最新中华人民共和国国土资源部令 第42号中华人民共和国国土资源部令 第42号?建设工程用地预审管理方法?已经2022年11月12日国土资源部第13次部务会议修正通过，现予以公布，自2022年1月1日起施行部 长 徐绍史二〇〇八年十一月二十九日建设工程用地预审管理方法〔2001年6月28日国土资源部第5次部务会议通过，2022年10月29日国土资源部第9次部务会议修订，2022年11月12日国土资源部第13次部务会议修正〕第一条 为保证土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供给的宏观调控作用，控制建设用地总量，根据?中华人民共和国土地管理法?、?中华人民共和国土地管理法实施条例?和?国务院关于深化改革严格土地管理的决定?，制定本方法第二条 本方法所称建设工程用地预审，是指国土资源管理部门在建设工程审批、核准、备案阶段，依法对建设工程涉及的土地利用事项进行的审查第三条 预审应当遵循以下原那么：〔一〕符合土地利用总体规划；〔二〕保护耕地，特别是根本农田；〔三〕合理和集约节约利用土地；〔四〕符合国家供地政策第四条 建设工程用地实行分级预审需人民政府或有批准权的人民政府开展和改革等部门审批的建设工程，由该人民政府的国土资源管理部门预审。
需核准和备案的建设工程，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审第五条 需审批的建设工程在可行性研究阶段，由建设用地单位提出预审申请需核准的建设工程在工程申请报告核准前，由建设单位提出用地预审申请需备案的建设工程在办理备案手续后，由建设单位提出用地预审申请第六条 依照本方法第四条规定应当由国土资源部预审的建设工程，国土资源部委托工程所在地的省级国土资源管理部门受理，但建设工程占用规划确定的城市建设用地范围内土地的，委托市级国土资源管理部门受理受理后，提出初审意见，转报国土资源部涉密军事工程和国务院批准的特殊建设工程用地，建设用地单位可直接向国土资源部提出预审申请应当由国土资源部负责预审的输电线塔基、钻探井位、通讯基站等小面积零星分散建设工程用地，由省级国土资源管理部门预审，并报国土资源部备案第七条 已批准工程建议书的审批类建设工程与需备案的建设工程申请用地预审的，应当提交以下材料：〔一〕建设工程用地预审申请表；〔二〕建设工程用地预审申请报告，内容包括拟建工程的根本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山工程土地复垦资金的拟安排情况等；〔三〕工程建议书批复文件或者工程备案批准文件； 〔四〕单独选址建设工程拟选址位于地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区内的，提交地质灾害危险性评估报告；〔五〕单独选址建设工程所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料。
直接审批可行性研究报告的审批类建设工程与需核准的建设工程，申请用地预审的不提交前款第〔三〕、〔四〕、〔五〕项材料本条第一款规定的用地预审申请表，由国土资源部统一规定第八条 直接审批可行性研究报告的审批类建设工程与需核准的建设工程，工程单位应当在用地预审完成后，申请用地审批前，依据相关法律法规的规定，办理地质灾害危险性评估与矿产资源压覆情况证明等手续第九条 受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门在转报用地预审申请时，应当提供以下材料：〔一〕依据本方法第十一条的有关规定，对申报材料作出的初步审查意见〔二〕标注工程用地范围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件；〔三〕属于?土地管理法?第二十六条规定情形，建设工程用地需修改土地利用总体规划的，应当出具经相关部门和专家论证的规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要第十条 符合本方法第七条规定的预审申请和第九条规定的初审转报件，国土资源管理部门应当受理和接收不符合的，应当场或在五日内书面通知申请人和转报人，逾期不通知的，视为受理和接收受国土资源部委托负责初审的国土资源管理部门应当自受理之日起二十日内完成初审工作，并转报国土资源部。
第十一条 预审应当审查以下内容：〔一〕建设工程选址是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件；〔二〕建设工程用地规模是否符合有关建设用地指标的规定；〔三〕建设工程占用耕地的，补充耕地初步方案是否可行；〔四〕征地补偿费用和矿山工程土地复垦资金的拟安排情况；〔五〕属?土地管理法?第二十六条规定情形，建设工程用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定第十二条 国土资源管理部门应当自受理预审申请或者收到转报材料之日起二十日内，完成审查工作，并出具预审意见二十日内不能出具预审意见的，经负责预审的国土资源管理部门负责人批准，可以延长十日第十三条 预审意见应当包括对本方法第十一条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求第十四条 预审意见是有关部门审批工程可行性研究报告、核准工程申请报告的必备文件第十五条 建设工程用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算已经预审的工程，如需对土地用途、建设工程选址等进行重大调整的，应当重新申请预审未经预审或者预审未通过的，不得批复可行性研究报告、核准工程申请报告；不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。
预审审查的相关内容在建设用地报批时，未发生重大变化的，不再重复审查第十六条 本方法自2022年1月1日起施行。