借鉴南洋理工办学模式探索高职教育创新之路 刘杰 桂艳（广州番禺职业技术学院 广东 广州 511483）Reference：新加坡南洋理工学院（NYP）是世界范围内职业教育成功的典型代表之一借鉴南洋理工学院的办学模式，有助于分析我国高职教育的现状和存在的问题，并在此基础上提出解决问题的方法Keys：南洋理工学院；办学模式；高职教育；创新G710 ：A ：1672-5727（2011）07-0176-03近年来，国内的高职教育在学校数量和人才培养质量上均取得了巨大的发展，为国家输送了大量处于生产服务一线的紧缺人才，但同时也遇到了一些结构性矛盾，诸如资金投入不足、师资力量不能适应职业教育要求、办学模式陈旧老化等等，这些矛盾严重制约了我国高职教育的发展鉴于此，从教育部到各高职院校均开始关注国外的高职教育模式，其中新加坡是重点考察对象之一新加坡是世界范围内职业教育举办比较成功和有特色的国家之一，由于其人口成分以华人为主，与中国有相似的文化背景和价值观念，所以其教育模式也容易为我们所理解和借鉴笔者拟结合十几年从事高职教育教学的体会以及在新加坡南洋理工学院考察交流的心得，具体讨论两国高职教育在国家政策与资金投入、师资队伍建设和专业课程教学模式三个方面的差异，与同行交流和探讨。
对职业教育的重视程度和资金投入新加坡有比较完备的教育体系，如图1所示其中理工学院的层次相当于我国的高职院校，南洋理工学院是最成功和最具有代表性的在新加坡，每年由中学分流进入理工学院（类似国内的高职）的学生占升学人数的50%，进入工艺教育学院（类似国内的中职）的学生占升学人数的20%，另有30%的学生进入初级学院（类似国内的高中）可见，职业教育（高职和中职相加）在新加坡的教育体系中占有举足轻重的地位新加坡自1965年独立以来，就把教育确定为“立国之本”虽然很多国家也提出过相同的政策，但新加坡是丝毫不打折扣地将这一思想落实到行动上且取得了举世瞩目的成就新加坡职业教育发展成功的一个最重要的原因就是政府的高度重视新加坡专业与技术理事会主席一直以来由贸易和工业部长兼任，现任总理李显龙就曾担任过此职务从政府对教育的资金投入上看，每年的教育经费投入排在政府财政支出的第二位（占23.4%，仅次于国防），占GDP的6%，南洋理工学院每生每年政府拨款达到1.2万新元（约合人民币6万元）从20世纪90年代开始，新加坡进入以高科技为特点的第三次工业革命时期，每年的教育经费增长在13%～25%之间，即使在1998年的金融危机期间，政府对教育的投入仍激增30%以上。
对于学校更新换代较快的设备如计算机等，国家按三年全面更新一次的标准全额承担所需费用，旨在确保新加坡教育的软硬件维持在世界一流的水平我国的职业教育起步并不晚于新加坡（例如职业高中和中职），只是高职教育是最近十几年发展起来的一直以来，职业教育处于正规国民教育的从属地位，在学生和家长的信念里，升学就是指升入普通高中然后进普通高校，而那些“不幸”进入职业高中、中职和高职的学生总被看做“低人一等”造成这种现象的原因固然是多方面的，而政府和教育主管部门在重视程度、资金投入、招生录取、社会宣传上发挥的作用不够，未能将职业教育放到重要的位置上则是重要原因之一我国已成为举世公认的“世界工厂”，因此对技能型人才的需求比起新加坡有过之而无不及，然而连年出现的令人匪夷所思的现象是：一边是企业的“技工荒”、“高级技工荒”；一边是找不到工作的大学毕业生这是我国职业教育严重缺位的具体体现，这种缺位不仅仅是数量上的缺位，也有质量上的缺位，而后者似乎比前者更甚从政府对公共教育的投入上看，2008年联合国教科文组织发表的全球全民教育监测报告指出，公共教育支出占GDP比例的世界平均水平为4.9%，发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。
中国当年的相关比例为3.48%（为1992年以来的最高值）早在1993年，中央政府在制定20世纪90年代教育改革与发展规划时，曾明确提出到本世纪末国家财政性教育经费要占GDP的4%16年过去了，而这一目标至今仍未实现长期形成的“重学历教育、轻职业教育”的失衡局面使职业教育获得的财政支持可想而知，由此造成相当多的职业院校设备陈旧、教学设施简陋、教师得不到专项培养和培训、知识老化等等恶果，必然影响到学生的培养质量，必然进一步导致毕业生不被用人单位认可，学生和家长视进入职业学校为畏途的恶性循环之中从世界范围看，政府应该是职业教育发展的主导者，不能说发展阶段低、资源不足就有理由少投入，相反更应该加大投入政府应该切实履行发展职业教育的职责，将职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划同时要完善职业教育支持政策，通过提高技能型人才的社会地位和待遇，加大对有突出贡献高技能人才的宣传表彰力度等途径，增强职业教育的吸引力，营造“行行出状元”的良好社会氛围职业教育师资队伍的建设新加坡职业院校的师资与其普通高校师资在管理上有明显差异具体表现在师资招聘、培养、考核评审几个环节上一是招聘南洋理工学院招聘教师的条件是本科毕业即可，但一定要具备五年以上企业工作经历，认同NYP的教育理念和方法。
二是培养对教师采取多管齐下的培养策略，提高他们的教育和专业技术水平1）在工作岗位上学习在南洋理工学院，每年有20%的教师不安排教学任务，专门在企业或校内做项目经过多年的“有目的经营”和政府的支持，NYP拥有大量的企业合作伙伴，这些伙伴会提供大量的科研合作项目，再加上政府下放的部分项目，教师可常年在自己的“教学工厂”里做项目开发和应用科研，教师的专业水平始终与世界前沿科技保持同步甚至超前2）企业学习和考察南洋理工学院规定，教师每5年必须回到企业接受3个月的新技术培训，或者直接在企业任职直到完成一个项目后才能返回学院培训和任职结束时，学院和企业会共同对教师的项目完成情况进行评价3）能力转向计划南洋理工学院的人事制度中有一条理念是“无货架寿命”NYP认为一个员工在一个岗位上工作多年后，必须进行“充电”，以适应新知识、新形势的发展，而不是在耗尽所学后等待退休如果一个员工确实已不能胜任当前工作，学院会鼓励其参加“能力转向计划”或工作轮调，重新挖掘员工的潜力在南洋理工学院，经常会有五十多岁的人去进修或作专项培训NYP的理念是：只要你愿意不断进取、不断学习，学院就会大力支持4）学历和短期培训教师每年至少要进行25天的培训，每个教师在年终时要填写自己下一年的培训意愿。
学院每年拿出总经费的5%用来支持教师提出的培训项目为跟上世界科技前沿，学院也会选派部分教师到世界各地的知名学府深造三是考核评审新加坡职业院校教师不需要评职称（不同于其普通高校）南洋理工学院实行的是类似于企业的年薪制，年底的花红（奖金）则是以“排名制”确定的方法是由每个部门的“manager”根据每一名员工的授课量、完成工作项目的数量和质量、与企业的联系多少、对上级任务的完成情况、团队协作等情况进行排名并划分为几个等级很重要的一点是，排名表是绝对保密的，员工之间互不知晓对方排名据NYP的解释，这是为了避免内耗，促进员工和谐相处若有员工连续3年排名落后，“manager”会同其谈话，提出下一年的进修或工作轮调建议对比我国的情况，我国的职业院校教师与普通高校教师在人事管理制度上是基本一致的，在教师招聘上强调高学历，非硕士、博士不能进入虽然也强调企业工作经历，但把关不严、仅作参考的现象比较普遍，以致许多应届硕士和博士毕业生在职业教育岗位上不能适应与此同时，那些仅具有本科学历的企业能工巧匠却因学历被拦在门外由于教师的待遇与学历、职称、工龄直接挂钩，教师必须花费大量的时间写文章评职称，无法将更多的时间和精力投入到提高实践能力上。
而教师先天不足的地方正是实践能力，而非写在文章里的高深理论和方法另外，我国也强调教师的“双师型”素质，但仅停留在两张证书的阶段，缺乏政策和专项资金的配套支持，教师的实践能力得不到培养和提高教师往往认为下企业不如多写几篇文章更实惠，如果强硬要求，难免造成下企业行为的弄虚作假，这些不仅仅是一个“师德堕落”所能解释的全面提高高职教育的教学质量，离不开一支高素质的师资队伍我国高职师资队伍建设首先应该是制度上的建设和完善在教师招聘和准入环节，不应过分强调高学历，而应增加来自企业的教师比例，不断完善符合职业教育特点的教师资格标准要改革专业技术职务（职称）评聘方法，创新薪酬制度，要引导和鼓励职业院校教师专心投入职教事业，自觉提高专业技术水平总之，要建立一整套符合职业教育特点，有别于普通高校师资管理的新模式，建立健全职业教育质量保障体系，才能从根本上解决当前存在的很多问题专业课程（包括实践环节）的教学模式与方法南洋理工学院作为世界范围内职业教育成功的典型代表之一，其成功经验突出体现在教学模式和教学方法上，独具特色的理念和方法是其不断获得成功的源泉和载体首先是广泛开展的“项目”式课程除个别理论性较强的课程外，NYP大部分专业课程实现了“项目化”改造，这些大大小小的项目贯穿于学生3年的学习生涯。
例如制造系的一门自动控制类课程，学生除了做好每个大的知识点的阶段性项目外，最后还有一个综合项目，这些项目加起来有十几个之多不仅每门课程有课程项目，每个学期有学期项目、竞赛项目，第三学年还有毕业项目和企业项目这些项目都是从生产实践中提炼出来的，有些还是与企业合作的在研项目或政府委托项目其次是灵活的“双轨制”教学双轨制是NYP在教学安排上的一个显著特点双轨制的做法是：从第三学年开始，同一专业方向的学生被分成人数大致相等的A组和B组A组先进行专项培训，学习与项目相关的理论，后做项目B组正好相反，先做项目后进行专项培训在做项目时，A组和B组还可再划分小组，如图2所示可能有人会问，B组的学生没有经过理论学习而是直接做项目，能行吗？答案是肯定的学生在第一、第二学年已进行了宽基础培训并做过一些小型项目，且B组的学生会在项目开始前的两周安排一次专业理论的集训，介绍将要进行的项目中可能用到的理论和方法最后的实践效果表明，B组学生对专业知识和技能的掌握程度要好于A组，原因是B组学生一开始就进入了实战，兴趣很大，且第二阶段的理论学习更加有目的性，理解上更加容易NYP实行“双轨制”教学的好处是：（1）学校的教学科研设备可以减少一半投资，实训室全年运转，提高了设备、场地的利用率。
2）因为项目数量是有限的，可以使所有学生都有机会参与项目，又能保证每个项目的参与人数不致过多3）对来自企业的项目，可以保证一直有学生接连不断地做下去再次是“教学工厂”模式教学工厂”是借鉴德国“双元制”并结合新加坡国情发展完善起来的，是南洋理工学院办学特色的核心思想，也是其卓越办学的重要手段在NYP获得巨大成功后，新加坡其他4所理工学院也建立了这种模式教学工厂”不同于我国附属于学校的实习工厂，也不是校外的实习基地，而是将实际的企业环境引入教学环境中，使两者融合在一起，是在现有教学系统（包括理论课、课、实验课和项目安排）的基础上设立的企业项目和研发项目是教学工厂里不可缺少的重要载体和平台，但不会成批大量地生产产品可以看出，“教学工厂”是以学院而不是以企业为本位，是联系学校与企业的纽带教学工厂”的成功之处，一是在于能为学生提供一个更加完善有效的学习环境和过程，可提高学生解决实际问题的能力，鼓励和开发学生的创新能力和团队合作精神；二是可以促进学院与企业的紧密联系，确保有关专业课程与企业需求挂钩；三是“教学工厂”可以成为教师专业培训的重要途径我国高职院校的专业设置一开始是从本科照搬过来的，专业名称相近或相同，高职教材往往是本科教材的删减版或微缩版。
虽然经过近几年的大力改造，开发出了很多符合高职教育培养目标的新专业，但仍然有相当数量的专业设置市场调查不够，培养目标模。