安全生产违法行为行政处罚办法所属类别：其他法律相关国家安全生产监督管理总局令第15号，经2007年11月9 日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2008 年1月1日起施行为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产 行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、 行政法规的规定，制定本办法县级以上人民政府安全生产监督 管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反 有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标 准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处 罚，适用本办法全文共六章六十八条《国家安全监管总局关于修改〈生产安全事故报告和调查处 理条例＞罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（国家安全生产监 督管理总局令第77号）已经2015年1月16日国家安全生产监督 管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2015年5月1 日起施行基本信息•中文名称安全生产违法行为行政处罚办法•文号国家安监总局令第15号•通过时间12007年11月9日•施行时间2008年1月1日简介安全生产违法行为行政处罚办法国家安全生产监督管理总局令 第15号新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》已经2007年 11月9日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过， 现予公布，自2008年1月1日起施行。
旦］局长李毅中二七年十一月三十日囚（2007年11月30日国家安全监管总局令第15号公布，根 据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正）第一章总则第一条为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处 罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法 规的规定，制定本办法第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经 营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法 律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行 为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿、煤矿安全生产中介机构等生产经营单位及其有关人 员的安全生产违法行为实施行政处罚有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政处罚的种类、 幅度或者决定机关另有规定的，依照其规定第三条对安全生产违法行为实施行政处罚，应当遵循公平、 公正、公开的原则安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称安 全监管监察部门）及其行政执法人员实施行政处罚，必须以事实 为依据行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节 以及社会危害程度相当第四条生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给 予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权;对行政处罚 不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予 行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。
第二章行政处罚的种类、管辖第五条安全生产违法行为行政处罚的种类:（一）警告;（二）罚款;（三）没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备;（四）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责 令停止施工;（五）暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、 岗位证书；（六） 关闭；（七） 拘留；（八） 安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚第六条 县级以上安全监管监察部门应当按照本章的规定， 在各自的职责范围内对安全生产违法行为行政处罚行使管辖权安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发生地 的县级以上安全监管监察部门管辖中央企业及其所属企业、有 关人员的安全生产违法行为的行政处罚，由安全生产违法行为发 生地的设区的市级以上安全监管监察部门管辖暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证 书的行政处罚，由发证机关决定其中，暂扣有关许可证和暂停 有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行 政法规另有规定的，依照其规定给予关闭的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门报请县 级以上人民政府按照国务院规定的权限决定给予拘留的行政处罚，由县级以上安全监管监察部门建议公 安机关依照治安管理处罚法的规定决定。
第七条两个以上安全监管监察部门因行政处罚管辖权发生 争议的，由其共同的上一级安全监管监察部门指定管辖第八条对报告或者举报的安全生产违法行为，安全监管监 察部门应当受理;发现不属于自己管辖的，应当及时移送有管辖 权的部门受移送的安全监管监察部门对管辖权有异议的，应当报请共 同的上一级安全监管监察部门指定管辖第九条安全生产违法行为涉嫌犯罪的，安全监管监察部门 应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚 但依法应当给予行政处罚的，由安全监管监察部门管辖第十条 上级安全监管监察部门可以直接查处下级安全监管 监察部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件交由下级安全监 管监察部门管辖下级安全监管监察部门可以将重大、疑难案件报请上级安全 监管监察部门管辖第十一条上级安全监管监察部门有权对下级安全监管监察 部门违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销第十二条安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权 范围内委托符合《行政处罚法》第十九条规定条件的组织或者乡、 镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的 派出机构实施行政处罚受委托的单位在委托范围内，以委托的 安全监管监察部门名义实施行政处罚。
委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施 行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任第三章行政处罚的程序第十三条安全生产行政执法人员在执行公务时，必须出示 省级以上安全生产监督管理部门或者县级以上地方人民政府统 一制作的有效行政执法证件其中对煤矿进行安全监察，必须出 示国家安全生产监督管理总局统一制作的煤矿安全监察员证第十四条安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查 时发现生产经营单位存在事故隐患的，应当按照下列规定采取现 场处理措施：（一） 能够立即排除的，应当责令立即排除；（二） 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的， 应当责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止 建设、停止施工或者停止使用相关设施、设备，限期排除隐患隐患排除后，经安全监管监察部门审查同意，方可恢复生产 经营和使用本条第一款第（二）项规定的责令暂时停产停业、停止建设、 停止施工或者停止使用相关设施、设备的期限一般不超过6个月; 法律、行政法规另有规定的，依照其规定第十五条对有根据认为不符合安全生产的国家标准或者行 业标准的在用设施、设备、器材，违法生产、储存、使用、经营、 运输的危险物品，以及违法生产、储存、使用、经营危险物品的 作业场所，安全监管监察部门应当依照《行政强制法》的规定予 以查封或者扣押。
查封或者扣押的期限不得超过30日，情况复 杂的，经安全监管监察部门负责人批准，最多可以延长30日， 并在查封或者扣押期限内作出处理决定：（一） 对违法事实清楚、依法应当没收的非法财物予以没收；（二） 法律、行政法规规定应当销毁的，依法销毁；（三） 法律、行政法规规定应当解除查封、扣押的，作出解除 查封、扣押的决定实施查封、扣押，应当制作并当场交付查封、扣押决定书和 清单第十六条 安全监管监察部门依法对存在重大事故隐患的生 产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施、设备 的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患生产 经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证 安全的前提下，经本部门主要负责人批准，安全监管监察部门可 以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施， 强制生产经营单位履行决定通知应当采用书面形式，有关单位 应当予以配合安全监管监察部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危 及生产安全的紧急情形外，应当提前24小时通知生产经营单位 生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的， 安全监管监察部门应当及时解除前款规定的措施第十七条生产经营单位被责令限期改正或者限期进行隐患 排除治理的，应当在规定限期内完成。
因不可抗力无法在规定限 期内完成的，应当在进行整改或者治理的同时，于限期届满前 10日内提出书面延期申请，安全监管监察部门应当在收到申请 之日起5日内书面答复是否准予延期生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的，安 全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复 查，填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人 员签名后存档逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的， 安全监管监察部门应当依法给予行政处罚第十八条 安全监管监察部门在作出行政处罚决定前，应当 填写行政处罚告知书，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理 由、依据，以及当事人依法享有的权利，并送达当事人当事人 应当在收到行政处罚告知书之日起3日内进行陈述、申辩，或者 依法提出听证要求，逾期视为放弃上述权利第十九条 安全监管监察部门应当充分听取当事人的陈述和 申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事 人提出的事实、理由和证据成立的，安全监管监察部门应当采纳安全监管监察部门不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚第二十条安全监管监察部门对安全生产违法行为实施行政 处罚，应当符合法定程序，制作行政执法文书。
第一节简易程序第二十一条违法事实确凿并有法定依据，对个人处以50元 以下罚款、对生产经营单位处以1000元以下罚款或者警告的行 政处罚的，安全生产行政执法人员可以当场作出行政处罚决定第二十二条 安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定， 应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书并当场交付当事 人安全生产行政执法人员当场作出行政处罚决定后应当及时 报告，并在5日内报所属安全监管监察部门备案第二节一般程序第二十三条 除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全 监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政 处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、 公正地进行调查，收集有关证据对确需立即查处的安全生产违 法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续第二十四条 对已经立案的案件，由立案审批人指定两名或 者两名以上安全生产行政执法人员进行调查有下列情形之一的，承办案件的安全生产行政执法人员应当 回避：（一） 本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；（二） 本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三） 与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的安全生产行政执法人员的回避，由派出其进行调查的安全监 管监察部门的负责人决定。
进行调查的安全监管监察部门负责人 的回避，由该部门负责人集体讨论决定回避决定作出之前，承 办案件的安全生产行政执法人员不得擅自停止对案件的调查第二十五条进行案件调查时，安全生产行政执法人员不得 少于两名当事人或者有关人员应当如实回答安全生产行政执法 人员的询问，并协助调查或者检查，不得拒绝、阻挠或者提供虚 假情况询问或者检查应当制作笔录笔录应当记载时间、地点、询 问和检查情况，并由被询问人、被检查单位和安全生产行政执法 人员签名或者盖章;被询问人、被检查单位要求补正的，应当允 许被询问人或者被检查单位拒绝签名或者盖章的，安全生产行 政执法人员应当在笔录上注明原因并签名第二十六条安全生产行政执法人员应当收集、调取与案件 有关的原始凭证作为证据调取原始凭证确有困难的，可以复制， 复制件应当注明〃经核对与原件无异〃的字样和原始凭证存放的 单位及其处所，并由出具证据的人员签名或者单位盖章第二十七条安全生产行政执法人员在收集证。