基层科技管理的改革建议科技管理机构体系方面的问题第一，我国基层科技管理机构存在重叠与缺失问题其中机构重叠主要主要体现在个别政府部门之间例如部分 县市的科技局主管全县的科技工作，而其他局也设有涉及科 技的股室这种现象不仅会造成资源和人才浪费，还容易诱 发推诿扯皮现象第二，我国基层科技管理机构职能交叉和 定位不准这种交叉主要体现在基层县市的科技局与其他局 有关科技的部门之间例如，例如部分县的科技局农村股与 农业局农业产业化办公室之间就存在职能交叉，并诱发多头 管理问题，需要进行整合第三，我国基层科技管理机构改 革不到位，市场化程度较低在我国基层县市区，只有经济 比较发达的地区构建出以市场为导向的科技中介机构，大多 数地区的科技机构市场化程度不高，仍然由政府作为主要的 管理和经费来源，专业化程度也一直处于较低水平科技管理运行制度方面的问题第一，基层政府对科技管理工作的重视不足我国地 方政府在基层科技管理理念以及管理思想上跟不上时代发 展的要求，存在认识不足和认识不全面的情况特别是一些 经济欠发达地区的地方政府根本不重视，没有科技管理概 念例如部分县市的科技局已经取消，或挂靠发改委、经济 局，不利于基层科技管理的开展。
第二，我国基层科技机构 人员数量配备不足，结构不够合理我国基层县市区的科技 管理机构的工作人员数量差别极为显著，多的可达二三十人 甚至更多，少的则只有两三人，显然不能承受愈加繁重的基 层科技管理工作任务此外，基层科技机构的人员结构也不 尽合理例如，工作人员的专业与岗位不一致，人员年龄偏 大，创新意识不足等第三，科技政策不完善，执行能力略 显不足在政策制定方面，我国的基层科技机构往往构建起 自己的科技发展政策体系，但是往往不够完善和系统化在 科技政策的实施方面往往力度不足，操作性不强的情况也经 常发生科技管理机构体系的改革建议第一，健全科技管理机构针对我国基层科技管理机 构的重叠问题，建议由基层县市区政府政府作为指导，在辖 区范围内开展机构的合并和重组，以节省科技资源，提高科 技管理的工作效率此外，建议我国基层县市区政府借鉴西 方发达国家的经验，设立科技咨询机构，为当地的科技发展 提供咨询和建议第二，进一步完善科技管理机构职能本 文认为，我国基层科技机构的智能建设要把握以下两点：一 是科技发展要使用市场变化，科技机构对域内科技工作的指 导不仅限于宏观指导，还要放在市场失灵的领域；二是科技 管理部门要积极引导域内产业科技发展，为当地的经济发展 服务。
第三，要改革科技中介机构面对我国基层科技中介 机构存在的问题，建议从以下两方面进行改进：一是完善相 关科技政策，使各类科技中介机构的运作有章可循；二是建 立健全各个中介机构的运行机制，使科技服务更为合理高 效我国基层科技管理改革的建议第一，地方政府要转变科技管理的观念，提高对基层 科技管理重要性的认识，从国家的长远发展的视角认识和重 视基层科技管理工作基层县市政府必须要成立一科技局为 核心的基层科技工作管理机构，并将基层科技管理工作水平 纳入地方政府考核指标体系，切实提高基层政府对科技管理 的重视程度第二，变革基层科技人员的任用和培养制度 面对基层科技管理机构科技人员数量不足和结构不合理的 实际问题，建议从以下两方面进行改革：一是优化科技人员 配备，增加工作人员数量，提高工作人员的素质，特别是吸 引高素质人才进入科技管理队伍二是进一步强化基层科技 人员培训，不断提升其理论水平和业务能力第三，进一步 优化基层科技管理政策针对我国基层科技政策执行力不足 的问题，建议从以下三方面进行改革：一是提高社会公众的 参与度，积极采纳他们的有益建议；二是积极拓展科技政策 的视野，政策的指定要适应当地社会经济发展的实际需求， 同时要保证政策的稳定性，不可朝令夕改；三是积极借鉴国 内外先进经验，使科技政策向地区特色产业和高新技术产业 倾斜。
第四，健全科技成果转化机制面对科技成果转化方 面的问题，建议从以下几个方面进行完善：一是建立健全完 善的政策法规，特别是建立在科技成果转化方面具有突出贡 献的企业和个人的奖励制度；二是建立健全社会服务体系， 保证科技技术供需双方的正常交易，促进科技成果转化效 率第五，基层县市政府要要从大局出发，不断加大对科技 管理和科技发展领域的投入力度，确保科技投入增速高于当 地的财政收入增速另一方面，要以政府牵头，形成一政府 投入为引导、企业投入为主体、金融机构为后盾、民间投资 为补充的多元化科技投入体系科技发展日新月异的背景下，科技发展水平的高低是 衡量一个国家的综合实力的重要标志基层作为科技应用的 主阵地，在地区科技发展中具有重要地位因此，基层政府、 企业和社会应该通力合作，不断提升科技管理水平，促进科 技成果转化，为地方经济建设和社会发展服务作者:崔红斌单位:吉林省科学技术信息研究所[1]胡晓慧.我国基层科技创新组织与管理的对策建议 [J]•企业科技与发展,2013:1-3.。