永城煤电控股集团有限公司（以下简称永煤集团）隶属河南煤业化工集团有限公司，是以 煤为主的国有综合性特大型能源化工企业现有煤炭资源320多亿t、煤业子公司14个、 矿井66对，分布在河南省内6个地市和贵州、新疆、安徽、内蒙古等省区所属矿井除 本部5对矿井外，其他均为2003年以来整合的地方小煤矿，近2/3是高瓦斯和突出矿井 近年来，永煤集团在矿井数量不断增多、生产战线不断延长，特别是在整合煤矿系统隐 患多、人员素质低、灾害威胁严重等艰难的条件下，始终坚持党和国家的安全生产方针， 把安全生产当作“天字号”工程，全力以赴保安全、促发展，连续7年实现了零死亡2010 年，煤炭产量4 431万t、营业收入890亿元、企业利润65亿元，企业资产达到880亿元 其中营业收入与2000年相比，10年间增加180多倍，相当于新建了 180多个新永煤集团永煤集团在安全生产方面形成了独特的管理模式，概况为“012345”管理模式，即“安 全零理念、一号工程、双基建设、三项机制、四大体系、五自管理”0——安全零理念生命至高无上，任何一名职工伤亡，对其家庭都是灭顶之灾永煤集团基于企业的 社会责任，要求各级干部视职工为兄弟，带着感情抓安全，凭着良心抓安全，坚决"不 要一两带血的煤”，并突破传统的百万吨死亡率控制指标，对所有单位不下达死亡指标, 果断提出“从零开始、向零奋斗”的安全理念，彻底摒弃“干煤矿不可能不死人”的传统观 念，逐步形成了以“从零开始、向零奋斗”为核心，以“安全工作零起点、执行制度零距 离、安全生产零事故、发生事故零效益、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织 零违章、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置”等10个“零”理念为主体 的安全理念体系。
目前，在永煤集团，安全“零”理念已深入人心，成为管理目标、工作标准、行为规 范广大干部职工树立了“隐患可控、事故可防”的坚定信念，高标准、严防范、真落实， 把安全工作做到极致所属永贵能源开发有限责任公司（以下简称永贵能源）提出 “99.99%=0”理念，任凭“功能过剩”，也要，双保险,，，高标准提高安全保障系数，使安全 工作由“提心吊胆走钢丝”变成“放心踏实走马路”永贵能源自2004年整合成立以来，20 多对矿井至今没有发生过死亡事故1一一号工程永煤集团始终把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，作为'一号 工程”严格落实高于一切“一把手”亲自抓永煤集团打破以往办矿办社会的传统模式，突出煤炭主业，改制多种经营和三产单 位，使矿井不管供应、销售、后勤、工农关系，给矿长腾出了更多的时间和精力深入现 场抓安全矿长平均每月入井11次以上，副矿长平均每月入井15次以上，均与工人同上 同下，并做到了井下现场交接班先于一切 第一时间部署永煤集团从“政治上、组织上、管理上、责任上、投入上、技术上”时时体现“一号 工程”的定位，处处保障“一号工程”的落实如对新整合的18个小煤矿，组织部门第一 时间选派了 97名“五职”矿长（矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长），安全、生 产、机电、劳资等部门第一时间制定下发了安全、培训、技术、机电、验收、工资等管 理制度，财务部门第一时间落实了 8.5亿元项目资金，确保了兼并重组期间的安全稳定。
重于一切置于头等位置永煤集团坚持“安全第一、预防为主、综合治理'方针，把安全工作放在至高无上的 地位，当安全与生产、效益发生冲突时，一切都应为安全让路永煤集团始终坚持'每 成功整合一个小煤矿，就是为地方排除一个地雷、消除一个事故源'的原则，不因效益、 合资方的压力，而盲目生产2 双基建设所谓双基建设就是基层建设和基础建设基层建设的核心是组织建设，基础建设的 核心是抓好制度建设和落实永煤集团制定下发基层和基础建设指导意见、工作标准与 考核细则，并强力推进，全面落实加强煤矿基层建设永煤集团按照机构要健全、职能要强化、人员要配齐、素质要提升、管理要到位的 要求，加强子公司、矿井班子、技术队伍、区队班组、职工队伍、安监队伍、安全培训 机构、群众安全队伍等8支队伍建设，并制定岗位入职标准、安全职责、行为准则，规 范干部的安全管理行为和职工的安全操作行为，从组织体系上保障安全工作事事有人 管，全员抓安全永煤集团要求各矿必须建立以总工程师为首的安全技术网络，总工程 师必须具备高级职称和5年以上煤矿技术工作经历通过严把准入门槛，确保各矿建成 一支高素质的安全技术队伍加强煤矿基础建设永煤集团首先要求各矿建立健全以安全生产责任制为核心、以煤矿安全质量标准化 为抓手的18项安全生产基本管理制度，将各项安全措施落实到各个方面，做到管理精细化。
其次是突出“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输5个重点和薄弱时间、薄弱地 点、薄弱人物等3个薄弱环节，强化矿井达标、专业达标和岗位达标第三是健全岗位、 班组、区队、矿井、子公司、母公司6级隐患排查治理责任体系和分级监控制度，除定 期集中排查隐患外，组织盲区、盲时、盲点检查，不走过场，不图形式，对查出的隐患 严格按照“五定”（定项目、定资金、定措施、定时间、定责任）原则整改，对重大隐患挂 牌督办、监控治理、闭环销号通过基础建设，确保管理无漏洞、现场无隐患、行为无 “三违”、安全无事故3 三项机制永煤集团以科学的正向激励机制为导向，为搞好安全工作提供了强大动力优化用人机制永煤集团优先从安全业绩一流的团队、个人和安全生产条件复杂的岗位中选拔主要 领导干部和专职安全干部，集团公司现任董事长、党委书记、总经理都是从贵州、新疆、 内蒙古等条件艰苦、安全管理难度大的岗位选拔出来的永煤集团建立H型人才培养通 道，为科技人才成长、使用搭建平台，永煤职务专利第一人一农民工高兴超被评为“感 动中国的百名矿工”，公司给予留转、培养，已成长为一名区队长永煤集团坚持安全 一票否决，提拔干部必须由安全监察局把关，党群干部必须熟悉煤矿安全生产业务;安 全不好的干部不用、安全不好的人员不评先、安全不好的农民工不留转。
严格奖惩机制永煤集团实行安全结构工资，用安全效果来决定每一名员工的工资收入，目前，全 公司安全工作业绩能够决定职工收入的50%左右，一线员工占60%〜70%在优化薪酬 结构、整顿清理单项奖时，惟独保留与安全有关的奖项，根据考核情况，每季度给予矿 井人均600〜1 200元的奖励，年底给予1〜2个月的工资奖励，对不发生事故的矿井给 予矿长5万〜20万元的年终奖励，发生1起死亡事故对等或加倍处罚仅2010年全年， 公司共发放安全奖12.35亿元，占工资奖金总额的44.1%完善考核机制永煤集团按照“抓系统，横向到边;系统抓，纵向到底”的工作思路，逐步形成了集团 公司、子公司、矿、区队、班组、个人“五级纵向”以及对煤业公司、子公司、矿井业务 部门“三级横向”的“5+3”安全考核体系在每次考核检查时，检查不停产、地点随即抽 查，使各个单位、各个地点始终处于被考核状态，确保了规章制度、规程措施的动态落 实同时，注重从管理、技术、培训和'五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建 议）成果等方面发现亮点，实施加分激励，催生了“井下设备安全准运”等39项创新成果，并通过召开安全管理经验交流会，在全公司推广应用，促进了现场管理的提升。
4 四大体系永煤集团积极构建4大体系，注重超前防范，为安全工作提供重要保障和支撑建立以科技投入为导向的安全保障体系在销售收入中，永煤集团提取3%作为科技奖励基金，建立内部科技市场收购机制， 打造“科技百万富翁”，激发了员工创新积极性所属子公司永华能源的工程技术人员对 “三软”（软的顶板岩层、软的主采煤层、软的煤层底板岩层）煤层支护进行科技攻关，总 结出“松帮卸压”支护技术和工艺，不仅工作面走向长度由原来不足200m提高到1 400m，而且在工作面回采期间不用再返修巷道，使采煤工艺由炮采改为综采，改善了 安全生产条件近3年，永煤集团制定了瓦斯区域治理方案，落实17亿元专项资金，力 争实现“高突矿井低瓦斯回采”2011年3月份永煤集团所属机电制修厂成功研制出井下 移动救生仓，进一步提高矿井防灾抗灾能力坚持'多上设备少上人”的原则，永煤集团 先后投入资金21.56亿元，积极推进装备现代化、生产自动化、管理信息化建设;在省内、 贵州、新疆等资源整合矿井新上综采设备14套、综掘设备19套;投入2亿多元对本部4个 生产矿井进行全数控自动化生产系统改造;建立了调度信息、监测监控、水灾治理、安 全管理、培训管理等信息化管理系统。
建立以素质提升为导向的职工培训体系坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的培训原则，永煤集团建立“工作学习化、学 习工作化、工学一体化”的培训格局，着力提高管理者管理素质和操作者操作素质依 托1个二级、4个三级、10个四级培训中心，认真抓好“三项”人员持证培训和员工入岗、 转岗培训永煤集团每年组织矿长、区队科长到中国矿业大学、河南理工大学进行轮训， 每季邀请“煤炭大讲堂”走进永煤集团，聘请院校教授、国内知名专家为工程技术人员讲 解新知识、推广新技术面向岗位工人推行案例化、可视化、实操化培训，永煤集团自 主创建2万题以上的考试题库，录制66个工种视频培训片，建立48个井下工种实操基地 通过不断创新安全培训，提高了员工的安全意识培训不过关，人人是隐患”的理念已 成为员工的共识建立以强化管理为导向的安全评价体系一是永煤集团严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》健全以瓦斯区域治理和抽采为 中心的瓦斯治理效果评价体系二是按照《煤矿防治水规定》开展水害因素分析、预 测预报、隐患排查和水害治理等效果评价三是按照'注重实用、突出实效”的原则，从 项目计划、设计、建设和投用等方面，对重点安全投入项目进行全过程评价。
四是采取基础知识考试、基本技能考核、工作现场抽查等多种形式，提高安全培训质量建立以防灾抗灾为导向的应急救援体系一是按照“内容全面、责任明确、实操性强'的要求，永煤集团组织编制应急救援预 案，并形成了永煤集团总部、子公司、煤矿三级应急预案体系二是按照日常训练有素、 应急救援有招、作风顽强、善打硬仗、能打胜仗的要求，将应急队伍日常预防性检查、 救援技能训练、应急演练和事故救援纳入业绩考核，并与收入挂钩，加强救援队伍建设， 提高应急救援能力所属永贵能源救护队在贵州晴隆煤矿“6・19”特大透水事故救援中， 成功救出被困井下25天的3名矿工，创造了煤矿救援史上的奇迹三是根据预案，结合 矿井灾害，有针对性地组织开展了应急演练近2年，在永煤公司层面组织开展了矿井 水灾、大面积停电应急实战演练活动，检验了应急功能，健全了应急体系，提高了突发 事件应急处置能力5――五自管理随着生产战线的延长，永煤集团更加重视安全自主管理，积极构建矿井自主、系统 自控、区队自治、班组自理、员工自律的“五自”管理体系，实现长治久安一是开展“安全文化”和“双基”示范矿井创建工作，激励矿井健全安全管理体系，落 实机制，实现矿井安全自主管理。
二是通过开展“三评价两评定”工作，抓好顶板、水害、瓦斯、机电和运输等专业管 理，实现系统安全自控三是通过制定下发基层区队建设意见，开展星级单位创建和自查隐患、“三违”有奖 活动等，使区队做到安全无事故、无“三违”、无隐患，实现区队安全自治四是通过推广“白国周管理法”，实施班组长素质拔高工程，开展安全诚信建设等， 使班组成员不敢违章、不能违章、不愿违章，做到“四不”伤害（不伤害别人、不伤害自己、 不被别人伤害、保护别人不受伤害），实现班组安全自理五是强化员工安全意识教育，加强员工岗位技能培训，通过推行“手指口述、岗位 描述，上标准岗、干标准活”，通过开展“五项危险预知”活动，做到“我会安全、我能安 全”，实现员工安全。