]3号）和《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的观法》（安委办[2022]11号）等，制定本导那么 1.2本导那么适用于水利水电工程施工危害源的辨识与风险评价 1.3水利水电工程施工危害源（以下简称危害源）是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危害的、可造成人员伤亡、健康损害、财产损失、环境破坏,在确定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置 水利水电工程施工重大危害源（以下简称重大危害源）是指在水利水电工程施工过程中有潜在能量和物质释放危害的、可能导致人员死亡、健康严重损害、财产严重损失、环境严重破坏，在确定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置 重大危害源包含《安好生产法》定义的危害物品重大危害源。
工程区域内危害物品的生产、储存、使用及运输，其危害源辨识与风险评价参照国家和行业有关法律法规和技术标准 1.4危害源辨识与风险评价应严格执行国家和水利行业有关法律法规、技术标准和本导那么 1.5水利工程创办工程法人和勘测、设计、施工、监理等参建单位（以下一并简称为各单位）是危害源辨识、风险评价和管控的主体各单位应结合本工程实际，根据工程施工现场处境和管理特点，全面开展危害源辨识与风险评价，严格落实相关管理责任和管控措施，有效防范和裁减安好生产事故 水行政主管部门和流域管理机构依据有关法律法规、技术标准和本导那么对危害源辨识与风险评价工作举行指导、监视与检查 1.6危害源的辨识与风险等级评价按阶段划分为工程开工前和施工期两个阶段 1.7开工前，工程法人应组织其他参建单位研究制定危害源辨识与风险管理制度，明确监理、施工、设计等单位的职责、辨识范围、流程、方法等；施工单位应按要求组织开展本标段危害源辨识及风险等级评价工作，并将成果实时报送工程法人和监理单位；工程法人应开展本工程危害源辨识和风险等级评价，编制危害源辨识与风险评价报告，主要内容及要求详见附件1 危害源辨识与风险评价报告应经本单位安好生产管理部门负责人和主要负责人签字确认，必要时组织专家举行审查后确认。
1.8 施工期, 各单位应对危害源实施动态管理，实时掌管危害源及风险状态和变化趋势，实时更新危害源及风险等级，并根据危害源及风险状态制定针对性防控措施 1.9 各单位应对危害源举行登记，其中重大危害源和风险等级为重大的一般危害源应建立专项档案，明确管理的责任部门和责任人重大危害源应按有关规定报工程主管部门和有关部门备案 1.10各单位可依照有关法律法规和技术标准，结合本单位和工程实际适当增补危害源内容，按照本标准的方法判定风险 2 危害源类别、级别与风险等级 2.1危害源分五个类别，分别为施工作业类、机械设备类、设施场所类、作业环境类和其他类，各类的辨识与评价对象主要有： 2.1.1 施工作业类：明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌浆工程，斜井竖井开挖，地质缺陷处理，砂石料生产，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架工程，模板工程及支撑体系，钢筋制安，金属布局制作、安装及机电设备安装，建筑物去除，配套电网工程，降排水，水上（下）作业，有限空间作业，高空作业，管道安装，其他单项工程等 2.1.2机械设备类：运输车辆，特种设备，起重吊装及安装拆卸等 2.1.3设施场所类：存弃渣场，基坑，爆破器材库，油库油罐区，材料设备仓库，供水系统，通风系统，供电系统，修理厂、钢筋厂及模具加工厂等金属布局制作加工厂场所，预制构件场所，施工道路、桥梁，隧洞，围堰等。
2.1.4作业环境类：不良地质地段，潜在滑坡区，超标准洪水，粉尘，有毒有害气体及有毒化学品泄漏环境等 2.1.5其他类：野外施工，消防安好，营地选址等 对首次采用的新技术、新工艺、新设备、新材料及尚无相关技术标准的危害性较大的单项工程应作为危害源对象举行辨识与风险评价 2.2危害源分两个级别，分别为重大危害源和一般危害源 2.3危害源的风险等级分为四级，由高到低依次为重大风险、较大风险、一般风险和低风险 2.3.1 重大风险：发生风险事情概率、危害程度均为大，或危害程度为大、发生风险事情概率为中；极其危害，由工程法人组织监理单位、施工单位共同管控，主管部门重点监视检查 2.3.2 较大风险：发生风险事情概率、危害程度均为中，或危害程度为中、发生风险事情概率为小；高度危害，由监理单位组织施工单位共同管控，工程法人监视 2.3.3 一般风险：发生风险事情概率为中、危害程度为小；中度危害，由施工单位管控，监理单位监视 2.3.4 低风险：发生风险事情概率、危害程度均为小；轻度危害，由施工单位自行管控 3 危害源辨识 3.1危害源辨识是指对危害因素举行分析，识别危害源的存在并确定其特性的过程，包括辨识出危害源以及判定 危害源类别与级别。
3.2危害源辨识应由阅历丰富、熟谙工程安好技术的专业人员，采用科学、有效及适用的方法，辨识出本工程的危害源，对其举行分类和分级，汇总制定危害源清单，确定危害源名称、类别、级别、可能导致事故类型及责任人等内容必要时可举行集体议论或专家技术论证 3.3危害源辨识可采取直接判定法、安好检查表法、预先危害性分析法及因果分析法等方法 危害源辨识应考虑工程区域内的生活、生产、施工作业场所等危害发生的可能性，暴露于危害环境频率和持续时间，储存物质的危害特性、数量以及仓储条件，环境、设备的危害特性以及可能发生事故的后果严重性等因素，综合分析判定 3.4危害源辨识应先采用直接判定法，不能用直接判定法辨识的，可采用其他方法举行判定当本工程区域内展现符合《水利水电工程施工重大危害源清单》（附件2）中的任何一条要素的，可直接判定为重大危害源 3.5 各单位应定期开展危害源辨识，当有新规程模范发布（修订），或施工条件、环境、要素或危害源致险因素发生较大变化，或发生生产安好事故时，应实时组织重新辨识 4 风险评价 4.1风险评价是对危害源的各种危害因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度等举行调查、分析、论证等，以判断危害源风险等级的过程。
4.2危害源的风险等级评价可采取直接评定法、安好检查表法、作业条件危害性评价法（LEC）等方法，推举使用作业条件危害性评价法（LEC） 4.3重大危害源的风险等级直接评定为重大风险等级；危害源风险等级评价主要对一般危害源举行风险评价，可结合工程施工实际选取适当的评价方法 4.4作业条件危害性评价法（LEC） 4.4.1 作业条件危害性评价法适用于各个阶段 4.4.2 作业条件危害性评价法中危害性大小值D按下式计算： D=LEC 式中：D—危害性大小值； L—发生事故或危害事情的可能性大小； E—人体暴露于危害环境的频率； C—危害严重程度 4.4.3事故或危害性事情发生的可能性L值与作业类型有关，可根据施工工期制定出相应的L值判定指标，L值可按表4.1的规定确定 表4.1事故或危害性事情发生的可能性L值对照表 4.4.4人体暴露于危害环境的频率E值与工程类型无关，仅与施工作业时间长短有关，可从人体暴露于危害环境的频率，或危害环境人员的分布及人员出入的多少，或设备及装置的影响因素，分析、确定E值的大小，可按表4.2的规定确定 表4.2暴露于危害环境的频率因素E值对照表 4.4.5发生事故可能造成的后果，即危害严重度因素C值与危害源在触发因素作用下发生事故时产生后果的严重程度有关，可从人身安好、财产及经济损失、社会影响等因素，分析危害源发生事故可能产生的后果确定C值，可按表4.3的规定确定。
表4.3危害严重度因素C值对照表 C值:危害严重度因素 100 造成30人以上（含30人）死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失 40 造成10人～29人死亡，或者50人～99人重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失 15 造成3人～9人死亡，或者10人～49人重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失 7 造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失 3 无人员死亡，致残或重伤，或很小的财产损失 1 引人注目，不利于根本的安好卫生要求 4.4.6 危害源风险等级划分以作业条件危害性大小D值作为标准，按表4.4的规定确定 表4.4作业条件危害性评价法危害性等级划分标准 D值区间 危害程度 风险等级 D＞320 极其危害，不能持续作业 重大风险 320≥D＞160 高度危害，需立刻整改 较大风险 160≥D＞70 一般危害（或显著危害），需要整改 一般风险 D≤70 稍有危害，需要留神（或可以采纳） 低风险 4.4.7 各单位应结合本单位实际，根据工程施工现场处境和管理特点，合理确定L、E和C值。
各类一般危害源的L、E和C值赋分参考取值范围及判定风险等级范围见附件3《水利水电工程施工一般危害源LEC法风险评价赋分表》 5 附那么 5.1本导那么自发布之日起施行 — 9 —。