一. 克林顿上任面临的主要问题：二战以后，正当苏东各国纷纷放弃社会主义经济体制,改行资本主义自由市 场经济的时候,以美国为首的发达资本主义国家正在为资本主义自由市场经济所 带来的恶果付出沉重代价九十年代以来美国经济跌入战后第八次经济危机的深 渊,生产萎缩,失业剧增,企业倒闭,社会动荡,政局不稳,处在一派萧条之中克林 顿上任那年美国联邦预算赤字为二千九百亿美元，而且国会研究处当时的预估是 到公元二OOO年还将达四千五百五十亿美元以下这张图是美国艺术家吉尔 伯特设计出零美元面钞来讽刺美国当时的经济状况，并将自己印刷的部分 零美元在纽约华尔街散发C328713008⑴G32®7130QB 3自—晶=1誉4 r蠢一美诵画區生产总道篆度增任率池（按年率计據〉 二三EJ31990■' 订：惑总-1.6199]—2. &-0. H1. 7（）.3m2从表一资料中可以清楚看到，国民经济从1990 年第三季度以后，出现连续 三个季度的生产下降，到 1991年第三季度才出现回升，可 1991 年第四季度生产 再次下降 1992 年第一季度重新复苏这表明美国经济在1990 年陷入危机，虽 然 1991 年有所回升，但仍不稳定。
克林顿上台面临的最主要问题是双赤字——贸易赤字和财政赤字，以 及经济疲弱现在看来，虽然当时的贸易赤字和财政赤字不足一提 ,但却创造了当时的历史记录另外，美国刚经历了经济衰退，克林顿上任后的第 一季度 GDP 下降 0．1%，因此，如何巩固尚显得脆弱的回升势头，是摆在新 政府面前的另一个挑战二. 采取的措施：1990 年 7 月，美国陷入战后第八次经济危机， 1993 年克林顿入主白宫 后，把处理经济事务作为其任期内的政府工作的重心，在首次向国会发表的总统 演说中，他强调全国的“首要任务”是使美国经济“再次繁荣”起来克林顿政 府从 70 年代的“滞胀”中吸取了深刻教训，把增加就业、反通货膨胀和经济持 续增长作为施政重点，熟练地运用各种宏观经济政策，为经济发展创造了良好的 环境在克林顿政府的努力下，美国经济持续增长，进入了战后第三个经济增长 期是他逢时运好还是他经济政策的成功？逢时运好觉得这边应该联系到大背景，当时的整个环境有助于经济复苏具体措施如下：(1) 实施有效的财政政策，大幅度削减财政赤字80 年代以来，美国财政赤宇扶摇直上，到 1992 年创了 2904 亿美元的历史 最高纪录，巨额的赤字直接抑制了美国经济发展。
克林顿上台后，采取双管齐下 的措施，从收入和支出两方面大幅度压缩财政赤字在财政收入方面，克林顿实 施了对富有阶层和对公司的增税在削减开支方面，首先大刀阔斧地精简一大批 联邦政府机构；其次大幅减少国防开支；再次削减一批社会福利项目通过实施 卓有成效的财政政策，近年美国财政赤字大幅下降，给经济的持续增长带来新的 契机2) 进一步放宽对经济活动的限制减少政府管制是美国竞争力提高的又一重要推动力克林顿政府已修改或取 消了数以万计的管制经济、贸易的规则，如允许设立跨州银行分行，使银行系统 更有全国性，竞争力大大加强；改革《信息法》，减少对信息、通讯、电视、广 播等产业的限制，促使信息产业的发展；修改《反垄断法》，以利于企业重组与 改造，(3) 增加教育和科技的投入，迎接知识经济时代的来临 美国政府认为要在21世纪知识经济时代保持领允地位，关键是教育和科技，因此一方面制定宠大的教育计划，使青年人能享受最好的知识的教育，为适应知 识经济的发展打好基础另一方面大力改革科技政策，率先提出“信息基础设施” 和“信息高速公路计划”，推动信息产业形成为支柱产业；鼓励和资助高新技术 开发和应用，重点放在由联邦实验室、大学向私营企业的技术转让上，强调三方 技术研究和开发的合作。
4) 积极开拓国外市场，扩大对外贸易 由于经济竞争已成为冷战后国际竞争的核心内容，克林顿政府将经济利益放在国家利益的核心，维护国家经济利益成为其对外战略的一个中心内容在短短 的 4 年时间里，政府共签订 200 多项贸易协定，并制定了“国家出口战略”，大 力为企业发展拓展空间：一是积极推动贸易自由化克林顿政府一反以前的作法， 积极参与乌拉圭回合全球贸易谈判，在推动谈判达成协议后，又积极实施谈判的 结果，同时在推动区域贸易自由化方面继续努力，这主要体现在努力扩大与加拿 大、墨西哥达成《北美自由贸易协定》成果和积极推动亚太经合组织的贸易投资 自由化等方面二是在双边经贸关系中，坚持强硬政策，频繁使用反倾销、反补 贴措施，甚至不惜对日本启动“301 条款”，以强化对国内产业的保护三是积 极开拓新兴市场美商务部将经济增长最快的 10 个国家和地区评为“主要新兴 市场” 1994年美国对这些国家和地区出口占总出口的10%，与日本、欧盟大致 相同，美国计划到 2000年将此比例增加刘 40 - 60%5) 改革社会保障制度，创造就业机会为了降低失业率，创造更多的就业机会，克林顿政府采取了低工资、广就业、 变提供福利金为提供就业机会的政策。
近年来，联邦政府每年拨款约 70亿美元 用于失业工人的再就业培训，受培训的人员达一百多万政府为再就业培训专门 制定了一整套法律，规定由州、地方政府和私人机构共同合作进行培训和管理 政府还采取一系列扩大就业门路的措施，如公共事业的投资、鼓励科技创新与中 小企业相结合、为自营开业者提供“创新计划”、发放“军转民”贷款等6) 采取多项措施，防范亚洲金融危机的影响 亚洲金融危机虽然没有对美国产生直接的冲击，但随着危机在 1998 年的蔓 延，其对美国经济的潜在影响日益显现：大量从东亚地区撤出的国际游资流入美 国股市，推动了道琼斯指数的持续走高，加重了美国经济的泡沫成份；东南亚地 区的经济恶化使美出口通道变窄，对该地区的出口大幅度下降；陷于危机的国家 特别是日本对美投资明显下降，外部资金刘美经济的支撑作用下降；危机在拉美 及俄罗斯的蔓延，使美一些大公司不得不收缩海外业务，企业海外经营利润增长 受到影响随着危机影响的显现，克林顿政府改变了当初对亚洲金融危机“隔岸 观大”的态度，采取了一系列措施：第一，加强对对冲基金、银行、经纪人等的 监督，使“暗箱操作”得到一定控制，降低股市的投机程度第二，在新兴大市 场战略受挫后，加强了埘全新的信息、生物技术和微电子机械系统(MEMS)的扶持。
克林顿总统签署了 1998 年第三号总统令，要求建立“公私伙伴关系”，发展全新 的信息产业，并辅以对高新技术研究的开发投资实行各种税收优惠政策，力图通 过鼓励对高新技术的投资使美国摆脱金融危机的影响，走在知识经济时代的前 列第三，与日欧共同行动，遏制危机的蔓延克林顿在 1998 年 9月中旬提出 六点“稳定计划”，向陷于危机的国家提供 180 亿美元的贷款，国会最终也批准 了这一贷款三. 效果克林顿政府执政以来，美国经济全方位高速发展，失业率降至历史最低点， 财政预算由庞大赤字一跃为巨额盈利，股市也屡创神话出口贸易迅速扩大，国 际竞争地位不断加强高科技产业也在如日中天的纳斯达克指数驱动下，成为引 领全球产业新革命的龙头美国经济的这种良好发展态势与长期低迷的日本经济 及深受高失业率之苦的欧盟经济相比，可谓一枝独秀1) 经济持续稳定增长1992 - 1997 年美国国内生产总值年平均增长率为 2.85%，高于西方其它发 达国家， 1998 年在全球经济遭受亚洲金融危机困扰增长放慢的情况下，美国仍 维持 3.5%的增长率，心成为1998 年世界经济中的一大亮点当时，美国经济已 持续增长90 多个月，这是美国历史上经济增长时间最长的周期之一，且各项经 济指标均保持平稳，增长仍将持续。
2) 出现低财政赤字、低失业率、低通货膨胀率的“三低”和高股市、高汇 率、高消费的“三高”现象70 年代美国出现“滞胀”危机以来，高失业率、高 通货膨胀率和巨额赤字成为经济增长的顽疾但此次美国经济的强劲增长却伴随 着通货膨胀率、失业率、及赤字率的显著下降通货膨胀率从1991 年的 5%降至 1998年的1.4% - 1.9% ，是31年来的最低点，企业设备开工率1998年高达82.5% ， 失业率由1991年的 6.8%降至1997年的 4.9%，联邦财政收支、在1998 年出现了 自 70 年代初以来的首次盈余，达 760 亿美元0 美国的股市、汇市也双双走强 华尔街的股市牛气冲天，7 年内增长了 3 倍，道琼斯指数从 6000 多点冲破一万 点大关；美元的走势非常强劲，1998 年曾达到 1 美元兑换 146 日元的高位，以 后虽有所回落，但总体趋强；同时美国消费者的信心上升，私人消费不断增加， 占国内生产总值的 2%，达到70 年代以来最高水平．(3) 出口上升，企业利润大幅度增加 在高技术产品和服务出口的带动下，1994 年美国岛品出口额突破 5000 亿美 元，1995 年 6000 忆美元，1996 年近 8000 亿美元，比 5 年前几乎增加一倍，出 口额比重也由占世界总量的 110lo 提高到 12qo 以上，重新登上了世界最大出口 国的地位。
从 1993 - 1996年，美国的劳动生产率从 80 年代的 0.2%提高到 0.8%， 企业利润创新纪录，1996 年比3 年前增加了340%4) 美国的竞争能力增加 在经济长期持续稳定增长的带动下，美国整体经济实力明显提高，据日内瓦国际 经济论坛和洛桑管理学院共同编制的世界竞争力报告(综合 100个经济指标得出 的评分)，美国在 1994 年恢复成为世界竞争力最强的国家，在国际竞争力排名榜 重登榜首这说明美已制止了在国际经济地位中相对衰弱的势头。