构建基于内部控制通信运营商收入保障体系国际电信业数据表明，约3%〜15%的业务收入因为话单数 据错误、批价计费错误、用户信息错误、欺诈、坏账等原因 流失，而人工操作、流程衔接、数据处理错误、信息延迟均 可造成这些遗漏而以计费准确完整性为核心的传统收入保 障项目也已无法对如此复杂的收入管理提供保障因此，在 产业转型期间，建立与完善以内部控制为核心的收入保障内 控体系是提升企业价值的必然选择通信运营商收入体系现状分析一、 行业面临问题尽管通信运营商不断完善收入保障 体系，制定了相应的管理制度和操作规范，开展了一定的监 控工作，但在项目开展过程中，审计团队仍然发现部分管理 制度存在缺失、部分制度执行不到位、系统缺陷等问题尤 其是《萨班斯法案》（SOX）对企业的内部控制管理提出了更 高的要求在此形势下，构建帮助企业减少收入流失、降低 运营成本、提高管理水平的收入保障管理内控体系，成为通 信运营商提升企业价值的重要突破口二、 国际现状分析目前，国际主流的收入保障平台有 Azure公司提出的收入保障平台Connexn' Certo和毕博公 司提出的收入保障Bearing Point由于国内外电信企业在 交换机话单格式、资费政策、结算规则等方面存在较大差别。
为此，国外成功的收入保障平台不适合我国国内电信企业的 情况，因此构建适合我国电信企业的运营收入保障体系迫在 眉睫三、国内现状分析目前国内的收入保障解决方案仍起 步阶段，主要是利用咨询、评估以及监控的方法来解决电信 企业收入形成过程中部分缓解所存在的端到端的收入漏洞 问题，而没有从整个电信企业的层面出发，将收入保障项目 当做一个完整的系统进行建设和实施建立通信运营商内控收入体系的重要意义一、 理论意义在过去的几十年中，全球电信业务得到了快速的发展， 运营商的后台支撑系统虽然也在不断调整、改进，但往往难 以保证与快速变化的市场环境、业务发展需求保持同步这 些问题积累起来，会严重危及电信运营商的可持续性健康发 展，使得他们无法更好的降低成本、优化流程，充分发挥网 络的商业价值，并直接影响到运营商的收入电信企业在各 方面投入不断增加的状况下，如何在激烈的竞争中保持赢 利，已成为运营商面临的巨大挑战之一因此基于内控制度 的收入保障体系的研究可以为电信企业减少“软性”收入 流失提供理论依据和借鉴二、 现实意义通信运营商一直致力于收入管理内控体系的建设，不断 探索和创新，在提升收入管理水平方面还有很大改进的空 间。
以收入保障体系为切入点，全面构建收入管理内控体系， 从而有效增强企业的竞争力和持续发展能力；打造卓越的运 营管理体系，为实现世界一流移动信息运营商的目标奠定基 础构建基于内部控制的收入保障体系在计算机软件的支撑下，加入会计核算和市场营销模 块，基于COSO内控框架五要素的基础，运用项目型组织结 构建立与完善运营收入保障体系建立有效、完整、卓越的运 营收入保障管理体系一、 COSO内部控制框架体系COSO内部控制框架体系主要包括内部控制、风险评估、 控制活动、信息与沟通、监督五要素，控制系统地建立取决 于管理层经营企业的方式，并融入管理过程本身二、 收入保障体系收入保障是一种管理实践，主要通过组织结构，流程机 制和IT系统建设，找出业务流程、系统功能、组织架构等 方面可能导致收入流失的风险点，并采取相应改进控制措 施，以此使得企业运营收入及利润的最大化、提升精细化运 营水平，并最终提升企业市场竞争力据第三方统计，目前, 全球已有70%的运营商实施收入保障系统三、构建基于内部控制的收入保障体系通信运营商运营收入保障体系主要分为市场与营销管 理、产品订购与开通、计费账务流程、收款和收入核算、防 欺诈和欠费等五大模块。
这五大模块在COSO内控框架理论 体系的基础上，通过划分区域的方式，在COSO框架体系下, 分别构建各个收入保障子系统，从而使得各个收入保障子系 统在COSO大框架体系的监督下，发现收入流程过程中可能 发生的纟比漏，从而不断探讨与创新收入保障体系，促进通信 运营商收入保障体系的不断完善本文分析了国内电信行业的收入保障体系现状，对国内 外运营收入保障研究进行了分析和比较在此基础上，运用 管理学、内控控制等理论分析，探讨基于内部控制的运营收 入保障体系创新模式的合理性作者单位：中国铁通山东分公司）。